税务局依法治税领导小组工作制度

PAGE税务局依法治税领导小组工作制度一、总则（一）制定目的为深入推进依法治税，加强税务局对税收执法工作的领导和统筹协调，规范依法治税领导小组（以下简称“领导小组”）的工作机制，提高税收执法水平，保障税收法律法规的正确实施，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》以及其他相关税收法律法规和政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于税务局依法治税领导小组及其下设的各专项工作小组、各成员单位以及参与依法治税工作的全体人员。（四）基本原则1.依法依规原则：严格遵循税收法律法规和相关政策，确保依法治税工作在法治轨道上运行。2.统筹协调原则：加强对依法治税工作的整体规划和协调，整合各方资源，形成工作合力。3.公开公正原则：推进税收执法信息公开，保障纳税人合法权益，确保税收执法公平公正。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对依法治税工作进行全程监督和绩效评估。二、领导小组职责（一）组织领导1.贯彻落实党中央、国务院关于依法治税的决策部署，研究制定税务局依法治税工作的总体目标、发展规划和年度工作计划。2.定期召开领导小组会议，研究解决依法治税工作中的重大问题，部署阶段性重点工作任务。（二）统筹协调1.协调各部门之间在依法治税工作中的关系，明确职责分工，加强协作配合，形成工作联动机制。2.统筹推进税收法治建设各项工作，包括税收立法、执法、司法、守法等环节的协调衔接。（三）决策指导1.对重大税收执法事项进行决策，如重大税务案件审理、规范性文件制定与审查等。2.指导和监督税收执法工作，确保税收法律法规的正确执行，防范执法风险。（四）监督考核1.建立健全依法治税工作监督考核机制，制定考核指标和评价标准。2.组织开展对各部门依法治税工作的监督检查和绩效评估，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。三、领导小组组成人员及职责（一）组成人员领导小组由税务局主要负责人担任组长，其他局领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。根据工作需要，可邀请外部专家或法律顾问作为顾问参与领导小组工作。（二）组长职责1.全面负责领导小组工作，主持领导小组会议，签发领导小组重要文件和工作部署。2.对依法治税工作中的重大事项作出决策，协调解决工作中的重大问题。（三）副组长职责1.协助组长开展工作，负责分管领域依法治税工作的组织协调和推进落实。2.参与领导小组重要事项的研究决策，提出工作意见和建议。3.督促检查分管部门依法治税工作任务的执行情况，及时向组长汇报工作进展。（四）成员职责1.负责本部门依法治税工作的具体实施，落实领导小组部署的各项工作任务。2.及时向领导小组反馈本部门依法治税工作情况，提出工作中存在的问题和建议。3.配合其他部门做好依法治税相关工作，加强协作配合，形成工作合力。四、工作会议制度（一）会议类型1.领导小组会议：定期召开，原则上每季度召开一次，必要时可临时召开。主要研究部署依法治税工作的重大事项、审议重要文件和工作方案等。2.专项工作会议：根据工作需要，由领导小组组长或副组长主持召开，针对特定的依法治税工作问题或任务进行研究讨论，提出解决方案和工作措施。3.工作推进会：不定期召开，对依法治税工作的阶段性进展情况进行总结分析，督促工作落实，协调解决工作中存在的困难和问题。（二）会议组织1.领导小组办公室负责会议的组织筹备工作，包括确定会议议题、通知参会人员、整理会议资料、记录会议内容等。2.会议议题由各部门根据工作实际提出，经领导小组办公室汇总后报领导小组组长审定。（三）会议程序1.会议主持人介绍会议目的、议程安排和参会人员。2.相关部门负责人汇报工作进展、存在问题及下一步工作计划。3.参会人员围绕议题进行讨论发言，提出意见和建议。4.会议主持人对讨论情况进行总结，形成会议决议或工作部署。5.会议记录人员对会议内容进行详细记录，形成会议纪要，经会议主持人审核后印发各部门执行。五、重大税务案件审理制度（一）审理范围由领导小组确定，主要包括：1.重大税务行政处罚案件，具体标准由税务局根据本地实际情况制定。2.根据重大税收违法案件督办管理暂行办法督办的案件。3.应司法、监察机关要求出具认定意见的案件。4.拟移送公安机关处理的案件。5.审理委员会成员单位认为案情重大、复杂，需要审理的案件。6.其他需要审理委员会审理的案件。（二）审理程序1.案件承办部门在案件调查终结后，将案件材料提交审理委员会办公室。2.审理委员会办公室对案件材料进行初步审核，认为符合审理条件的，报审理委员会主任批准后召开审理会议。3.审理会议由审理委员会主任或其授权的副主任主持，审理委员会成员参加。案件承办人员、审理委员会办公室人员列席会议。4.案件承办人员汇报案件调查情况、处理意见及依据。5审理委员会成员对案件进行审议，发表意见。6.审理委员会办公室根据审理委员会成员的意见，起草审理纪要和审理意见书。7.审理纪要由审理委员会主任或其授权的副主任签发。审理意见书经审理委员会主任签发后，由案件承办部门负责执行。（三）审理委员会职责1.负责审理重大税务案件，作出审理决定。2.指导和监督重大税务案件的审理工作。3.研究解决重大税务案件审理工作中的其他问题。六、规范性文件管理与审查制度**（一）规范性文件制定1.制定规范性文件应当符合法律、法规、规章以及上级税收规范性文件的规定，遵循法定程序，确保文件内容合法、合理、科学。2.规范性文件制定计划由各部门根据工作需要提出，经领导小组办公室汇总后报领导小组审定。3.规范性文件起草部门应当深入调查研究，广泛征求意见，对文件的必要性、可行性、合法性进行论证。（二）规范性文件审查1.规范性文件草案应当提交领导小组办公室进行合法性审查。审查内容包括文件制定主体是否合法、制定程序是否符合规定、文件内容是否与法律法规规章相抵触等。2.领导小组办公室应当在收到规范性文件草案之日起[X]个工作日内完成合法性审查，并出具审查意见。3.未经合法性审查或经审查不合法的规范性文件，不得提交领导小组审议发布。（三）规范性文件发布与备案1.规范性文件经领导小组审议通过后，由制定机关负责人签署发布。2.规范性文件应当自发布之日起[X]个工作日内向上一级税务机关和本级政府法制部门备案。（四）规范性文件清理1.领导小组办公室应当定期组织对规范性文件进行清理，及时废止、修改不符合法律法规规章规定或已不适应实际工作需要的规范性文件。2.规范性文件清理结果应当向社会公布。七、税收执法监督制度（一）执法监督内容1.税收执法行为的合法性，包括执法主体、执法程序、执法依据等是否符合法律法规规定。2.税收执法行为的合理性，包括自由裁量权的行使是否适当、公正。3.税收执法文书的规范性，包括文书格式、内容填写、送达程序等是否符合要求。4.税收执法责任制的落实情况，包括执法过错责任追究等。（二）监督方式1.内部监督：通过税收执法督察、执法案卷评查、执法信息系统监控等方式，对税收执法行为进行日常监督检查。2.外部监督：通过接受纳税人及社会各界的监督投诉、人大政协监督、司法监督等方式，及时发现和纠正税收执法中存在的问题。（三）监督结果处理1.对执法监督中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。2.对执法过错行为，应当按照税收执法责任制的规定，追究相关人员的责任。3.定期对执法监督情况进行总结分析，针对存在的普遍性问题，提出改进措施和建议，完善税收执法制度和机制。八、法治宣传教育制度（一）宣传教育目标1.增强税务人员的法治意识，提高依法办事能力。2.普及税收法律法规知识，增强纳税人的税法遵从度。3.营造良好的税收法治环境，促进社会对税收工作的理解和支持。（二）宣传教育内容1.税收法律法规和政策，重点宣传新出台的税收政策法规和与纳税人密切相关的税收规定。2.税收法治理念和文化，弘扬法治精神，培育法治信仰。3.,税收执法案例，通过典型案例宣传，引导税务人员正确执法，纳税人依法纳税。(三)宣传教育方式1.开展税收法治培训，定期组织税务人员参加法治培训，提高业务素质。2.举办税收法治宣传活动，通过税法宣传周、专题讲座、咨询服务等形式，向纳税人宣传税法知识。3.利用媒体平台宣传，通过税务网站、微信公众号、微博等新媒体渠道，及时发布税收政策法规及解读信息。4.推进税收法治文化建设，通过创作税收法治文化作品、建设法治文化阵地等方式，营造浓厚的税收法治氛围。九、工作保障与经费管理（一）工作保障1.人员保障：领导小组办公室配备必要的工作人员，负责依法治税日常工作。各部门明确专人负责本部门依法治税工作，确保工作落实到位。2.技术保障：加强税收执法信息化建设，运用信息技术手段提高税收执法效率和规范化水平。建立健全税收执法信息系统，实现执法流程信息化管理、执法数据实时监控分析、执法风险预警防控等功能。3.制度保障：不断完善依法治税各项工作制度，建立健全工作流程和操作规范，确保依