民间信访接待工作制度汇编

PAGE民间信访接待工作制度汇编一、总则（一）目的为了规范民间信访接待工作，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本地区各级人民政府及其工作部门、派出机关、派出机构，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织和提供公共服务的企业、事业单位等与民间信访接待工作相关的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规和政策规定处理信访事项，确保信访工作在法治轨道上运行。2.公正公平原则：对待信访人一视同仁，公正、公平地处理信访问题，不偏袒、不歧视。3.及时高效原则：对信访事项及时受理、快速处理，提高工作效率，减少信访人的等待时间。4.便民利民原则：方便信访人反映问题，提供多种信访渠道，简化办事流程，降低信访成本。二、信访受理（一）受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的申诉、控告、检举。2.对行政机关作出的具体行政行为不服提出的信访事项。3.对社会生活中的热点、难点问题，要求政府及其有关部门协调解决的信访事项。4.对涉及群众切身利益的政策、措施等提出的意见和建议。（二）不予受理情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.依法不属于本行政机关处理的。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。5.对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的。（三）受理程序1.信访登记：信访接待部门对信访人提出的信访事项进行详细登记，包括信访人的基本信息、信访事项的内容、信访时间等。2.初步审查：对登记的信访事项进行初步审查，判断是否属于本部门受理范围，是否符合不予受理情形。3.受理告知：对于属于受理范围的信访事项，及时向信访人出具受理告知书，告知信访人受理情况、办理期限和联系方式等；对于不予受理的信访事项，向信访人出具不予受理告知书，并说明理由。三、信访办理（一）办理责任分工1.首办责任制：信访事项首办责任人对信访事项的处理全程负责，包括调查核实、提出处理意见、答复信访人等。2.分级负责：按照信访事项的性质和级别，由相应级别的行政机关负责办理。属于本级行政机关职责范围内的信访事项，由本级行政机关直接办理；属于下级行政机关职责范围内的信访事项，交办下级行政机关办理，并督促其按时办结。3.归口办理：按照信访事项的业务归口，由相关职能部门负责办理。涉及多个部门的信访事项，由牵头部门协调相关部门共同办理。（二）办理流程1.调查核实：承办部门对信访事项进行深入调查，收集相关证据材料，听取信访人、被信访人及其他有关人员的意见。2.提出处理意见：根据调查核实情况，承办部门提出具体的处理意见，明确责任主体、处理措施和处理期限等。3.审核审批：处理意见经承办部门负责人审核后，报分管领导审批；重大、复杂的信访事项，报主要领导审批。4.答复信访人：承办部门按照审批后的处理意见，及时向信访人作出书面答复，说明处理结果和依据。答复应当明确、具体、清晰，能够让信访人清楚了解处理情况。（三）办理期限1.一般信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、法规另有规定的，从其规定。2.交办下级行政机关办理的信访事项，交办机关应当明确办理期限，并进行跟踪督办。下级行政机关应当在规定期限内办结，并向上级交办机关报告办理结果。（四）办理反馈1.承办部门在办理信访事项过程中，应当及时向信访人反馈办理进展情况，听取信访人的意见和建议。2.信访事项办结后，承办部门应当将办理结果及时反馈给交办机关，并向信访人送达信访事项处理意见书。同时，将办理情况录入信访信息系统，实现信息共享。四、信访复查（一）复查范围信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。（二）复查程序1.申请复查：信访人提出复查申请时，应当提交书面复查申请书，并附原处理意见和相关证据材料。2.受理复查：复查机关对复查申请进行审查，符合受理条件的，予以受理，并向信访人出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向信访人出具不予受理通知书。3.复查办理：复查机关对信访事项进行全面审查，必要时可以进行调查核实。复查办理期限参照信访办理期限执行。4.复查决定：复查机关根据审查情况，作出复查决定。复查决定应当维持原处理意见、变更原处理意见或者撤销原处理意见，并责令原办理行政机关重新作出处理。复查决定应当书面送达信访人、原办理行政机关和相关部门。五、信访听证（一）听证范围对重大、复杂、疑难的信访事项，经信访人申请或者行政机关认为有必要的，可以举行听证。（二）听证程序1.申请听证：信访人申请听证的，应当在规定期限内提交书面听证申请书，说明申请听证的理由和要求。2.确定听证主持人：行政机关指定一名听证主持人，负责组织听证活动。听证主持人应当具备相应的法律知识和业务能力，与信访事项有利害关系的应当回避。3.确定听证参加人：行政机关通知信访人、原办理行政机关及其工作人员、相关证人、专家等参加听证。听证参加人应当按时参加听证，如实陈述意见，提供相关证据材料。4.举行听证：听证主持人按照法定程序主持听证，听取各方意见，组织质证和辩论。听证应当制作笔录，由听证参加人签字确认。5.听证结果：行政机关根据听证情况，作出处理决定。听证结果应当作为处理信访事项的重要参考依据。六、信访终结（一）终结条件信访事项经过办理、复查、复核后，信访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，不再受理。（二）终结程序1.提出终结建议：承办部门对符合终结条件的信访事项，提出终结建议，报本行政机关负责人审核。2.组织审查：行政机关组织相关部门和专家对终结建议进行审查，必要时可以听取信访人的意见。3.作出终结决定：行政机关根据审查情况，作出信访事项终结决定，并书面送达信访人。终结决定应当说明信访事项的处理过程、终结理由和依据等。七、信访监督（一）内部监督1.建立健全信访工作内部监督机制，加强对信访办理过程的监督检查，确保信访工作依法依规进行。2.对信访办理工作中存在的问题，及时进行督促整改，对违规违纪行为依法依规追究责任。（二）外部监督1.接受社会监督，公布信访工作机构的联系方式、信访渠道和办理流程等，方便群众监督。2.对群众反映的信访工作中的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。八、信访档案管理（一）档案收集信访接待部门应当及时收集、整理信访工作中形成的各类文件材料，包括信访登记、受理告知、办理过程中的相关材料、答复意见、复查决定、终结决定等。（二）档案整理按照档案管理的要求，对收集的文件材料进行分类、编号、装订等整理工作，确保档案的完整性和规范性。（三）档案保管设立专门的信访档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案的安全保管。档案保管期限按照国家有