扬尘治理监理实施细则

扬尘治理监理实施细则第一章总则为贯彻落实国家及地方关于大气污染防治的法律法规，切实加强施工现场扬尘治理工作，改善空气质量和人居环境，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《建设工程安全生产管理条例》以及当地建设行政主管部门发布的关于扬尘治理的相关文件要求，结合本工程监理合同及施工承包合同，特制定本实施细则。本细则旨在明确监理项目部在扬尘治理工作中的控制要点、工作流程及管理职责，确保扬尘治理措施有效落实，实现施工现场扬尘达标排放。本工程扬尘治理监理工作坚持“预防为主、综合治理”的原则，将扬尘控制纳入监理日常管理核心内容，与工程质量、进度、安全控制同部署、同检查、同考核。监理人员需全过程、全方位监督施工单位落实扬尘治理主体责任，确保施工现场围挡、物料堆放、土方开挖、车辆冲洗、湿法作业及路面硬化等关键环节符合“六个百分百”要求。第二章编制依据与工程概况1.编制依据本细则的编制严格遵循以下法律法规、标准规范及合同文件：《中华人民共和国环境保护法》（最新修订版）；《中华人民共和国环境保护法》（最新修订版）；《中华人民共和国大气污染防治法》（最新修订版）；《中华人民共和国大气污染防治法》（最新修订版）；《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）；《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）；《建筑施工扬尘污染防治技术规范》（地方标准，如applicable）；《建筑施工扬尘污染防治技术规范》（地方标准，如applicable）；《建筑工程安全检查标准》（JGJ59-2011）中关于文明施工的相关规定；《建筑工程安全检查标准》（JGJ59-2011）中关于文明施工的相关规定；建设部及当地住建厅关于印发的《关于进一步加强建筑施工扬尘治理工作的实施意见》；建设部及当地住建厅关于印发的《关于进一步加强建筑施工扬尘治理工作的实施意见》；本工程《监理规划》；本工程《监理规划》；本工程《施工组织设计》及《扬尘治理专项施工方案》。本工程《施工组织设计》及《扬尘治理专项施工方案》。2.工程概况（注：此处内容需根据实际项目填充，以下为通用性描述，旨在展示详细程度）本工程位于[具体地理位置]，总建筑面积[具体数值]平方米。工程结构形式为[如：框架剪力墙结构]，基础形式为[如：筏板基础]。施工现场周边环境复杂，[描述周边是否有居民区、学校、道路等敏感点]。土方开挖量约为[具体数值]立方米，施工周期较长，经历[雨季/冬季/大风季节]，扬尘控制难度较大。针对上述特点，监理部需重点监控土方作业阶段、裸露土体覆盖及扬尘在线监测系统的运行情况。第三章监理组织机构与职责为确保扬尘治理监理工作有序开展，项目监理部建立完善的扬尘治理监理组织体系，实行总监理工程师负责制，明确各级监理人员职责。1.总监理工程师职责总监理工程师作为扬尘治理监理工作的第一责任人，全面负责项目扬尘治理监理工作。具体职责包括：审批施工单位报送的《扬尘治理专项施工方案》，并提出审查意见；审批施工单位报送的《扬尘治理专项施工方案》，并提出审查意见；签发《工程暂停令》，当施工现场扬尘治理严重不达标且拒不整改时，及时向建设单位及建设行政主管部门报告；签发《工程暂停令》，当施工现场扬尘治理严重不达标且拒不整改时，及时向建设单位及建设行政主管部门报告；组织定期的扬尘治理专项监理巡查，协调处理扬尘治理中的重大问题；组织定期的扬尘治理专项监理巡查，协调处理扬尘治理中的重大问题；审核扬尘治理监理工作总结报告。审核扬尘治理监理工作总结报告。2.专业监理工程师职责专业监理工程师（土建、安全等）在总监理工程师领导下，实施具体的扬尘管控工作。具体职责包括：编制《扬尘治理监理实施细则》；编制《扬尘治理监理实施细则》；每日对施工现场扬尘控制情况进行巡视检查，重点检查围挡设置、裸土覆盖、洒水降尘等措施的落实情况；每日对施工现场扬尘控制情况进行巡视检查，重点检查围挡设置、裸土覆盖、洒水降尘等措施的落实情况；检查进出场建筑垃圾运输车辆的冲洗及密闭情况；检查进出场建筑垃圾运输车辆的冲洗及密闭情况；监督扬尘在线监测数据的真实性与有效性，发现数据异常及时指令施工单位排查；监督扬尘在线监测数据的真实性与有效性，发现数据异常及时指令施工单位排查；填写扬尘治理监理日志，记录检查情况及存在问题；填写扬尘治理监理日志，记录检查情况及存在问题；对发现的扬尘隐患，及时下发《监理通知单》，督促施工单位整改并复查。对发现的扬尘隐患，及时下发《监理通知单》，督促施工单位整改并复查。3.监理员职责监理员协助专业监理工程师开展扬尘治理日常检查工作：对施工现场易产生扬尘的作业工序进行旁站监理；对施工现场易产生扬尘的作业工序进行旁站监理；检查现场洒水车、雾炮机等降尘设备的配备数量及运行状态；检查现场洒水车、雾炮机等降尘设备的配备数量及运行状态；查看现场裸露土方及建筑垃圾的覆盖网是否完好、无破损；查看现场裸露土方及建筑垃圾的覆盖网是否完好、无破损；及时向专业监理工程师报告现场扬尘违规行为。及时向专业监理工程师报告现场扬尘违规行为。以下是监理人员职责分工表：岗位扬尘治理具体职责工作重点区域/环节总监理工程师全面负责、方案审批、签发暂停令、重大问题协调全场范围、方案审批、应急响应安全监理工程师日常巡查、下发通知单、复查整改、监测数据监管围挡、出入口、在线监测系统、危大工程扬尘控制土建监理工程师土方作业旁站、裸土覆盖检查、湿法作业监督基坑作业区、主体结构施工区、材料堆放区监理员现场旁站、设备运行检查、覆盖网完整性检查具体作业面、车辆冲洗台、洒水降尘作业第四章扬尘治理监理控制要点及目标值1.监理控制目标通过严格的监理控制，确保本工程施工现场扬尘治理达到以下目标：施工现场围挡100%设置；施工现场围挡100%设置；物料堆放100%覆盖；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；施工现场地面100%硬化；拆迁/土方作业100%湿法作业；拆迁/土方作业100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输；渣土车辆100%密闭运输；扬尘在线监测系统安装运行率100%；扬尘在线监测系统安装运行率100%；杜绝因扬尘污染被当地主管部门通报批评或行政处罚。杜绝因扬尘污染被当地主管部门通报批评或行政处罚。2.事前控制要点在工程开工前及各分部工程开工前，监理部需严格审查以下内容：专项方案审查：施工单位必须编制《扬尘治理专项施工方案》，方案应包含工程概况、扬尘源分析、治理目标、组织机构、具体防治措施（围挡、硬化、覆盖、冲洗、洒水等）、应急预案及文明施工保证措施。监理重点审查方案的针对性、可操作性及是否符合“六个百分百”要求。资质与人员审查：检查施工单位是否建立扬尘治理管理机构，是否配备专职扬尘治理管理员，且人员应经过培训上岗。设施设备审查：审查施工单位进场的降尘设备计划，包括洒水车、雾炮机、高压水枪、自动冲洗平台等的数量、型号是否满足现场需求。围挡设置检查：施工现场必须设置连续、封闭的硬质围挡。围挡高度应符合当地规定（一般主干道高度不低于2.5m，一般路段不低于1.8m），围挡应坚固、美观、无破损，并设置喷淋降尘系统。出入口硬化检查：施工现场出入口及主要道路必须进行硬化处理，硬化强度应满足车辆通行要求，不得有浮土、积泥。3.事中控制要点施工过程中，监理部需对以下关键环节进行重点监控：车辆冲洗监控：出入口必须设置自动冲洗平台或高压水枪，确保车辆出场时车身、车轮冲洗干净。出入口必须设置自动冲洗平台或高压水枪，确保车辆出场时车身、车轮冲洗干净。监理需检查洗车台周边排水沟是否通畅，沉淀池是否定期清理，防止污水外溢。监理需检查洗车台周边排水沟是否通畅，沉淀池是否定期清理，防止污水外溢。严禁带泥车辆上路，发现带泥车辆立即责令施工单位追回清洗。严禁带泥车辆上路，发现带泥车辆立即责令施工单位追回清洗。裸露土体覆盖监控：基坑开挖出的土方、闲置的裸露地面、建筑垃圾必须使用防尘密目网（目数不低于2000目）进行全覆盖。基坑开挖出的土方、闲置的裸露地面、建筑垃圾必须使用防尘密目网（目数不低于2000目）进行全覆盖。覆盖网必须铺设严密，压盖牢固，无裸露死角。覆盖网必须铺设严密，压盖牢固，无裸露死角。防尘网破损或被风掀起后，监理应立即指令施工单位进行修补或重新覆盖。防尘网破损或被风掀起后，监理应立即指令施工单位进行修补或重新覆盖。湿法作业监控：土方开挖作业时，必须配备雾炮机跟随作业或进行定点喷淋。土方开挖作业时，必须配备雾炮机跟随作业或进行定点喷淋。遇到干燥、大风天气（如风力达到5级以上），应指令施工单位停止土方作业及拆除作业。遇到干燥、大风天气（如风力达到5级以上），应指令施工单位停止土方作业及拆除作业。施工现场主要道路及作业区应定时洒水降尘，一般每天洒水不少于4次，高温或干燥时段应增加洒水频次。施工现场主要道路及作业区应定时洒水降尘，一般每天洒水不少于4次，高温或干燥时段应增加洒水频次。物料堆放监控：水泥、砂石等易产生扬尘的建筑材料必须密闭存放或覆盖。水泥、砂石等易产生扬尘的建筑材料必须密闭存放或覆盖。建筑垃圾应集中堆放，限期清运，严禁在施工现场露天堆放超过48小时。建筑垃圾应集中堆放，限期清运，严禁在施工现场露天堆放超过48小时。在线监测监控：检查扬尘噪音在线监测系统是否安装到位，是否与主管部门联网。检查扬尘噪音在线监测系统是否安装到位，是否与主管部门联网。定期比对监测数据，确保PM2.5、PM10数据真实反映现场情况。当监测数据超标时，监理应立即指令施工单位启动应急降尘措施。定期比对监测数据，确保PM2.5、PM10数据真实反映现场情况。当监测数据超标时，监理应立即指令施工单位启动应急降尘措施。搅拌站监控：现场若设置混凝土搅拌站，必须全封闭，并配备除尘设备。现场若设置混凝土搅拌站，必须全封闭，并配备除尘设备。搅拌站上料口应设置喷淋装置，防止水泥粉尘飞扬。搅拌站上料口应设置喷淋装置，防止水泥粉尘飞扬。4.事后控制要点工完场清检查：每一道工序完成后，监理需检查作业面是否清理干净，是否有建筑垃圾遗留。整改复查：针对《监理通知单》提出的扬尘问题，施工单位整改完毕后，监理需进行现场复查，留存影像资料，形成闭环管理。第五章监理工作方法与措施1.巡视检查监理人员对施工现场扬尘治理情况进行每日巡视。巡视重点包括：围挡完好性、路面清洁度、裸土覆盖情况、车辆冲洗情况、洒水降尘频次等。对于发现的一般性问题，口头通知施工单位立即整改；对于较为严重或重复出现的问题，下发《监理通知单》。2.旁站监理在土方开挖、建筑垃圾外运、拆除作业等易产生大量扬尘的关键工序施工时，监理人员进行全过程旁站。旁站期间，重点监督施工单位是否开启雾炮机、是否落实湿法作业、车辆是否冲洗干净。旁站监理人员需填写《旁站记录》，详细记录降尘措施落实情况。3.平行检验监理部应定期使用扬尘检测仪对施工现场PM10、PM2.5浓度进行抽检，对比施工单位在线监测数据，防止数据造假。同时，对现场硬化路面强度、冲洗平台设置标准等进行实测实量。4.会议制度第一次工地例会：将扬尘治理要求作为会议重点内容进行交底，明确各方责任。周例会/月例会：通报本周/月扬尘治理检查情况，分析存在的问题，提出下一步工作要求。专题会议：当扬尘治理形势严峻或出现重大问题时，召开扬尘治理专题会议，研究解决方案。5.监理指令口头指令：用于轻微违规，要求立即整改。监理通知单：用于未按方案施工、措施落实不到位等问题，要求限期整改并书面回复。工程暂停令：对于扬尘治理极其混乱、拒不整改或造成严重社会影响的，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，并报告建设单位和主管部门。6.经济手段依据合同条款，建议建设单位在进度款支付中设立扬尘治理奖罚机制。对于扬尘治理表现优异的予以奖励；对于被主管部门通报批评或因扬尘问题被投诉查实的，建议建设单位扣除相应文明施工措施费。第六章扬尘治理应急响应与重污染天气管控1.应急响应机制建立扬尘污染应急响应机制，当收到当地发布的重污染天气预警信息时，监理部应立即启动应急预案，监督施工单位执行相应的应急响应措施。2.分级管控措施根据当地发布的重污染天气预警等级（蓝色、黄色、橙色、红色），监理部应督促施工单位执行不同级别的管控措施。具体管控要求如下表所示：预警等级响应级别监理管控重点内容施工单位应执行措施蓝色预警IV级健康防护提示，基础性管控增加施工场地洒水频次至每日2次以上；加强裸土覆盖检查。黄色预警III级强制性减排措施停止土方开挖、拆除作业；增加洒水频次至每日4次；停止室外喷涂、粉刷作业。橙色预警II级更严格的强制性减排停止所有涉土作业；建筑垃圾停止外运；增加洒水频次至每日6次以上；使用雾炮机持续降尘。红色预警I级最高级别应急措施停止一切可能产生扬尘的施工作业；除应急抢险外，工地全部停工；对裸露地面持续加湿或覆盖。3.应急响应监理流程信息接收：总监理工程师负责关注官方发布的预警信息。指令下达：接到预警后，立即通过微信群、电话或书面形式通知施工单位启动应急响应。现场督查：增加巡视检查频次，重点检查施工单位是否停止了相关作业，是否增加了降尘措施。复工审查：预警解除后，监理部需对施工现场进行全面检查，确认具备复工条件后，方可同意施工单位恢复施工。第七章扬尘治理常见问题及防治对策在长期的监理实践中，施工现场扬尘治理常出现以下通病，监理人员应重点识别并督促整改：1.裸露土方覆盖不严现象：防尘网铺设敷衍了事，存在大面积裸露；网眼过大，不起防尘作用；覆盖网破损未及时修补。监理对策：要求施工单位使用符合标准的密目防尘网；监理巡视时随身携带卷尺，检查覆盖网搭接宽度不小于10cm；发现裸露立即下发通知单，必要时拍照取证。2.车辆带泥上路现象：冲洗平台设置不合理或未使用；车辆未冲洗彻底即驶出工地；出场道路污染严重。监理对策：督促施工单位设置高标准自动洗车槽；监理员在高峰期（出土时段）进行旁站，监督每一辆车冲洗到位；检查出场道路是否保持湿润，发现泥印立即责令保洁人员清理。3.洒水降尘流于形式现象：洒水车虽在场，但未作业；作业面干燥无水；洒水频次不足。监理对策：查看洒水车辆行驶记录或作业影像资料；在干燥天气下，监理巡视发现地面干燥应立即指令洒水；要求施工单位在土方作业面配备移动式雾炮机。4.施工道路扬尘严重现象：现场主要道路未硬化或硬化破损；路面浮土积存严重，车辆经过尘土飞扬。监理对策：进场初期严格审查场地硬化方案；对破损路面要求及时修复；督促配备专职保洁人员，随时清扫路面浮土。5.在线监测数据异常现象：监测设备安装位置不当（如被遮挡、靠近污染源）；数据长期恒定不变；PM10爆表未采取任何措施。监理对策：审查监测设备安装位置是否具有代表性；定期比对人工监测数据与在线数据；当数据超标时，必须下达《监理通知单》要求启动降尘措施。第八章扬尘治理监理资料管理扬尘治理监理资料是监理工作的真实记录，必须做到及时、准确、完整、规范。监理部应指定专人负责扬尘治理资料的收集、整理与归档。1.资料清单《扬尘治理专项施工方案》及报审表；《扬尘治理专项施工方案》及报审表；扬尘治理监理实施细则；扬尘治理监理实施细则；监理通知单（关于扬尘治理）及回复单；监理通知单（关于扬尘治理）及回复单；工程暂停令（关于扬尘治理）及复工报审表；工程暂停令（关于扬尘治理）及复工报审表；扬尘治理监理巡视记录；扬尘治理监理巡视记录；扬尘治理旁站记录；扬尘治理旁站记录；扬尘治理会议纪要；扬尘治理会议纪要；扬尘在线监测数据记录及分析报告；扬尘在线监测数据记录及分析报告；扬尘隐患整改复查记录；扬尘隐患整改复查记录；相关影像资料（照片、视频）。相关影像资料（照片、视频）。2.影像资料管理要求监理人员在进行扬尘检查时，应留存相关影像资料。监理人员在进行扬尘检查时，应留存相关影像资料。影像资料应包含拍摄时间、地点、问题部位及整改前后的对比照片。影像资料应包含拍摄时间、地点、问题部位及整改前后的对比照片。重大扬尘隐患及整改情况应建立专门的电子相册进行归档。重大扬尘隐患及整改情况应建立专门的电子相册进行归档。3.资料归档工程竣工后，扬尘治理监理资料应按照当地城建档案管理要求，单独组卷或纳入安全管理卷宗，移交建设单位及城建档案馆