县政府行政调解工作制度

PAGE县政府行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范县政府行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县政府各部门、各直属机构在履行行政管理职责过程中，对与行政管理相关的民事纠纷以及特定行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：行政调解应当秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政调解应当及时受理、及时调解，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人的维权成本，提供便捷高效的调解服务。二、调解机构与人员（一）调解机构县政府设立行政调解工作领导小组，负责统筹协调全县行政调解工作。领导小组下设办公室，设在县政府法制办公室，承担日常工作。各部门、各直属机构应当明确本部门负责行政调解工作的机构，配备必要的工作人员。（二）调解人员行政调解人员应当具备以下条件：1.具有良好的政治素质和职业道德，品行端正，公道正派。2.熟悉相关法律法规和政策，具有一定的业务知识和工作经验。3.具备较强的沟通协调能力和调解技巧。行政调解人员实行持证上岗制度，由县政府统一组织培训和考核，合格后颁发行政调解工作证。三、受理与受理范围（一）受理条件当事人申请行政调解应当符合下列条件：1.与行政管理活动相关的民事纠纷或者特定行政争议。2.有明确的当事人。3.有具体的调解请求和事实、理由。4.属于本部门行政调解的范围。（二）受理范围1.民事纠纷土地权属纠纷。山林权属纠纷。水利权属纠纷。环境污染纠纷。消费者权益纠纷。产品质量纠纷。医患纠纷。劳动争议纠纷。物业管理纠纷。其他与行政管理活动相关的民事纠纷。2.行政争议对行政机关作出的行政赔偿、补偿决定不服的。对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服的。其他可以进行行政调解的行政争议。（三）不予受理情形具有下列情形之一的，行政调解机构不予受理：1.法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用调解方式解决的。2.人民法院、仲裁机构已经受理或者正在处理的。3.当事人已就该纠纷申请其他行政机关调解且正在调解过程中的。4.不属于本部门行政调解范围的。四、调解程序（一）申请与受理当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项。口头申请的，行政调解机构应当当场记录申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容。行政调解机构收到申请后，应当在5个工作日内进行审查，符合受理条件的，予以受理，并及时通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知当事人理由。（二）调解准备行政调解机构受理调解申请后，应当指定调解员，并将调解的时间、地点、调解员等事项通知当事人。当事人应当按时参加调解，无正当理由拒不到场的，或者未经许可中途退场的，视为放弃调解。调解员应当在调解前了解案件情况，熟悉相关法律法规和政策，制定调解方案，做好调解准备工作。（三）调解实施调解应当在查明事实、分清是非的基础上，充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人达成调解协议。调解过程中，调解员可以根据需要邀请有关单位和个人协助调解，也可以组织当事人进行协商、沟通和交流。当事人在调解过程中有权提出回避申请。调解员认为自己与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，应当自行回避；当事人认为调解员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，有权以口头或者书面方式申请其回避。（四）调解期限行政调解一般应当自受理之日起30日内结束。情况复杂的，经行政调解机构负责人批准，可以延长15日，并告知当事人延长的理由。（五）调解协议的达成与履行经调解达成协议的，行政调解机构应当制作行政调解协议书。行政调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果和协议履行方式及期限等内容，并由当事人签字或者盖章。行政调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。（六）调解终止具有下列情形之一的，行政调解终止：1.当事人达成调解协议的。2.当事人自行和解的。3.当事人撤回调解申请的。4.经调解不能达成协议的。5.一方当事人无正当理由拒不到场的，或者未经许可中途退场的。6.其他应当终止调解的情形。调解终止的，行政调解机构应当及时书面通知当事人，并说明理由。五、监督与考核（一）监督检查县政府行政调解工作领导小组办公室负责对全县行政调解工作进行监督检查，定期对各部门、各直属机构的行政调解工作进行抽查和指导。各部门、各直属机构应当建立健全行政调解工作内部监督机制，加强对本部门行政调解工作的日常监督检查，确保行政调解工作依法、公正、高效进行。（二）考核评价县政府将行政调解工作纳入依法行政考核内容，制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门、各直属