精准扶贫四双办工作制度

PAGE精准扶贫四双办工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家精准扶贫政策，确保扶贫工作精准、高效、有序开展，依据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本精准扶贫四双办工作制度。本制度旨在明确工作职责、规范工作流程、加强监督考核，以实现贫困人口精准脱贫，推动区域经济社会协调发展。（二）适用范围本制度适用于本地区参与精准扶贫工作的各级政府部门、企事业单位、社会组织以及所有参与扶贫工作的工作人员。（三）基本原则1.精准识别原则：通过科学合理的识别方法，精准确定贫困人口，确保扶贫资源精准投放。2.精准帮扶原则：根据贫困人口的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到一户一策、一人一法。3.精准管理原则：建立健全贫困人口信息管理系统，对扶贫工作全过程进行精细化管理，实时跟踪帮扶进展和成效。4.精准考核原则：制定科学合理的考核指标和评价体系，对扶贫工作成效进行严格考核，确保扶贫工作质量和效果。二、工作职责（一）政府部门职责1.扶贫开发领导小组负责统筹协调本地区精准扶贫工作，制定扶贫政策、规划和年度工作计划。研究解决扶贫工作中的重大问题，督促检查各部门、各单位扶贫工作落实情况。组织开展扶贫工作考核评估，对工作成效显著的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.扶贫办具体承担扶贫开发领导小组的日常工作，负责扶贫政策的宣传、贯彻和落实。组织开展贫困人口精准识别、动态管理和信息采集工作，建立健全贫困人口信息数据库。负责扶贫项目的申报、审核、实施和监督管理工作。协调落实财政专项扶贫资金、社会扶贫资金等各类扶贫资源，确保资金使用安全、高效。组织开展扶贫培训和就业创业指导，提高贫困人口自我发展能力。3.相关职能部门发展改革部门：负责编制扶贫开发规划，争取中央和省级财政预算内投资支持贫困地区基础设施建设和产业发展项目。财政部门：负责筹集和管理财政专项扶贫资金，会同有关部门制定资金使用管理办法，加强资金监管，提高资金使用效益。农业农村部门：负责指导贫困地区发展特色农业产业，推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力。林业部门：负责指导贫困地区发展林业产业，加强生态保护与修复，促进农民增收。水利部门：负责贫困地区水利基础设施建设，保障农村饮水安全，改善农业生产条件。教育部门：负责落实教育扶贫政策，改善贫困地区办学条件，保障贫困家庭学生受教育权利，阻断贫困代际传递。卫生健康部门：负责落实健康扶贫政策，加强贫困地区医疗卫生服务体系建设，提高贫困人口医疗保障水平。民政部门：负责落实社会救助政策，对符合条件的贫困人口实施兜底保障，提高社会保障水平。人力资源社会保障部门：负责落实就业扶贫政策，加强贫困地区劳动力就业培训和转移就业工作，促进贫困人口就业增收。（二）企事业单位职责1.国有企业按照政府要求，积极参与扶贫工作，承担社会责任。结合自身业务特点，通过产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等方式，助力贫困地区脱贫攻坚。选派优秀干部到贫困地区挂职帮扶，为贫困地区提供技术、人才、资金等支持。2.民营企业响应政府号召，自愿参与扶贫工作，发挥自身优势，为贫困地区发展贡献力量。可以通过投资兴业、吸纳就业、捐赠帮扶等多种形式参与扶贫，带动贫困地区产业发展和贫困人口增收。积极履行社会责任，与贫困地区建立长期稳定的合作关系，实现互利共赢。（三）社会组织职责1.扶贫公益组织发挥自身优势，积极开展扶贫项目，为贫困地区提供资金、物资、技术、服务等支持。组织志愿者参与扶贫工作，开展扶贫宣传、教育、培训、义诊等活动，提高贫困人口生活质量。加强与政府部门、企事业单位的合作，整合各方资源，形成扶贫合力。2.行业协会引导会员单位参与扶贫工作，通过行业扶贫、产业扶贫等方式，帮助贫困地区发展特色产业，提高行业竞争力。组织开展行业培训、技术指导等活动，为贫困地区培养专业人才，提升贫困地区产业发展水平。加强行业自律，推动会员单位履行社会责任，共同为扶贫事业做出贡献。三、工作流程（一）精准识别1.农户申请：由农户向户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村级初审：村（居）委会对申请农户进行初审，召开村民代表大会民主评议，确定初选名单，并在村内进行公示，公示期不少于7天。3.乡镇审核：乡镇人民政府对初选名单进行审核，通过入户调查、邻里访问、数据比对等方式，核实农户家庭情况，确定审核名单，并在乡镇进行公示，公示期不少于7天。4.县级审定：县级扶贫开发领导小组对审核名单进行审定，确定贫困人口名单，并在县级进行公告，公告期不少于7天。5.信息录入：将审定后的贫困人口信息录入全国扶贫开发信息系统，建立健全贫困人口信息数据库。（二）精准帮扶1.制定帮扶计划：帮扶责任人根据贫困户的致贫原因和实际需求，结合当地产业发展规划，制定个性化的帮扶计划，明确帮扶目标、措施和时限。2.落实帮扶措施：帮扶责任人按照帮扶计划，组织实施帮扶措施，包括产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁等。3.定期走访帮扶：帮扶责任人每月至少走访帮扶贫困户一次，了解帮扶措施落实情况和贫困户生产生活状况，及时解决存在的问题。4.动态调整帮扶：根据贫困户脱贫进展情况和实际需求变化，及时调整帮扶计划和措施，确保帮扶工作精准有效。（三）精准管理1.建立台账管理：为每户贫困户建立扶贫工作台账，详细记录贫困户基本信息、致贫原因、帮扶措施、帮扶责任人、帮扶成效等内容，做到有据可查。2.信息动态更新：及时更新贫困人口信息数据库，确保贫困人口信息真实、准确、完整。对脱贫人口进行标注，对返贫人口及时纳入帮扶范围。3.项目资金管理：加强扶贫项目资金管理，严格执行项目申报、审批、实施、验收等程序，确保资金使用安全、规范、高效。建立扶贫项目资金公示制度，接受社会监督。4.档案资料管理：做好扶贫工作档案资料收集、整理、归档工作，确保档案资料齐全、规范、完整。档案资料包括贫困户申请书、民主评议记录、公示公告材料、帮扶计划、帮扶措施落实情况记录、脱贫验收报告等。（四）精准考核1.制定考核办法：根据国家扶贫工作考核要求，结合本地区实际情况，制定精准扶贫工作考核办法，明确考核内容、指标、方式和程序。2.组织考核评价：每年定期组织开展扶贫工作考核评价，采取自查自评、交叉检查、第三方评估等方式，对各部门、各单位扶贫工作成效进行全面考核评价。3.反馈考核结果：考核结束后，及时向被考核单位反馈考核结果，指出存在的问题和不足，提出整改意见和建议。4.强化结果运用：将考核结果与干部评先评优、绩效奖励、选拔任用等挂钩，对扶贫工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。四、监督与问责（一）监督机制1.内部监督：建立健全扶贫工作内部监督机制，加强对扶贫项目实施、资金使用、工作进展等情况的日常监督检查。各级扶贫开发领导小组定期对扶贫工作进行调度和检查，及时发现问题并督促整改。2.社会监督：充分发挥社会监督作用，设立扶贫监督举报电话、邮箱等，畅通群众监督渠道。鼓励群众对扶贫工作中的违规违纪行为进行举报，对举报属实的给予奖励。3.审计监督：加强对扶贫资金的审计监督，定期开展扶贫资金专项审计，确保资金使用合法合规。审计部门要对扶贫项目实施情况进行跟踪审计，及时发现和纠正存在的问题。（二）问责制度1.问责情形：对在扶贫工作中存在以下情形的单位和个人，进行问责：未认真履行扶贫工作职责，导致扶贫工作任务落实不到位的；扶贫项目实施过程中存在违规操作，造成资金损失浪费或项目失败的；扶贫资金管理使用不规范，存在贪污、挪用、截留等违纪违法行为的；扶贫工作中弄虚作假，搞形式主义，造成不良影响的；对群众反映的扶贫问题不重视、不解决，引发群众不满和信访事件的。2.问责方式：根据情节轻重，对问责对象采取以下问责方式：责令作出书面检查；