诉前调解委员会工作制度

PAGE诉前调解委员会工作制度一、总则（一）目的为了规范诉前调解委员会的工作，充分发挥调解在化解矛盾纠纷、促进社会和谐中的作用，公正、高效地解决各类纠纷，根据相关法律法规及行业标准，结合本委员会实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于诉前调解委员会受理的各类民事纠纷，包括但不限于合同纠纷、侵权纠纷、婚姻家庭纠纷、劳动争议等。（三）基本原则1.自愿原则：调解活动应当遵循当事人自愿的原则，不得强迫当事人接受调解。2.合法原则：调解过程和结果应当符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.公正原则：调解人员应当公正地对待双方当事人，平等地保障当事人的合法权益，不得偏袒任何一方。4.及时原则：调解委员会应当及时受理、调解纠纷，提高纠纷解决效率，避免矛盾激化。5.保密原则：调解人员应当对调解过程中涉及的当事人隐私和商业秘密予以保密，不得泄露。二、调解组织及人员（一）调解委员会组成诉前调解委员会由委员若干人组成，设主任一名，副主任若干名。委员由人民法院、司法行政部门、人民调解组织、行业协会等相关单位推荐的人员担任，也可邀请人大代表、政协委员、律师、专家学者等社会各界人士担任。（二）调解人员职责1.调解员负责接待当事人，了解纠纷情况，记录当事人的诉求和意见。组织调解会议，主持调解过程，引导当事人陈述事实、发表意见，提出调解方案。对当事人进行说服教育，促使当事人达成和解协议。制作调解笔录、调解协议书等法律文书。负责调解案件的归档工作，将调解过程中形成的各类材料整理归档。2.主任职责负责主持调解委员会的全面工作，制定工作计划和工作制度。组织调解委员会成员学习法律法规和业务知识，提高调解人员的业务水平。协调与人民法院、司法行政部门等相关单位的关系，争取工作支持。对重大、疑难纠纷的调解进行指导和协调，确保调解工作顺利进行。审核调解协议书等法律文书，对调解工作进行监督和检查。3.副主任职责协助主任开展工作，负责分管领域的调解工作。组织调解人员对具体纠纷进行分析研究，提出调解建议和方案。参与调解过程，协助调解员做好当事人的思想工作，促进纠纷解决。对调解工作中存在的问题及时向主任汇报，并提出改进意见。三、受理与立案（一）受理范围1.当事人向人民法院提起诉讼，人民法院认为适宜通过诉前调解解决的纠纷。2.当事人自行申请诉前调解的纠纷。（二）不予受理情形1.不属于民事纠纷范畴的案件。2.一方当事人不同意调解的案件。3.已经人民法院作出生效裁判的案件。4.法律规定应当由其他机关处理的案件。（三）立案程序1.当事人申请诉前调解的，应当提交书面申请，写明纠纷的基本情况、当事人的基本信息、申请调解的理由及要求等，并提供相关证据材料。2.调解委员会收到当事人的申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。经审查符合受理条件的，予以立案，并向当事人发送受理通知书；不符合受理条件的，不予立案，并向当事人说明理由。3.立案后，调解委员会应当及时确定调解员，并将调解员的姓名、联系方式告知当事人。四、调解程序（一）调解准备1.调解员接到案件后，应当及时与当事人取得联系，了解纠纷的详细情况，收集相关证据材料。2.调解员根据案件情况，制定调解方案，明确调解的步骤、方法和重点。3.调解员提前确定调解时间、地点，并通知双方当事人。（二）调解过程1.调解会议由调解员主持，双方当事人及代理人参加。调解会议开始时，调解员应当宣布调解纪律，告知当事人的权利和义务。2.调解员首先听取双方当事人的陈述，了解纠纷的起因、经过和现状，明确双方的争议焦点。3.调解员根据双方当事人的陈述和争议焦点，进行分析和引导，促使当事人客观、公正地看待纠纷，提出合理的调解方案。4.在调解过程中，调解员应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案。当事人可以自行提出调解方案，也可以在调解员的引导下协商提出调解方案。5.调解过程中，调解员可以根据需要邀请相关单位或个人协助调解，如邀请人民陪审员、行业专家、基层组织代表等参与调解，提供专业意见和建议。（三）调解期限调解期限一般为[X]个工作日，但经双方当事人同意或因特殊情况需要延长的除外。延长调解期限的应当经调解委员会主任批准，并及时通知双方当事人。（四）调解终结1.经调解达成协议的，调解员应当制作调解协议书。调解协议书应当写明双方当事人的基本信息、纠纷的主要事实、调解协议的内容及履行方式、期限等，并由双方当事人签字或盖章确认。调解协议书具有法律效力，双方当事人应当按照协议约定履行义务。2.经调解未达成协议的，调解员应当及时终结调解，并向当事人出具调解终结书，告知当事人可以依法通过诉讼或其他途径解决纠纷。3.在调解过程中，发现纠纷涉及刑事犯罪或其他违法违纪行为的，应当及时移送相关部门处理。五、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力调解协议书自双方当事人签字或盖章之日起生效，具有合同性质，双方当事人应当按照协议约定履行义务。调解协议书可以作为人民法院裁判的参考依据。（二）调解协议的履行1.双方当事人应当自觉履行调解协议约定的义务。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请司法确认调解协议效力。经人民法院司法确认有效的调解协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。2.调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，了解当事人是否按照协议约定履行义务。如发现当事人未履行协议的，应当及时督促当事人履行，并做好记录。六、档案管理（一）档案内容调解委员会应当建立健全档案管理制度，对调解案件的相关材料进行整理归档。档案内容包括：当事人的申请材料、受理通知书、调解笔录、调解协议书、调解终结书、相关证据材料、回访记录等。（二）档案整理调解员应当在调解案件终结后[X]个工作日内，将调解过程中形成的各类材料整理成册，交调解委员会档案管理人员统一归档。档案管理人员应当按照档案管理的要求，对档案材料进行分类、编号、装订，并制作档案目录。（三）档案保管档案管理人员应当妥善保管档案材料，确保档案的安全和完整。档案保管期限按照国家有关规定执行，一般为[X]年。期满后，经调解委员会主任批准，可以按照规定进行销毁。（四）档案查阅因工作需要查阅档案的，应当填写档案查阅申请表，经调解委员会主任批准后，方可查阅。查阅档案时，应当在档案管理人员的监督下进行，不得擅自涂改、抽取、复制档案材料。七、监督与考核（一）内部监督1.调解委员会应当建立内部监督机制，对调解工作进行全程监督。主任、副主任应当定期对调解案件进行检查，发现问题及时纠正。2.调解员应当定期向调解委员会汇报调解工作情况，接受调解委员会的监督和指导。调解委员会应当对调解员的工作表现进行评价，作为调解员考核和奖惩的依据。（二）外部监督1.接受人民法院的监督。人民法院应当对调解委员会的工作进行指导和监督，对调解工作中存在的问题提出意见和建议。2.接受司法行政部门的监督。司法行政部门应当对调解委员会的工作进行指导和管理，规范调解工作程序，提高调解工作质量。3.接受社会监督。调解委员会应当定期向社会公布调解工作情况，接受社会各界的监督和评价。（三）考核制度1.调解委员会应当建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行考核。考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。2.