唐山市扫黄打非工作制度

PAGE唐山市扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黄打非工作的决策部署，切实加强唐山市扫黄打非工作，营造健康、文明、和谐的社会文化环境，保障人民群众的合法权益，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《出版管理条例》《音像制品管理条例》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规以及国家关于扫黄打非工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于唐山市行政区域内扫黄打非工作的组织、协调、实施和监督管理等活动。（四）工作原则1.依法治理原则：严格依照法律法规开展扫黄打非工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.标本兼治原则：既要严厉打击各类涉黄涉非违法犯罪行为，又要注重源头治理，加强日常监管，建立长效机制。3.综合治理原则：充分调动各部门、各单位和社会各界的力量，形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和属地管理的要求，明确各级各部门的职责，确保扫黄打非工作落到实处。二、组织领导（一）机构设置成立唐山市扫黄打非工作领导小组，由市委宣传部部长担任组长，市委政法委、市公安局、市文化广电和旅游局、市市场监督管理局、市网信办等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市委宣传部，负责日常工作的组织协调和指导。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实党中央、国务院关于扫黄打非工作的决策部署，研究制定全市扫黄打非工作的方针政策和工作措施。组织协调各成员单位开展扫黄打非专项行动，研究解决工作中的重大问题。对全市扫黄打非工作进行统筹规划、指导督促和检查考核。2.领导小组办公室职责负责起草全市扫黄打非工作的年度计划、总结报告等文件材料。组织协调各成员单位开展日常工作，及时传达贯彻上级指示精神，反馈工作进展情况。负责收集、整理、分析和报送扫黄打非工作信息，编发工作简报。组织开展扫黄打非工作调研，提出工作建议和意见。负责与上级扫黄打非工作机构及其他地区的沟通联络。3.成员单位职责市委政法委：协调政法机关依法打击涉黄涉非违法犯罪活动，维护社会稳定。市公安局：负责依法查处各类涉黄涉非违法犯罪案件，加强对文化市场的治安管理。市文化广电和旅游局：负责对文化市场、旅游市场进行监管，查处违法违规经营行为，打击非法出版物和有害文化产品。市市场监督管理局：负责对出版物市场、印刷复制企业、互联网文化活动等进行监管，查处违法违规经营行为，打击假冒伪劣出版物。市网信办：负责对互联网信息内容进行监管，依法查处网上传播淫秽色情、低俗信息等违法违规行为，加强对网站的备案管理和技术监管。其他相关部门：按照各自职责，协同做好扫黄打非工作。三、工作机制（一）线索举报机制1.设立唐山市扫黄打非举报电话、邮箱和信箱，向社会公布举报方式，畅通举报渠道。2.对群众举报的涉黄涉非线索，及时进行受理、登记和交办，并严格保密举报人信息。3.对查证属实的举报线索，按照有关规定给予举报人奖励。（二）联合执法机制1.建立由市委宣传部牵头，市公安局、市文化广电和旅游局、市市场监督管理局、市网信办等部门参与的联合执法工作机制，定期开展联合执法行动。2.联合执法行动要明确牵头部门和参与部门的职责分工，加强沟通协调，形成工作合力。3.联合执法行动要依法依规进行，严格执法程序，确保执法效果。（三）信息共享机制1.建立唐山市扫黄打非工作信息共享平台，各成员单位要及时将工作中掌握的涉黄涉非信息录入平台，实现信息共享。2.定期召开信息通报会，各成员单位通报工作进展情况、案件查处情况和存在的问题，共同研究解决工作中的难点问题。3.加强与上级扫黄打非工作机构及其他地区的信息交流与合作，及时掌握工作动态和趋势。（四）应急处置机制1.制定唐山市扫黄打非工作应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.对涉及面广、影响重大的涉黄涉非突发事件，要及时启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，并及时向上级报告。3.加强应急演练，提高应急处置能力和水平。四、工作措施（一）出版物市场监管措施1.加强对出版物发行单位的日常监管，检查出版物的进货渠道、销售情况和库存情况，查处违法违规经营行为。2.开展出版物市场专项整治行动，重点打击非法出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物等。3.加强对印刷复制企业的监管，检查企业的经营资质、印刷复制业务承接情况和质量控制情况，查处违法违规印刷复制行为。（二）文化市场监管措施1.加强对歌舞娱乐场所（含游艺娱乐场所）、互联网上网服务营业场所、营业性演出场所等文化市场经营单位的日常监管，检查经营活动是否符合法律法规和政策要求，查处违法违规经营行为。2.开展文化市场专项整治行动，重点打击含有禁止内容的文化产品和服务、低俗表演、未经许可经营等违法违规行为。3.加强对文化市场经营单位的技术监管，利用技术手段对经营场所的经营活动进行实时监测和预警。（三）互联网文化活动监管措施1.加强对网站、移动应用程序等互联网文化活动的监管，检查网站和应用程序的内容是否符合法律法规和政策要求，查处违法违规互联网文化活动。2.开展互联网文化市场专项整治行动，重点打击网上传播淫秽色情、低俗信息、侵权盗版、网络赌博等违法违规行为。3.加强对互联网文化单位的备案管理和技术监管，督促互联网文化单位落实主体责任，规范经营行为。（四）校园周边文化环境整治措施1.加强对校园周边出版物经营单位、文化市场经营单位和互联网上网服务营业场所的监管，检查经营活动是否符合法律法规和政策要求，查处违法违规经营行为。2.开展校园周边文化环境专项整治行动，重点打击非法出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物、低俗文化产品和服务等，营造良好的校园周边文化环境。3.加强与教育部门的协作配合，共同做好校园文化建设和学生思想道德教育工作。五、案件查处（一）案件受理1.各成员单位在工作中发现的涉黄涉非案件线索，要及时进行受理，并按照规定进行登记和交办。2.对群众举报的涉黄涉非案件线索，要及时进行受理、登记和交办，并严格保密举报人信息。（二）案件调查1.承办案件的部门要成立专案组，制定调查方案，明确调查人员和职责分工。2.调查人员要依法依规开展调查工作，收集证据，询问当事人，查明案件事实。3.在调查过程中，要严格遵守保密规定，保护当事人的合法权益。（三）案件审理1.案件调查终结后，承办案件的部门要将案件材料移送本部门法制机构进行审理。2.法制机构要对案件的事实、证据、程序和法律适用等进行全面审查，提出审理意见。3.对重大、复杂案件，要组织集体讨论，形成处理意见。（四）案件处理1.根据案件审理意见，承办案件的部门要依法依规作出处理决定。2.对违法违规行为较轻的，可依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚；对违法违规行为较重的，要依法吊销许可证、营业执照等；对构成犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。3.对作出的处理决定，要及时送达当事人，并告知当事人依法享有的权利。（五）案件执行1.当事人要自觉履行处理决定。对拒不履行处理决定的，承办案件的部门要依法申请人民法院强制执行。2.在案件执行过程中，要加强与相关部门的协作配合，确保执行工作顺利进行。六、宣传教育（一）宣传内容1.宣传扫黄打非工作的法律法规、方针政策和工作成果。2.宣传涉黄涉非违法犯罪行为的危害和典型案例，提高群众的法律意识和防范意识。3.宣传扫黄打非工作的先进经验和做法，营造良好的工作氛围。（二）宣传方式1.利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传扫黄打非工作。2.开展扫黄打非进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭等活动，提高群众的知晓率和参与度。3.制作宣传资料，如宣传册、海报、宣传单页等，向群众发放。（三）教育活动1.组织开展扫黄打非法律法规培训，提高执法人员和相关从业人员的法律素质。2.在学校开展“扫黄打非·护苗”行动，加强对学生的思想道德教育和法制教育，引导学生自觉抵制有害文化产品。3.开展扫黄打非宣传教育进企业活动，提高企业经营者和员工的法律意识和社会责任意识。七、考核奖惩（一）考核内容1.扫黄打非工作组织领导情况，包括机构设置、人员配备、工作制度建设等。2.工作任务完成情况，包括出版物市场监管、文化市场监管、互联网文化活动监管、案件查处等工作任务的完成情况。3.工作创新情况，包括工作机制创新、工作方法创新、宣传教育创新等。4.群众满意度情况，通过问卷调查、群众举报等方式了解群众对扫黄打非工作的满意度。（二）考核方式1.实行年度考核制度，每年年底对各成员单位的扫黄打非工作进行考核。2.考核采取自查自评、实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（三）奖惩措施1.对考核结果为优秀的成员单位，给予表彰奖励，并在工作经费、设备配备等方面给