央企工会实操指南

创立央企一流工会

实

操

手

册

2023年4月23日

目录

一、民主管理品牌

（一）职代会

1.召开规范性职代会（立案、开展星级达标）

2.职代会民主评议领导干部制度（成果公开、上报）

3.职代会专门委员会机构健全（定期职工代表巡、提案

征集处理）

4,区队（车间）职代会制度（每年至少召开一次规范性

日勺会议、民主评议车间领导干部）

5,职工代表培训、选区述职、测评

（-）厂务公开

6.组织机构、制度（矿（厂）、区队（车间）、班组三级

公开网络，覆盖率100%）

7.贯彻责任、考核及责任追究制度（职工民主测评满

意度在90%以上、信息报送）

（三）平等协商集体协议

8.签订集体协议（实行细则签订、报备，向职代会报

告）

9.工会主席、副主席依法选举（指建立董事会、监事

会日勺子企业，职工董事、职工监事中应有工会主席、副主席）

二、群众安全品牌

（-）“安康杯”竞赛活动

10.有组织机构、方案、制度

11.组织开展竞赛活动、贯彻群众监督员待遇

12.实行“一法三卡”

13.矿井单位发生死亡事故、地面单位发生重伤事故不

得分

（二）安全监督员

（三）女职工家眷安全协管（见女工工作）

（四）劳动保护

14.监督组织健全，开展劳动安全卫生、劳保用品发放

检查等，及时处理存在问题并上报

（五）法律保障

15.劳动争议调解组织和工会劳动法律监督组织健全，

及时调解工作制度完善，台帐完善

三、经济技术创新品牌

（一）“创双优”活动

16.有机构、有方案，有成效，各类档案管理齐全

17.合理化提议人均1条、双增双效不低于上年、岗位

练兵和技术比武人数不少于80%（理论上应100%）

（二）“勇当主力军，争创先锋号”活动

18.有安排、有评比（生产矿井每月、其他单位每季度

评比出先锋号班组和金银铜牌员工）

四、班组建设品牌（123456）

19.定位清晰、体系健全、特色鲜明、管理到位

20.民主机制（什么民主机制）健全、按规定召开班组

建设专题会议

21.按规定考核、评比、表扬、通报

五、职工文化建设品牌

（-）宣传教育工作

22.加强工会宣传工作（外宣和内部信息员队伍培训、

考核）

23.工会网站、各类媒体（增长上稿率）

24.完毕《工人日报》订阅任务

（-）职工思想动态掌控

25.职工思想动态调研及汇报（定期召开座谈会、调研

会理解职工思想动态，六个月上报一篇调研汇报）

26.“创争”活动【有组织机构、方案，职工参与率达

95%以上（理论上应100%）］

27.职工书屋建设

（三）职工文体活动

28.文化体育活动（基层单位月有小活动，集团企业季

有大活动，整年不间断）

29.文体活动中心管理制度的执行与考核（集团企业工会

每季度检查、考核）

30.结合本单位实际建立单项体育协会

（四）劳模管理

31.建立档案、台账

32.待遇贯彻

33.劳模的培养、选树和宣传

35.劳模疗休养（含在员工疗休养中）

（五）篮球队品牌

36.队员思想政治工作

37.队员平常管理和训练

38.保证完比目的任务（锁定宁夏男女冠军，夺取神华

集团男女篮双冠）

（六）阳光艺术团品牌

39.班子建设和演员队伍管理

40.完毕规定演出场次任务

41.保证实现一流文艺团体日勺目的任务

六、扶贫帮困品牌

（一）实行“送温暖工程”

42.制定扶贫帮困实行细则，规范管理

43.开展扶贫帮困活动（“两节”慰问、金秋助学、大病

救济、困难补助等，台账健全，帮扶及时，安排总结到位）

44.组织员工疗休养工作（组织协调、宣传教育、总结）

（二）建立“送温暖工程”基金、职工互助储金会

45.“两金”机构、制度、台帐健全，储金会参储人数

达95%（理论上100%）以上，原则人均不少于50元

（三）困难档案管理

46.定期排查，分类（特困户、灾困户、贫困户）动态

管理（底数清、状况明，每年10月及时上报困难户底数。）

（四）结对帮扶

47.领导干部联络困难户管理制度健全，处级以上干部

“一助一”，科级干部“多助一”（一年不少于2次，帮扶档

案齐全，走访记录健全。）

（五）来信来访

48.办理及时、记录完整、到达闭合管理，发生波及职工

切身利益的群体性事件及时上报，常常动态分析，每年10

月汇总上报。

七、巾帼建功品牌

（一）女职工委员会组织健全

49.组织建设（有机构、制度、基础台帐，有工作计划、

考核，评比表扬活动，有总结。）

50.开展创立文明家庭活动（有评比、表扬奖励，建立

家庭状况台账。）

51.维权行动（签订《女职工权益保护专题集体协议》，

贯彻女职工劳动保护待遇。）

（二）“女职工建功立业”活动（与生产管理同步）

52.开展岗位练兵、技术比武、合理化提议、经济技术

创新、劳动竞赛等活动（有方案、有过程、有成果）

53.争当“女职工建立业楷模”、创立“女职工建功立

业楷模岗”（有考核评比、有表扬奖励。）

（三）女职工素质提高

54.队伍建设（建立女职工知识构成、技能构成、技能

提高、学历提高动态台账，参与或举行培训班。）

（四）女职工爱心帮扶（与帮扶中心同步）

55.建立困难、单亲女职工动态档案

56.开展姐妹献爱心、关爱行动、“一助一”结对子等

帮扶活动

（五）女工家眷安全协管

57.女工家眷安全协管组织（有机构、有人员、有制度,

协管员待遇贯彻到位）。

58.开展竞赛活动（有方案、有措施、有贯彻、有总结、

有考核评比、奖励。）

59.开展平常活动（有计划、有主题、有人员、地点等,

每月不少于一次。）

60.协管员培训（可与女工培训同）。

61.建立井口爱心服务站（有活动场所、有基础设施、

贯彻费用、活动正常）

（六）计划生育

62.坚持“一票否决制”，贯彻责任制。（明确党政重

要领导责任制，成立计划生育领导小组，配置专兼职计生工

作人员，实行人口与计划生育目的管理）。

63.基础台账健全、内容精确、资料详实（育龄妇女登

记册，独生子女登记册、二胎生育证明登记册）。

64.加强对停薪留职、待岗、内退、请长假、外派、再

婚等重点人群的管理，有管理记录，实行动态管理。

65.建立流感人口管理台账，实行“流感人口婚育证、

暂住证、身份证”，三证聘任管理（持证率100%,验证率100%）。

66.完善考核体系，做好计生宣传教育及服务体系建设,

到达群众对计生知识日勺知晓率、节育率，妇女病普查率达

100%o

67.贯彻独生子女奖励政策，手续齐全，准时足额发放。

八、自身建设

（一）组织建设

68.各级组织健全、主席配置到位、工作例会等制度完

善、按期换届）

69.职工入会率达100%,会员档案管理规范

70.做好劳务派遣工基本状况的档案建立，台账清、底

数明，并做好劳务派遣工日勺入会和会籍管理。

（-）队伍建设

71.工会干部培训有计划、有贯彻，培训状况台账清晰7,

工会干部变动上报及时）

（三）建家活动

72.开展“争创一流工会”活动（有方案、有细则、有总

结、有表扬）

73.职工小家建设合格率达100%、先进率70%以上、弃有

1—2个建小家示范经典）

（四）经费管理

74.管好、用好工会经费（经费的收缴、上解、管理、

使用符合规定）

75.经审会组织建全，制度完善，（审查审计本级工会经

费预决算执行、使用状况（包括财产管理）及整改意见以书

面形式上报，经审会向同级会员（代表）大会及工会委员会

汇报工作。）

注解：

1,2023年工会工作总体思绪

围绕一种中心，完毕两大任务，提高七大品牌。

一种中心：紧紧围绕集团企业发展建设、安全生产、友

好稳定这个中心，履行职责，发挥作用。

两大任务：全面完毕煤炭产量7500万吨、奋斗8150万

吨，利润71亿元，投资109.5亿元，实现安全生产；全面

完毕2023年工会各项工作任务，建设央企一流工会。

提高七大品牌：（见上）

2.“六个一流”

一流的组织：以企为主、以人为本、以会为家，创新实

践，贯彻积极依法科学的工会维权观，扩大工会组织日勺吸引

力、凝聚力和影响力，使工会真正成为组织健全、维权到位、

工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

一流的队伍：以学习的巧手、工作的能手、协调的高手、

履职的硬手、维双时强手为目的，培养铸造一支政治过硬、

业务优良、工作踏实的工会干部队伍，使工会干部真正成为

职工信赖的职工之友。

一流的机制：通过健全的组织，完善日勺制度，精细日勺管

理，强力日勺措施，规范日勺运作，实现科学高效的业绩评价机

制。

一流的作风：树立干就干一流、做就做更好，工作积极

想、事情积极干，雷厉风行、原则高效日勺工作作风，以“平

时干得实、关键冲得上、危难豁得出”日勺形象践行工会职责,

增进企业友好发展。

一流的服务：以职工为本，深入基层、理解下情、外理

实情，切实履行好“第一知情人、第一汇报人、第一协助人”

日勺职责，处理职工最关怀、最直接、最现实的利益问题。

一流的业绩：唯旗必夺、唯星必摘，敢为人先、创新超

越，打造在全区、神华集团乃至全国领先日勺民主管理、群众

安全、经济技术创新、班组建设、扶贫帮困、职工文化、巾

帼建功等“七大”品牌工程。

3.群众安全品牌-12345

通过运用一种载体，搭建两个平台，贯穿三个理念，坚

持四个一切，做到五不伤害，提高群众安全品牌（简称12345）

一种载体：以安康杯竞赛活动为载体。

两个平台：搭建煤矿群众安全监督员、女职工家眷安全

协管两个平台。

三个理念：贯穿煤矿可以做到不死人、瓦斯超限就是

事故和有了安全不一定有一切，没有安全将一切都没有的理

念。

四个一切：一直坚持安全高于一切、安全重于一切、

安全先于一切、安全影响一切。

五不伤害：真正做到不伤害自己、不伤害他人、不被

他人伤害、不被设备伤害、不被环境伤害。

4“四五六”班组建设管理模式

四个定位：安全、工作、学习、活动四位一体日勺战略

定位为原则。

五型班组：以创立学习、安全、创新、专业、友好五

型班组为关键。

六大体系：以构建班组建设组织、制度保障、现场安

全风险管控、教育培训、文化引领、考核评价六大体系为支

撑。

5.班组建设(123456)载体

一种基本目的：将班组文化落到实处，真