集团公司安全生产管理办法

充栋盈生

安

全

生

产

管

理

办

法

目录

第一章总则.......................................................3

第二章安全管理目标.................................................3

第三章安全组织机构.................................................3

第四章安全保证体系.................................................4

第五章安全责任制...................................................5

第六章安全教育培训.................................................5

第七章安全检查.....................................................5

第八章施工组织设计.................................................6

第九章安全技术交底.................................................6

第十章安全标准工地及文明施工......................................6

第十一章安全措施及费用计划........................................7

第十二章特种作业...................................................7

第十三章防火防爆及危（wei）险化学品...............................7

第十四章防汛及水上作业...........................................7

第十五章机械设备安全...............................................8

第十六章施工用电安全...............................................7

第十七章交通安全.................................................8

第十八章劳务队伍和综治.............................................9

第十九章职业病防治.................................................8

第二十章事故易发点控制...........................................9

第二十一章应急预案................................................10

第二十二章安全报告................................................10

第二十三章安全奖罚条例.............................................9

第二十四章附则..................................................11

2

安全生产管理办法

第一章总则

第一条为加强某某项目施工安全管理，保障施工中人身和财产安全，促进

安全有叙文明施工，根据国家安全生产有关法律法规、兰新铁路甘青有限公司

及集团安仝生产文件要求，结合本工程实际情况，制定本办法.

第二条安全生产管理必须认真贯彻国家、地方、行业有关安全法律法规和

标准，坚持“安全第一，预防为主”方针，坚持“管生产必须管安全”及“安

全生产，人人有责”的原则，坚决落实安全生产责任制。

第三条安全生产管理依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令70号）。

（一）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令70号）。

（三）集团公司《某某集团安全生产管理办法》、《项目管理十八项制度》、

“三标一体化”体系文件等。

（四）其它国家、地方、行业有关安全生产管理的法律、法规、标准等强

制性文件。

第二章安全管理目标

总安全目标：坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组

织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特殊重大事故，杜绝死亡事故，防

止普通事故的发生。泯灭一切责任事故，确保人民生命财产不受伤害。职业病

发生率控制在0.3%o以内。创建安全生产标准工地。

各工区要根据总安全目标，结合实际制定不同管理层次的具体分目标，把

安全生产目标逐级分解，层层落实，定期考核。

第三章安全组织机构

第一条某某集团有限公司项目经理部成立以项目经理为组长，分管安全副

项目经理和总工程师为副组长，安全质量部、工程管理部、物资部、设备部、

办公室及相关部室负责人、各工区长为成员的安全生产领导小组，对施工过程

3

第五章安全责任制

第一条按照“谁主管，谁负责；管生产必须管安全”的原则，项目经理是

项目安全生产的第一管理者，各工区长是各自工区安全生产的第一责任人，项

目经理部安质部和各工区安全质量部负责日常的安全检查、监督和各项安全规

章制度的落实。项目经理部其它部门和工区各级人员都必须规定明确相应的安

全职责。每一工序，每一部位，每一设备，都有明确安全负责人，责权分明，

奖罚到人。

第二条每年项目经理部与各工区签订安全包保合同，各工区长对各工区安

全生产负直接领导责任。各工区要结合本工区安全管理要求，逐级签定安全责

任书，认真落实安全生产责任制。

第六章安全教育培训

第一条项目经理部安全质量部根据年度安全培训计划，及时组织各工区开

展安全培训教育；各工区安全部门每月根据施工生产情况对全体员工进行一次

安全教育。

第二条各级专职安全员必须经过安全培训、熟悉业务知识并持证上岗。专

职安全员要定期组织职工学习兰新铁路甘青有限公司、天水指挥部及集团公司

下发的安全生产管理制度及安全文件，组织职工开展多种形式的安全教育。

第三条新上场工人必须接受公司或者项目经理部、工区、班组三级安全教育;

对转岗人员要进行转岗安全教育，经培训合格后方可上岗；对采用新设备、新

技术、新工艺人员必须进行岗前培训，考核合格后上岗。

第四条特种作业人员的培训教育，执行项目经理部《特种作业人员管理办

法》中相关规定。

第五条安全教育要环绕安全规程、安全制度、安全纪律、事故案例、应急

预案、安全技术等进行培训，落实签字手续，及时填写记录，并留影像资料。

第七章安全检查

第一条项目经理每月、安质部长每旬、各工区长每周、各工区安质部长每

两天对工地进行一次安全检查，专职安全员每天坚持巡回检查，并做好检查记

录。各级检查人员主要查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处

5

理。

第二条工区日常安全检查对照本办法附表条款，环绕按章作业、机械设备

操作、施工用电、防爆、防火、防汛、防雷、安全制度落实、安全方案执行、

隐患整改、事故处理、应急预案、持证上岗、内业资料等进行，对查出的问题

或者隐患，下发《安全隐患整改通知书》，要求定人定时定措施进行整改。做到

有检查、有标准、有记录，存在问题有整改、有验收。

第三条项目经理部对各工区进行时常性抽查,查出问题或者隐患，逐项登记，

现场签认，并签发《安全隐患整改通知书》进行处罚。

第四条项目经理部对各工区日常安全检查，按照本办法第二十三章《安全

奖罚条例》进行奖罚；每季度按工区季度综合检查评比办法兑现奖惩；各工区

应制定相应安全奖惩办法，对施工队和班组落实奖惩。

第八章施工组织设计

各工区在编制施工组织时，必须编制安全技术措施和施工现场暂时用电方

案。对危（W6i）险性较大的单位工程编制专项施工方案，经工区技术负责人、

监理签字后实施，技术人员、专职安全员进行现场监督。

第九章安全技术交底

第一条各工区技术人员在编制技术交底时必须有安全技术交底内容，每项

作业无安全交底严禁施工。施工前，由工区主管技术人员和安全人员共同编制

技术交底书，向领工员进行书面交底，交底双方相互签字留档备查。

第二条安全技术交底内容主要有：作业项目危（wci）险点、针对危（wci）

险点的具体预防措施、安全事项、安全操作规程和标准、发生事故后避难和

急救措施等。

第十章安全标准工地及文明施工

安全标准工地建设分现场部份和内业资料两部份，工区必须按照兰新铁路

甘青有限公司《安全标准工地及文明施工暂行标准》具体要求，认真推行安全

标准工地建设，强化施工现场标准化管理和作业控制，做到生活、生产营区布

6

置合理，防火、防洪、防爆、防触电、防泥石流、防雷击及防山体滑坡措施齐

备有效，施工现场文明整洁，材料堆码整齐有序，管线安装规范平顺，各类标

6

识牌和安全警示牌齐全，确保安全标准工地达标。

第十一章安全措施及费用计划

各工区必须认真编制和执行安全措施及费用计划，保证本工区安全生产条

件所需资金投入，做到专款专用。其中各种安全设置、防护设施应列入施工任

务单，责任落实到班组或者个人，并实行验收制度。根据使用情况，及时做好

施工安全防护用具及设施更新。

第十二章特种作业

特种作业人员管理执行项目经理部《特种作业安全人员管理办法》。

第十三章防火防爆及危（wei）险化学品

第一条项目经理部、各工区要成立消防组织机构，建立消防责任制，严格

执行《中华人民共和国消防法》、集团公司《消防安全管理办法》，驻地及施工

现场配齐备足灭火、防爆器材，并定期检查、更换。

第二条对生产、生活易燃处所划分防火责任区域，设立消防责任牌，责任

到人，制定灭火和应急疏散预案，定期和不定期对施工现场、驻地易燃易爆场

所进行消防检查和演练，抓好防火防爆工作。

第三条认真落实《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《爆破安全规

程》（GB6722-2003）、集团公司爆炸物品安全管理有关规定，对爆炸物品购买、

运输、储存、使用严格控制，确保安全。

第四条对施工中危（wei）险化学品的使用和管理遵照《危（wei）险

化学品安全管理条例》（国务院344号令）。

第十四章防汛及水上作业

第一条各工区应高度重视防汛工作，成立防汛组织机构，制定防汛应急预

案，及时掌握当地气象情况，准备必要的人员、物资、设备，积极与地方防汛

部门取得联系，做好防洪工作。

第二条严禁开挖河坝、阻塞河道，在河道内修筑任何建造物必须经地方防

汛部门、河道管理部门批准。

7

第三条水上作业必须制定妥帖安全可靠的施工方案，并经审批后才干实

施。施工过程中，所有现场人员必须做好安全防护，坚决防坠、防溺。坐船时,

必须按秩序坐稳、，穿戴好救生衣及其它水上防护用具，坚决杜绝在船上嬉笑打

闹，造成船体失衡。

第十五章机械设备安全

第一条现场大、中型机械设备的安装必须由具有专门资质的专业施工队伍

安装，并经专职部门验收合格，履行验收手续后方准投入使用。

第二条机械设备安全防护装置必须达到齐全、灵敏、可靠。各类机械设备

操作人员必须持证上岗，严格执行安全操作规程。严禁违章操作，非专职司机不

得开车或者操作。

第三条工区必须建立机械设备管理、维护、保养制度，建好设备管理台帐。

专人对各种机械设备做定期、不定期的检查、维修和保养，并做好维护记录。

第四条锅炉、压力容器、起重机等特种设备要认真执行《特种设备安全监

察条例》(国务院令第373号)，建立特种设备注册登记台帐，定期到专门检测

机构检测，保证设备工作状态良好。

第十六章施工用电安全

第一条施工现场所有电气路线、配电箱、电气设备、施工照明等使用操

作必须由具有有效电工操作证件的合格电工操作，严禁非专业人员、非本电工

操作。

第二条施工现场用电要严格执行《铁路工程施工安全技术规程》(上册)

(TB10401.1-2003).《施工现场暂时用电安全技术规范》(JGJ46-2005),由电

工定期巡视检查和维拉，做好巡视、检查、维修记录，保证电器、配电箱、供

电电缆、保护接零、重复接地等处于完好状态。并对检查中发现的问题和隐患，

定人、定措施、定时间进行坚决整改。

第十七章交通安全

第•条驾驶员出车时必须携带驾驶证和行车证以及其他有效证件，驾驶与

8

准驾车辆相符的车辆。严格遵守交通规则及操作规程。

第二条严禁领导干部、非驾驶人员或者有驾照不在岗位人员驾车。严禁司

机酒后开车、违章驾驶、让别人开车。

第三条严禁带故障车辆上路，没有安全保障的车，坚决不许动用。各单位

必须做好各种车辆的保养、维护和检修工作。

第四条各单位坚持做好每月对车辆普查一次，确保车辆完好率。做好每月

一次的交通安全专题教育，严禁故障车上路、酒后驾车、疲劳驾车、超速、强

行超车等违章行为，严防各类交通事故的发生。

第十八章劳务队伍和综治

第一条各工区要高度重视劳务队伍的安全教育和安全管理，劳务队伍必须

三证（施工资质、营业执照、安全资格证）齐全合格。

第二条劳务合同的签订一律采用规范的合同文本，合同条款必须明确各自

的安全责任，对劳务人员应等同于内部职工进行安全管理。

第三条各工区要做好治安综合管理工作，加强对各级施工人员（管理人员、

技术人员、工人）的思想教育，采取有效预防措施，做好以防火、防溺水、防

盗、防破坏、防治安灾害工作（酗酒滋事、打架斗殴、聚众闹事、）防伤害村民

利益事件等治安防范工作。

第十九章职业病防治

第一条各工区对施工现场处在有害气体、液体、粉尘，噪声、强光、热辐

射等场所作业人员，提供充足的防护用品。现场施工人员应按要求佩戴好各种

安全防护用具。

第二条各工区对危（wei）险有害作业场所配备必要检测仪器，设置防护设

施、报警通讯装置及进行抢救和安全疏散设备，并设立醒目安全警示标志。

第二十章事故易发点控制

第一条本项目确定事故易发点为：隧道开挖及支护作业、隧道进洞、软弱

围岩施工、爆炸物品管理、爆破施工、边坡坠落、模板工程、起重俏业、脚手

9

架作业、高处作业、高墩作业、水上作业、运架梁作业、施工或者生活用电、

设

9

备操作、机械倾覆、汽车运输、施工损坏地下（上）既有管线、防火、防汛、

防爆、防泥石流、防滑坡、防雷击、防传染病等。各工区要积极推行事故易发

点控制法，制定出相应的细化安全操作规程和事故易发点检查表，认真执行和

检查。

第二条各工区在施工前编制安全技术措施，确保施工方案的安全可靠性。

爆破工程、机械操作和运输、施工用电、脚手架工程、模板工程、高处作业、

水上作业、危（wei）险化学品管理等，必须单独编制安全技术措施。

第二十一章应急预案

第一条各工区必须对潜在紧急情况和灾情（如火灾、爆炸、坍塌、突水、

突泥、触电、坠落、机械倾覆、管线挖坏等），制定操作性强的应急预案，对预

案中有关人员进行预案的培训，有条件的一定要组织预案演练，并对预案可操

作性进行评价，必要时进行修改和更新。预案培训和演练工作必须做好实施记

录。

第二条各工区要根据预案要求准备相关应急物资、设备、设施，并时常对

可能发生突发灾情的事故源进行检查，召集相关人员讨论研究预案，持续改进

可行性。

第二十二章安全报告

第一条发生事故应根据事故等级，遵照集团公司《安全生产管理办法》，

24小时内快速逐级上报。

第二十三章安全奖罚条例

1、项目经理部对冬工区时常性抽查，检查中发现问题未及时整改，安全管

理要求得不到落实，对工区罚款1万元。

2、发生因治安管理不善，造成爆破器材丢失、被盗事故的，除按治安管理

处罚条例规定进行处罚外，另罚工区3万元。

3、施工、生活区随意私拉乱接电线，有火灾隐患；厨房不干净卫生，容易

传播疾病。每查出一项罚工区1万元。

4、机械设备操作、特种作、也无证上岗或者不按安全操作规程作业的，每发现

10

1人，对工区罚款0.2万元。

5、违反《安全生产管理办法》，有以下行为之一者，对工区处以0.51

万元的罚款。

(1)有进入施工现场未戴安全帽，违反高空作业防范规定现象的(脚手架

未绑扎连接坚固，作业人员未系安全带)。

(2)危(wei)险作业(事故易发点)施工中无书面安全技术交底，或者

技术交底无安全注意事项的。

(3)施工作业不符合安全技术要求，如违章项目经理、冒险作业、照明及

通风设施安装使用不规范、排水不畅等。

(4)施工中使用的雷管、炸药保管和使用，不符合治安管理和危爆物品安

全管理规定，存在安全隐患。

(5)爆破作业现场不按规定进行安全防护的。

6、工程抢险应急物资不到位或者应急预案未进行演练的，罚工区1万元。

7、发生一次负伤5人及以上事故的，每负伤1人罚款2万元；发生一次重

伤3人及以上事故的每重伤1人罚款5万元；发生一次1至2人死亡事故的，

每死亡1人，罚款50万元；发生一次死亡3人(含)以上重大事故的每死亡1

人罚款100万元。

8、对于发现事故隐患、苗头隐瞒不报或者不及时上报的，罚工区1万元；

发生事故被群众举报，导致恶劣影响的罚工区10万元。

9、甲方、监理、设计等单位或者集团公司等上级领导来工地检查工作时或

者在全线组织的大检查、评比、观摩中，因安全问题或者安全管理漏洞被通

报或者造成恶劣影响一次，罚工区10万元。

10、获集团公司安全标准工地，奖励工区1万元；获总公司安全标准工地，

奖励工区5万元；获铁道部安全标准工地奖励工区10万元。

11、凡发生安全事故，事故损失费用由责任单位自负。

第二十四章附则

第一条各工区，可参照本办法制定各自具体和细化的安全管理办法或者实

施细则。

第二条本办法自发布之日起实施。本办法由项目经理部安全质量部负责解

释，未尽事宜，参照国家、铁道部、兰新铁路廿青有限公司、集团公司有关管

11

充栋

理规定执行。

附表1:

定期安全检查表（-）

序

检查项目检查标准检查方法/

号

1现场基本要求

安全措施齐全，职责明确。要求各

1.1安全措施、职责二勺业工程施工、机械作业、用电有查资料，检查现场。

安全措施，有明确责任人。

爆破工、电焊工、电工等特种工持

特种工管理查证件，现场核对。

1.2证作业。

查培训记录，问询施工

1.3安全技术培训施工人员经过安全培训。

人员。

1.4现场人员劳动保护现场人员按要求佩戴防护用品。现场检查。

1.5安全防护、安全标志危（wei）险作业设防护、有警示标现场检查。

总

编制应急预案，有演练记录，应急查资料，现场检查。

1.6应急预案、物资

物HITV欣，聚坳J，”攻得.怀识o

-42—危爆物品管理——

年月日

检查人员:填表人:

13

附表二:

定期安全检查表（二）

序号检查项目检查标准检查方法存在问

经当地公安部门验收，防盗、查许可使用证、现

2.1物品库

防爆措施可靠。场检查

管理规定执行情查记录，现场检

2.2运输、存放、收发符合规定。

况查。

2.3消防设施现场按规定设置消防设施。现场检查。

3施工用电

3.1供电设施安装和布线符合安全规定。现场检查。

采用一机一闸并上锁，设备

3.2用电设备现场检查。

有可靠接地，有警示标志。

严禁非电工进行电工作业，查作业证书，现场

3.3操作人员

设备操作人员经过培训。核对。

操作规定、安全现场挂操作规程，安全标志

3.4现场核查。

标志设置齐全。

4机械设备作业

4.1操作人员设备操作人员持证上岗。现场核对。

检杳人员:填表人:年月日

14

附表三:

定期安全检查表（三）

序号检查项目检查标准检查方法存在

设备在使用前要进行检查，禁止查使用记录，现

4.2设备状态

设备带病作业。场检查。

按章作业，设备作业时危（wei

4.3作业安全现场检查。

）险区设

隧道、桥梁、

5路基施工

爆破作业、高爆破作业有设计，专人负责；高

5.1空作业、水上空作业安全措施到位；水上作业现场检查。

作业符合安全要求。

有兼职安全员、设置警示标志，

5.2安全措施设专人防护，及时通风排烟，爆现场检查。

破后经安全检查方可进入。

着装、防护符合规定，作业人员

5.3作业人员管理现场检查。

按照安全操作规程作业。

安全技术交技术交底手续齐备、针对性强；查技术交底书，

5.4底、施工安全危（wei）险性较人工程施工安查专项施工安

方案全方案操作性强，安全可靠。全方案。

检查人员:填表人:年月日

15

附表4：

定期安全检查表（四）

序号检查项目检查标准