县区镇综治安全工作制度

PAGE县区镇综治安全工作制度一、总则（一）目的为加强县区镇社会治安综合治理，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于县区镇范围内的所有机关、企事业单位、社会团体以及居民社区等，涵盖社会治安、安全生产、消防安全、食品安全、公共卫生安全等各个领域的综合治理与安全管理工作。（三）基本原则1.预防为主原则坚持预防为主的方针，强化源头治理，通过建立健全各项预防机制，加强安全教育培训，提高公众的安全意识和自我防范能力，最大限度地减少各类安全事故和治安案件的发生。2.综合治理原则充分发挥政府、社会、企业、居民等各方力量，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。整合资源，协调各方利益关系，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，解决影响社会治安和安全稳定的突出问题。3.依法治理原则严格依照国家法律法规和行业标准开展综治安全工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。规范工作流程，明确责任主体，确保各项工作在法治轨道上运行。4.属地管理原则实行属地管理责任制，县区镇各级政府对本辖区内的综治安全工作负总责，各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位的综治安全工作，并接受属地政府的统一领导和监督检查。二、组织领导（一）综治安全工作领导小组成立县区镇综治安全工作领导小组，由县区镇党委书记担任组长，镇长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和督促检查。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实国家有关综治安全工作的方针政策和法律法规，研究制定本地区综治安全工作的总体目标、规划和措施。定期召开综治安全工作会议，分析研究社会治安和安全形势，协调解决工作中的重大问题。组织开展综治安全工作的检查、考核和奖惩，推动各项工作措施的落实。2.领导小组办公室职责负责起草综治安全工作的文件、报告、总结等材料，制定工作计划和实施方案。组织协调各成员单位开展综治安全工作，收集、汇总、上报工作信息，及时反馈工作进展情况。督促检查各成员单位工作任务的落实情况，对存在的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。组织开展综治安全工作的宣传教育活动，总结推广先进经验，表彰奖励先进单位和个人。3.成员单位职责综治部门：负责社会治安综合治理的组织协调、指导检查工作，协调解决社会治安突出问题，推动社会治安防控体系建设。公安部门：负责维护社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，加强治安防范工作，指导和监督单位内部安全保卫工作。安全生产监管部门：负责综合监督管理本地区安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职权，指导协调和监督检查有关部门的安全生产监督管理工作。消防部门：负责消防工作的监督管理，组织开展消防安全宣传教育，指导和监督社会单位落实消防安全责任制，依法查处消防违法行为。市场监管部门：负责市场经营秩序的监督管理，加强食品安全、药品安全、特种设备安全等监管工作，依法查处各类市场违法行为。卫生健康部门：负责公共卫生安全的监督管理，组织开展疾病预防控制、卫生应急等工作，加强医疗机构安全管理，依法查处医疗卫生违法行为。教育部门：负责学校及周边地区的综治安全工作，加强师生安全教育，维护学校正常教学秩序，确保校园安全。民政部门：负责指导社区建设和管理，加强对特殊人群的关爱帮扶，做好民政服务机构的安全管理工作。其他部门：按照各自职责，做好本部门、本行业的综治安全工作，积极参与社会治安综合治理，共同维护社会稳定。三、工作制度（一）会议制度1.定期会议综治安全工作领导小组每季度召开一次全体会议，分析研究社会治安和安全形势，总结部署工作任务。领导小组办公室每月召开一次工作例会，汇报工作进展情况，协调解决工作中存在的问题，安排下一阶段工作。2.专题会议根据工作需要，适时召开专题会议，研究解决综治安全工作中的重点难点问题。如安全生产事故分析会、消防安全专项整治推进会、社会治安突出问题协调会等。（二）检查制度1.日常检查各成员单位按照职责分工，定期对本行业、本领域的综治安全工作进行日常检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查针对重点时段、重点领域、重点部位，组织开展专项检查。如春节、国庆等重大节日期间的安全检查，人员密集场所、易燃易爆场所的消防安全检查，学校开学、期末期间的校园安全检查等。3.联合检查由综治安全工作领导小组办公室牵头，组织相关成员单位开展联合检查，对社会治安和安全隐患进行全面排查整治。联合检查可采取明查与暗访相结合、定期检查与不定期抽查相结合的方式进行。（三）信息报告制度1.信息收集各成员单位要建立健全信息收集渠道，及时掌握本行业、本领域的综治安全工作动态，收集各类安全隐患、事故线索、矛盾纠纷等信息。2.信息报送各成员单位要定期向领导小组办公室报送综治安全工作信息，重要信息要及时报送。一般工作信息每月至少报送一次，重大突发事件、事故要在第一时间报告。信息报送要做到内容真实、数据准确、表述清晰，包括事件发生的时间、地点、经过、原因、影响及采取的措施等情况。3.信息处理领导小组办公室对各成员单位报送的信息进行整理、分析和研判，及时将重要信息报告领导小组，并根据工作需要向相关部门反馈。对涉及多个部门的问题，要组织相关部门进行会商，共同研究解决方案。（四）隐患排查治理制度1.隐患排查建立健全隐患排查治理长效机制，定期组织开展综治安全隐患排查工作。排查范围要覆盖本地区所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所。排查内容包括社会治安、安全生产、消防安全、食品安全、公共卫生安全等方面的隐患。2.隐患登记对排查出的安全隐患要进行详细登记，建立隐患台账，明确隐患名称、地点、类型、等级、责任人、整改措施、整改期限等内容。3.隐患治理对排查出的一般安全隐患，要立即下达整改通知书，明确整改责任单位和责任人，限期整改到位。对重大安全隐患，要实行挂牌督办制度，由领导小组办公室会同相关部门制定整改方案，明确整改措施、责任单位、责任人、整改期限和资金保障等内容，并跟踪督促整改。整改完成后，要组织验收，验收合格后方可销号。对一时难以整改的安全隐患，要采取有效的防范措施，确保不发生事故。同时，要明确整改计划，落实整改责任，尽快消除安全隐患。（五）应急处置制度1.应急预案制定各成员单位要结合本行业、本领域的特点，制定完善各类应急预案，包括社会治安应急预案、安全生产事故应急预案、消防安全应急预案、食品安全事故应急预案、公共卫生突发事件应急预案等。应急预案要明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容，并定期组织演练。2.应急队伍建设建立健全应急救援队伍，加强应急救援培训和演练，提高应急救援能力。应急救援队伍包括公安应急队伍（特警、刑警、交警等）、消防应急队伍、安全生产应急救援队伍、医疗卫生应急救援队伍、社会志愿者应急队伍等。3.应急处置程序发生突发事件后，事发单位要立即启动应急预案，迅速采取措施进行先期处置，控制事态发展，并及时向当地政府和相关部门报告。接到报告后，当地政府要立即启动应急指挥机制，组织相关部门和应急救援队伍赶赴现场进行救援处置。同时，要及时向上级政府报告事件情况，请求支援。在应急处置过程中，要按照应急预案的要求，科学合理地采取应急处置措施，确保救援工作安全、有序、高效进行。全力抢救受伤人员，保护现场，维护社会秩序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。事件处置结束后，要及时组织开展调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施，对应急预案进行修订完善。四、宣传教育（一）宣传教育目标通过广泛深入的宣传教育活动，提高县区镇广大干部群众的综治安全意识和自我防范能力，营造全社会关心、支持、参与综治安全工作的良好氛围。（二）宣传教育内容1.法律法规宣传宣传国家有关综治安全工作的法律法规，如《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》等，增强公众的法律意识。2.安全知识宣传普及社会治安、安全生产、消防安全、食品安全、公共卫生安全等方面的安全知识，如治安防范常识、火灾预防与扑救知识、安全生产操作规程、食品安全标准等，提高公众的安全素质。3.典型案例宣传通过宣传综治安全工作中的典型案例，发挥警示作用，引导公众吸取教训，增强防范意识。同时，宣传表彰综治安全工作中的先进单位和个人，树立榜样，激发广大干部群众参与综治安全工作的积极性。（三）宣传教育方式1.媒体宣传充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，开设综治安全宣传专栏，定期发布综治安全工作动态、安全知识、法律法规等信息，及时报道典型案例和先进事迹。2.社会宣传在社区、学校、企业、商场等公共场所设置综治安全宣传栏、张贴宣传海报、悬挂宣传横幅，发放宣传资料，开展形式多样的宣传活动。利用社区文化活动、学校主题班会、企业安全培训等平台，进行综治安全知识宣传教育。3.培训教育组织开展综治安全培训教育活动，对县区镇各级干部、企事业单位负责人、安全管理人员、特种作业人员等进行专业培训，提高其综治安全管理能力和业务水平。同时，对广大群众进行安全知识普及培训，提高公众的安全意识和自我防范能力。五、考核奖惩（一）考核内容1.工作目标完成情况考核各成员单位综治安全工作目标任务的完成情况，包括社会治安防控体系建设、安全生产事故控制指标、消防安全隐患排查整治、食品安全监管、公共卫生安全保障等方面的工作成效。2.工作措施落实情况考核各成员单位综治安全工作措施的落实情况，包括组织领导、制度建设、检查排查、隐患治理、应急处置、宣传教育等方面的工作开展情况。3.责任追究情况考核各成员单位对综治安全工作中责任事故的责任追究情况，是否按照法律法规和相关规定对事故责任单位和责任人进行严肃处理。（二）考核方式1.日常考核领导小组办公室对各成员单位的综治安全工作进行日常跟踪考核，通过查阅资料、实地检查、信息报送等方式，及时掌握各成员单位工作进展情况，并做好记录。2.年度考核每年年底，领导小组办公室组织对各成员单位进行年度考核。年度考核采取自评与互评相结合、定性与定量相结合的方式进行。各成员单位要按照考核要求，认真总结本年度综治安全工作情况，形成自评报告，并提供相关证明材料。领导小组办公室组织相关人员对各成员单位进行实地考核，听取工作汇报，查阅档案资料，进行综合评价。（三）奖惩措施1.表彰奖励对在综治安全工作中成绩突出的单位和个人，由县区镇政府给予表彰奖励。表彰奖