计生委行政调解工作制度

PAGE计生委行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范计划生育委员会（以下简称“计生委”）行政调解工作，及时、有效地化解计划生育领域的矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本委工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于计生委在履行职责过程中，对涉及计划生育政策执行、奖励扶助、技术服务、社会抚养费征收等方面的矛盾纠纷进行行政调解的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定。2.公正原则：行政调解应当公正、公平地对待各方当事人，不得偏袒任何一方。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解。4.及时原则：行政调解应当及时、高效地处理矛盾纠纷，不得拖延。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人的维权成本。二、调解机构及人员（一）调解机构成立计生委行政调解工作领导小组，由委主任担任组长，分管副主任担任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责行政调解的日常工作，办公室设在政策法规科。（二）调解人员1.从委机关各科室、下属事业单位选拔政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规的人员担任行政调解员。2.定期组织行政调解员参加业务培训，提高其调解能力和水平。三、调解范围（一）计划生育政策执行纠纷1.对生育政策的理解和适用争议。2.对计划生育证件办理程序的异议。（二）奖励扶助纠纷1.奖励扶助对象资格认定争议。2.奖励扶助资金发放争议。（三）技术服务纠纷1.计划生育技术服务质量争议。2.技术服务并发症鉴定及处理争议。（四）社会抚养费征收纠纷1.征收对象、征收标准的争议。2.征收程序的合法性争议。四、调解程序（一）申请1.当事人向计生委提出行政调解申请，应当提交书面申请，并载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项。2.书写申请确有困难的，可以口头申请，由计生委行政调解工作领导小组办公室工作人员记录，并由申请人签名或盖章。（二）受理1.计生委行政调解工作领导小组办公室收到调解申请后，应当在5个工作日内进行审查。2.对符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；对不符合受理条件或者不属于本委调解范围的，不予受理，并向当事人说明理由；对可以由其他部门调解的，告知当事人向相关部门申请调解。（三）调解准备1.确定调解主持人和调解员。调解主持人由行政调解工作领导小组指定，调解员可以由当事人协商选定，也可以由行政调解工作领导小组指定。2.调解主持人和调解员应当提前熟悉案件情况，了解当事人的诉求和争议焦点。3.通知当事人参加调解，告知调解的时间、地点和相关事项。（四）调解实施1.调解开始时，调解主持人应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人的权利和义务，询问当事人是否申请回避。2.当事人陈述事实、理由和调解请求，调解员可以询问当事人有关情况，协助当事人分清责任。3.根据当事人的争议焦点，引导当事人进行协商，提出调解方案。4.当事人达成调解协议的，应当签订书面调解协议。调解协议应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果和协议履行方式、期限等内容。5.调解过程中，当事人要求终止调解的，应当允许。（五）调解终结1.调解达成协议的，行政调解工作领导小组办公室应当制作行政调解书。行政调解书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果和协议履行方式、期限等内容，并加盖计生委印章。2.调解未达成协议的，行政调解工作领导小组办公室应当及时终结调解，并告知当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径解决纠纷。3.行政调解书自送达之日起生效，当事人应当按照调解协议履行义务。五、调解期限计生委行政调解一般应当在受理调解申请之日起30日内结束。情况复杂或者有其他特殊情形需要延长的，经行政调解工作领导小组批准，可以适当延长，但延长期限不得超过15日。六、调解协议的履行、变更与撤销（一）履行调解协议生效后，当事人应当按照协议约定履行义务。行政调解工作领导小组办公室应当对调解协议的履行情况进行跟踪检查，督促当事人履行协议。（二）变更调解协议履行期间，当事人协商一致，可以变更调解协议的内容。变更后的调解协议应当及时书面通知行政调解工作领导小组办公室，并由其存档备案。（三）撤销有下列情形之一的，当事人可以向计生委申请撤销调解协议：1.因重大误解订立的。2.在订立调解协议时显失公平的。3.一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立调解协议的。4.调解协议损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。当事人申请撤销调解协议的，应当自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内提出。行政调解工作领导小组办公室应当对当事人的申请进行审查，经审查属实的，应当撤销调解协议，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。七、档案管理行政调解工作结束后，行政调解工作领导小组办公室应当及时将调解申请、受理通知书、调解笔录、调解协议、行政调解书等材料整理归档，妥善保管。档案保管期限按照国家有关规定执行。八、监督与考核（一）监督1.计生委行政调解工作领导小组应当定期对行政调解工作进行监督检查，发现问题及时纠正。2.当事人对行政调解工作有异议的，可以向行政调解工作领导小组提出投诉，行政调解工作领导小组应当及时进行调查处理，并将处理结果告知当事人。（二）考核1.建立行政调解工作考核制度，对行政调解员的工作业绩进行考核评价。2.考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当