破产重整管理人工作制度

PAGE破产重整管理人工作制度一、总则（一）制定目的为规范破产重整管理人工作，保障破产重整程序依法、公正、高效进行，保护债权人、债务人及其他利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国企业破产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区依法设立的破产重整管理人及其工作人员在办理破产重整案件过程中的各项工作。（三）基本原则1.依法履职原则：管理人应严格依照法律法规及本制度规定，履行职责，确保破产重整程序合法合规。2.公正公平原则：在处理破产重整事务时，应公平对待所有债权人、债务人及其他利害关系人，不偏袒任何一方。3.勤勉尽责原则：管理人应勤勉履行职责，积极主动开展工作，及时、有效地完成各项破产重整任务。4.保密原则：对在工作过程中知悉的债务人商业秘密、个人隐私等信息予以保密，不得泄露。二、管理人的选任与职责（一）选任1.选任方式破产重整管理人由人民法院指定。人民法院根据债务人的实际情况，从管理人名册中指定具备相应专业能力和经验的管理人。管理人可以由律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构担任，也可以由上述机构中具有相关专业知识并取得执业资格的人员个人担任。2.选任条件社会中介机构担任管理人的，应当具备下列条件：依法设立并存续满二年；有一定数量的专业从业人员；其中，具有律师执业资格的人员不少于[X]名，具有注册会计师资格的人员不少于[X]名；近三年内未因违法执业、不正当竞争或者违反职业道德受到行政处罚；近三年内未担任过被人民法院受理破产申请的债务人的管理人，或者债权人会议认为其不能依法、公正履行管理人职责，并向人民法院提出书面异议，人民法院经审查认为异议成立的除外；人民法院认为应当具备的其他条件。个人担任管理人的，应当具备下列条件：依法取得相应执业资格；具有五年以上法律或者财务、审计、企业管理等相关工作经验；近三年内未因违法执业、不正当竞争或者违反职业道德受到行政处罚；人民法院认为应当具备的其他条件。（二）职责1.接管债务人财产、印章和账簿、文书等资料在人民法院裁定受理破产重整申请后，及时向债务人发出接管通知，要求债务人移交财产、印章和账簿、文书等资料。对接管的财产进行全面清查、登记造册，核实财产的种类、数量、状况、价值等信息，并妥善保管。2.调查债务人财产状况，制作财产状况报告深入调查债务人的财产状况，包括但不限于资产分布、负债情况、对外投资、合同履行情况等。通过查阅财务资料、实地走访、询问相关人员等方式，收集、整理债务人财产信息，制作详细的财产状况报告，提交给人民法院和债权人会议。3.决定债务人的内部管理事务决定债务人的日常开支和其他必要开支，如办公费用、水电费、员工工资等，但应遵循合理、必要的原则。决定债务人内部管理机构的设置和人员安排，确保破产重整工作的顺利开展。4.决定债务人的日常开支和其他必要开支根据破产重整工作的实际需要，合理安排债务人的日常开支，包括但不限于办公费用、差旅费、通讯费等。对于涉及债务人继续营业所需的必要开支，如原材料采购、设备维护等，应进行严格审核，确保资金使用合理、合规。5.在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业综合考虑债务人的经营状况、市场前景、债权人利益等因素，在第一次债权人会议召开之前，审慎决定是否继续或者停止债务人的营业。如果决定继续营业，应制定详细的营业计划，明确营业目标、经营范围、资金来源等，并报人民法院备案。6.管理和处分债务人的财产对债务人的财产进行妥善管理，防止财产流失、毁损。根据破产重整计划和债权人会议的决议，依法处分债务人的财产，包括但不限于出售资产、清偿债务、进行重整投资等。处分财产时，应遵循公开、公平、公正的原则，通过拍卖、招标等合法方式进行。7.代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序以债务人的名义参加涉及破产重整的各类诉讼、仲裁或者其他法律程序，维护债务人的合法权益。及时向人民法院和债权人会议报告诉讼、仲裁等法律程序的进展情况，根据需要提供相关证据和资料。8.提议召开债权人会议根据破产重整工作的实际需要，在认为必要时，提议召开债权人会议，讨论和决定有关破产重整的重大事项。向债权人会议提交相关工作报告和议案，确保债权人能够充分了解破产重整工作进展情况，并参与重大事项的决策。9.拟订破产重整计划草案组织专业人员，对债务人的财务状况、经营前景、债权债务关系等进行深入分析和研究。根据分析结果，结合法律规定和实际情况，拟订破产重整计划草案，包括重整方案、债权调整方案、债权受偿方案、经营方案、重整计划的执行期限等内容。10.人民法院认为管理人应当履行的其他职责管理人应积极配合人民法院的工作，按照人民法院的要求及时完成各项任务。对于人民法院交办的其他与破产重整相关的工作，管理人应认真履行职责，确保工作质量。三、管理人的工作流程（一）接受指定后的准备工作1.组建工作团队根据破产重整案件的复杂程度和实际需要，迅速组建专业、高效的工作团队。团队成员应包括律师、会计师、评估师等专业人员，明确各成员的职责分工。组织团队成员进行培训，使其熟悉破产重整相关法律法规、政策要求以及本工作制度的各项规定，确保工作团队能够熟练、准确地开展工作。2.制定工作计划结合案件实际情况，制定详细的工作计划，明确工作目标、工作步骤、时间节点等内容。工作计划应具有可操作性和灵活性，能够根据案件进展情况及时进行调整。将工作计划提交给人民法院备案，并向债权人会议通报，接受各方监督。（二）接管债务人1.发出接管通知在人民法院裁定受理破产重整申请后[X]个工作日内，向债务人发出接管通知，要求债务人在规定时间内移交财产、印章和账簿、文书等资料。通知应明确接管的范围、时间要求、双方的权利义务等内容，确保债务人能够清楚了解接管工作的要求。2.办理交接手续与债务人相关人员共同办理财产、印章和账簿、文书等资料的交接手续，制作详细的交接清单，双方签字确认。对交接的资料进行认真核对，如有疑问或发现问题，及时与债务人沟通解决。交接过程中，应注意资料的完整性和真实性，防止资料丢失或被篡改。（三）调查债务人财产状况1.制定调查方案根据债务人的行业特点、经营规模等因素，制定针对性的财产状况调查方案。调查方案应涵盖调查的范围、方法、步骤、人员分工等内容。明确调查重点，包括债务人的主要资产、重大负债、对外担保、关联交易等情况，确保能够全面、准确地掌握债务人的财产状况。2.实施调查工作按照调查方案，组织工作团队开展调查工作。通过查阅财务报表、审计报告、合同协议等书面资料，实地查看债务人的生产经营场所、资产存放地点等方式，收集债务人财产信息。与债务人管理层、员工、债权人、供应商等相关人员进行沟通交流，核实财产状况和债权债务情况。对于重要信息和线索，应进行深入调查和核实，确保信息的真实性和可靠性。3.制作财产状况报告在调查工作完成后，及时整理、分析调查获取的资料，制作财产状况报告。财产状况报告应包括债务人的基本情况、财产构成、资产负债情况、财产变动情况、存在的问题及风险等内容。报告应数据准确、内容详实、分析客观，能够为人民法院、债权人会议等提供全面、清晰的债务人财产状况信息，为破产重整工作的决策提供依据。（四）拟订破产重整计划草案1.分析评估对债务人的财务状况、经营前景、债权债务关系等进行全面、深入的分析评估，找出债务人存在的问题和重整的可行性。结合市场情况和行业发展趋势，评估债务人的重整价值和潜在风险，为拟订破产重整计划草案提供基础数据和分析结论。2.拟订方案根据分析评估结果，组织专业人员拟订破产重整计划草案。重整计划草案应包括重整方案、债权调整方案、债权受偿方案、经营方案、重整计划的执行期限等内容。重整方案应明确债务人的重整措施，如资产重组、业务调整、引进战略投资者等；债权调整方案应合理确定债权的调整方式和幅度，保障债权人的合法权益；债权受偿方案应根据债权性质、金额等因素，制定公平合理的受偿顺序和比例；经营方案应明确债务人重整后的经营目标、经营策略、盈利预测等内容；重整计划的执行期限应合理确定，确保重整工作能够顺利完成。3.征求意见将拟订的破产重整计划草案征求债权人、债务人及其他利害关系人的意见，充分听取各方的建议和诉求。根据各方意见，对破产重整计划草案进行修改完善，确保草案能够得到大多数利害关系人的支持和认可。（五）提交破产重整计划草案及相关工作1.提交草案在规定时间内，将修改完善后的破产重整计划草案提交给人民法院。提交时应附上相关的说明材料，如财产状况报告、债权债务清册、重整可行性分析报告等，以便人民法院全面了解破产重整计划草案的内容和依据。2.组织表决协助人民法院组织债权人会议对破产重整计划草案进行表决。在表决前，向债权人充分说明破产重整计划草案的内容、意义和对债权人利益的影响，解答债权人的疑问。按照法定程序进行表决，统计表决结果，并及时向人民法院报告。3.监督执行如果破产重整计划草案经债权人会议表决通过，并经人民法院裁定批准，管理人应监督债务人按照破产重整计划执行。定期检查债务人的执行情况，及时发现和解决执行过程中出现的问题。对于债务人违反破产重整计划的行为，应及时采取措施予以纠正，并向人民法院报告。四、管理人的监督与管理（一）内部监督1.建立工作流程和质量控制制度制定详细、规范的工作流程，明确各项工作的操作步骤、标准和要求，确保管理人工作的规范化和标准化。建立质量控制制度，对管理人工作的各个环节进行质量检查和监督，确保工作质量符合法律法规和本制度的要求。2.定期内部培训与考核定期组织内部培训，提高工作人员的专业素质和业务能力。培训内容包括法律法规学习、业务知识培训、职业道德教育等。建立考核机制，对工作人员的工作表现、业务能力、职业道德等进行考核评价。考核结果与薪酬待遇、晋升等挂钩，激励工作人员积极履行职责。（二）外部监督1.接受人民法院监督管理人应严格按照人民法院的要求开展工作，及时向人民法院报告破产重整工作进展情况、重大事项处理情况等。接受人民法院的指导和监督，对于人民法院提出的意见和建议，应认真落实和整改。2.接受债权人会议监督定期向债权人会议报告工作，接受债权人会议的询问和质询。按照债权人会议的决议开展工作，确保债权人的合法权益得到充分保障。债权人会议认为管理人工作存在问题的，可以要求管理人进行说明和整改。3.接受社会监督管理人应及时向社会公开破产重整工作信息，接受社会公众的监督。公开的信息包括破产重整案件基本情况、管理人工作进展、财产处置情况等。对于社会公众提出的意见和建议，应认真研究和处理，并及时反馈处理结果。五、管理人的报酬与费用（一）报酬确定1.报酬标准管理人报酬由人民法院根据破产重整案件的复杂程度、债务规模、工作时间等因素确定。报酬标准可以参照本地区同类案件的收费情况，并结合实际情况进行调整。管理人报酬可以采用固定报酬加绩效报酬的方式。固定报酬根据案件的预计工作量和难度确定，绩效报酬根据管理人完成工作的质量和效果进行考核发放。2.报酬支付管理人报酬由债务人财产中支付。人民法院在确定管理人报酬后，根据破产重整工作进展情况，按照一定比例分期支付给管理人。在支付管理人报酬前，人民法院应审核管理人的工作成果和费用支出情况，确保报酬支付合理、合规。（二）费用承担1.费用范围管理人在破产重整工作中发生的费用，包括但不限于办公费用、差旅费、聘请专业人员费用、审计评估费用、公告费用等，由债务人财产承担。费用支出应遵循合理、必要、节约的原则，严格控制费用开支，确保费用使用透明、规范。2.费用支付管理人应按照财务管理制度，对发生的费用进行审核、报销。报销时应提供合法有效的凭证，经管理人负责人审批后，从债务人财产中支付。定期对费用支出情况进行统计和分析，向人民法院和债权人会议报告费用使用情况，接受各方监督。六、管理人的责任与义务（一）责任1.违法违规责任管理人在破产重整工作中违反法律法规及本制度规定，给债权人、债务人或其他利害关系人造成损失的，应依法承担赔偿责任。对于管理人的违法违规行为，人民法院可以根据情节轻重，采取警告、罚款、更换管理人等措施。2.勤勉尽责责任管理人应勤勉尽责履行职责，如因故意或重大过失未履行职责，导致破产重整工作延误、财产损失等后果的，应承担相应的责任。管理人应建立责任追究制度，对工作人员在工作中的失职行为进行责任追究，确保各项工作责任落实到人。（二）义务1.信息披露义务管理人应按照法律法规和本制度规定，及