郑州市河湖管理工作制度

PAGE郑州市河湖管理工作制度一、总则（一）目的为加强郑州市河湖管理，保护河湖生态环境，保障防洪安全、供水安全和水生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于郑州市行政区域内的河流、湖泊、水库、渠道等水域及其岸线的管理。（三）基本原则1.统一管理原则：实行统一规划、统一调度、统一管理，确保河湖管理工作的协调性和整体性。2.保护优先原则：优先保护河湖生态环境，维护河湖生态系统的完整性和稳定性。3.科学管理原则：运用科学技术手段，提高河湖管理的科学性和有效性。4.公众参与原则：鼓励公众参与河湖管理，增强公众的水环境保护意识。（四）管理职责1.市水行政主管部门：负责全市河湖管理工作的统一指导、协调和监督。2.区（县）水行政主管部门：负责本辖区内河湖管理工作的具体实施和监督。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河湖管理工作。二、河湖规划与保护（一）规划编制1.编制主体：市水行政主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划以及流域综合规划，编制郑州市河湖保护规划。2.规划内容：包括河湖功能定位、保护目标、保护范围、保护措施等。3.规划审批：河湖保护规划报市人民政府批准后实施。（二）水域保护1.水域范围界定：依据河湖保护规划，明确河湖水域的边界和范围。2.水域用途管制：严格控制水域的开发利用，禁止非法围垦、填堵、侵占河湖水域。3.水域生态修复：采取工程和非工程措施，加强河湖水域生态修复，提高水域生态功能。（三）岸线保护1.岸线规划编制：市水行政主管部门会同有关部门，编制郑州市河湖岸线保护与利用规划。2.岸线分区管理：将河湖岸线划分为保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，实施分区管理。3.岸线用途管制：严格限制在保护区和保留区内进行开发建设活动，规范控制利用区和开发利用区的开发利用行为。三、河湖水资源管理（一）水资源保护1.水质保护目标：确定河湖水质保护目标，加强水质监测和评价。2.水污染防治：落实水污染防治措施，严格控制入河湖污染物排放。3.饮用水水源地保护：加强饮用水水源地保护，确保饮用水安全。（二）水资源节约与利用1.节水措施：推广节水技术和措施，提高水资源利用效率。2.水资源调配：根据水资源状况和经济社会发展需要，合理调配水资源。3.水生态补偿：建立水生态补偿机制，促进水资源的合理利用和保护。四、河湖工程管理（一）工程建设1.建设程序：河湖工程建设项目应当按照国家规定的建设程序进行，严格履行审批手续。2.工程设计：工程设计应当符合河湖保护规划和相关技术标准，确保工程质量和安全。3.工程施工：工程施工应当严格按照设计要求和施工规范进行，确保施工安全和质量。（二）工程运行管理1.运行管理制度：建立健全河湖工程运行管理制度，明确管理职责和运行要求。2.工程巡查：定期对河湖工程进行巡查，及时发现和处理工程安全隐患。3.工程维修养护：按照规定对河湖工程进行维修养护，确保工程设施完好。（三）工程安全管理1.安全责任：明确河湖工程安全管理责任，落实安全管理措施。2.安全监测：建立工程安全监测体系，实时掌握工程安全状况。3.应急管理：制定河湖工程安全应急预案，提高应对突发事件的能力。五、河湖采砂管理（一）采砂规划1.规划编制：市水行政主管部门会同有关部门，编制郑州市河湖采砂规划。2.规划内容：包括采砂区域范围、采砂总量控制、采砂作业方式等。3.规划审批：河湖采砂规划报市人民政府批准后实施。（二）采砂许可1.许可条件：申请河湖采砂许可应当符合采砂规划和相关规定，具备相应的资质和条件。2.许可程序：采砂申请人应当向水行政主管部门提出申请，经审核批准后领取采砂许可证。3.许可期限：采砂许可证应当明确采砂期限和作业范围。（三）采砂监管1.监管措施：加强对河湖采砂活动的日常监管，严厉打击非法采砂行为。2.现场监管：采砂作业时，水行政主管部门应当进行现场监管，确保采砂活动符合规定。3.联合执法：建立多部门联合执法机制，共同打击非法采砂行为。六、河湖水域环境卫生管理（一）环境卫生责任1.责任主体：明确河湖水域环境卫生管理责任主体，落实环境卫生管理措施。2.日常保洁：定期对河湖水域进行清扫、打捞，保持水域环境卫生整洁。3.垃圾处理：加强对河湖水域周边垃圾的收集、运输和处理，防止垃圾污染河湖水域。（二）环境卫生监督1.监督检查：水行政主管部门应当加强对河湖水域环境卫生的监督检查，及时发现和处理问题。2.公众监督：鼓励公众参与河湖水域环境卫生监督，对发现的问题及时向水行政主管部门举报。七、河湖执法监督（一）执法主体与职责1.执法主体：市、区（县）水行政主管部门是河湖执法监督的主体，依法履行河湖执法监督职责。2.执法职责：负责查处各类涉河湖违法行为，维护河湖管理秩序。（二）执法程序1.立案：对发现的涉河湖违法行为进行立案调查。2.调查取证：通过现场检查、询问当事人、查阅资料等方式，收集违法证据。3.告知与听证：向当事人告知违法事实、处罚依据和当事人的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。4.处罚决定：根据调查结果，依法作出处罚决定。5.执行与结案：当事人应当履行处罚决定，处罚执行完毕后，案件予以结案。（三）执法监督1.内部监督：建立健全河湖执法监督内部管理制度，加强对