区县营商环境工作制度范本

PAGE区县营商环境工作制度范本一、总则（一）目的为进一步优化区县营商环境，提高区域经济竞争力，促进各类市场主体健康发展，依据国家法律法规及相关政策要求，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本区县内涉及营商环境建设的所有部门、单位及其工作人员，以及在本区县开展生产经营活动的各类市场主体。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规，确保营商环境建设工作在法治轨道上运行。2.公平公正原则保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。3.便捷高效原则简化办事流程，提高服务效率，为市场主体提供优质、高效、便捷的政务服务。4.公开透明原则政务信息公开透明，政策制定、执行和监督全过程接受社会监督。二、工作机制（一）组织领导成立区县营商环境建设工作领导小组，由区县主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全区营商环境建设工作，研究解决重大问题，推动各项工作任务落实。（二）工作协调建立营商环境建设工作协调机制，定期召开联席会议，加强部门之间的沟通协作。各部门要明确专人负责营商环境建设工作，及时协调解决工作中出现的问题。（三）监督考核1.建立健全营商环境监督考核体系，制定科学合理的考核指标和评价办法。对各部门营商环境建设工作进行量化考核，考核结果纳入年度绩效考核。2.设立营商环境投诉举报平台，畅通投诉举报渠道，及时受理市场主体反映的问题。对投诉举报事项进行调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。三、政务服务（一）政务大厅建设1.加强政务大厅标准化建设，完善大厅功能布局，合理设置办事窗口，配备必要的办公设备和服务设施。2.推行“一站式”服务，将涉及企业和群众办事的各类事项集中到政务大厅办理，实现“进一扇门、办所有事”。（二）办事流程优化1.全面梳理政务服务事项，编制统一的办事指南和工作流程，明确办理条件、所需材料、办理时限、收费标准等内容，并向社会公开。2.对办事流程进行优化再造，减少不必要的环节和证明材料，推行并联审批、容缺受理、告知承诺等审批服务模式，提高审批效率。（三）政务服务信息化1.推进政务服务信息化建设，建立政务服务网上办事大厅，实现政务服务事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询。2.加强政务信息资源共享，打破信息孤岛，实现部门之间信息互联互通、业务协同办理。（四）政务服务质量提升1.加强政务服务人员培训，提高服务意识和业务水平，规范服务行为，做到热情服务、文明服务、高效服务。2.建立政务服务评价机制，通过现场评价、网上评价等方式，及时了解市场主体对政务服务的满意度，对存在的问题及时进行整改。四、市场准入（一）负面清单管理1.严格执行市场准入负面清单制度，明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。2.定期对市场准入负面清单进行动态调整，确保清单的科学性、合理性和时效性。（二）企业开办便利化1.进一步优化企业开办流程，压缩企业开办时间，实现企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、公积金开户等事项一网通办、一次办成。2.降低企业开办成本，免费为新设立企业提供印章刻制服务，推行税务Ukey免费发放，减轻企业负担。（三）项目审批改革1.深化投资项目审批制度改革，推行投资项目承诺制，对符合条件的项目实行“容缺受理+承诺制”审批模式。2.建立投资项目审批全程代办服务机制，为投资者提供全程代办服务，帮助投资者协调解决项目审批过程中遇到的问题。五、市场监管（一）监管制度建设1.建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2.制定完善各类市场监管制度，明确监管职责、监管程序、监管措施等内容，确保监管工作有章可循、规范有序。（二）监管执法规范1.加强监管执法人员培训，提高执法水平和业务能力，规范执法行为，做到严格规范公正文明执法。2.推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公开透明、合法合规。（三）信用监管1.建立健全市场主体信用信息归集、公示、共享、应用机制，完善信用档案，加强信用信息管理。2.实施信用分级分类监管，对信用状况好的市场主体给予激励措施，对信用状况差的市场主体加大监管力度，实施联合惩戒。六、要素保障（一）土地供应1.优化土地供应机制，合理安排土地供应计划，保障重点项目用地需求。2.推行工业用地“标准地”出让制度，明确土地出让条件和标准，提高土地利用效率。（二）资金支持1.加大对企业的资金支持力度，通过财政贴息、风险补偿、贷款担保等方式，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放。2.鼓励企业通过股权融资、债券融资等方式拓宽融资渠道，支持企业上市挂牌，提高直接融资比重。（三）人才服务1.加强人才政策支持，制定出台吸引人才、留住人才的优惠政策，为企业提供人才保障。2.建立人才服务平台，为人才提供就业创业指导、培训、咨询等服务，帮助企业解决人才短缺问题。七、政策落实（一）政策制定1.加强涉企政策制定的科学性、合理性和针对性，广泛征求企业意见建议，确保政策符合企业实际需求。2.建立涉企政策评估机制，对出台的政策进行跟踪评估，及时调整完善政策内容。（二）政策宣传1.加大涉企政策宣传力度，通过多种渠道广泛宣传政策内容，提高政策知晓率。2.开展政策解读培训活动，帮助企业准确理解政策精神，掌握政策申报流程和要点。（三）政策兑现1.建立政策兑现工作机制，明确责任部门和办理流程，确保政策及时、足额兑现到位。2.加强对政策兑现情况的监督检查，对政策落实不到位的部门进行问责。八、投诉处理（一）投诉受理1.设立专门的营商环境投诉举报电话、邮箱、信箱等，畅通投诉举报渠道，及时受理市场主体的投诉举报。2.对投诉举报事项进行详细登记，记录投诉举报人的基本信息、投诉举报内容、联系方式等。（二）投诉处理1.接到投诉举报后，及时进行调查核实，根据投诉举报内容和性质，确定承办部门，并将投诉举报事项交办承办部门处理。2.承办部门接到交办的投诉举报事项后，要在规定时间内进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）结果反馈1.投诉举报处理结果要及时反馈给投诉举报人，反馈方式可采用电话、短信、邮件等形