三非治理常态化工作制度

PAGE三非治理常态化工作制度一、总则（一）目的为加强对“三非”（非法入境、非法居留、非法就业）问题的治理，维护国家主权、安全和社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本常态化工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及出入境管理、人员管理以及与“三非”治理相关的各项工作。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据国家相关法律法规及行业标准开展“三非”治理工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高员工及相关人员对“三非”问题的认识，从源头上预防“三非”行为的发生。3.综合治理原则：联合相关部门，整合资源，形成全方位、多层次的“三非”治理工作格局。4.动态管理原则：根据形势变化和工作实际，及时调整工作策略和方法，确保“三非”治理工作的有效性和持续性。二、职责分工（一）公司/组织管理层1.全面领导“三非”治理常态化工作，制定工作方针和目标。2.协调各方资源，保障工作顺利开展所需的人力、物力和财力。3.定期对“三非”治理工作进行监督检查，对重大问题进行决策。（二）人力资源部门1.负责员工招聘、入职手续办理等工作，严格审核应聘者身份信息，确保新入职员工合法合规。2.建立员工动态管理档案，及时更新员工出入境信息、居留许可等情况。3.协助相关部门开展非法就业排查工作，对涉及非法就业的员工依法依规处理。（三）外事部门（如有）1.负责与外事相关的事务处理，掌握员工出国（境）情况，确保出国（境）目的合法合规。2.协助出入境管理部门开展工作，提供必要的外事信息和支持。3.对涉及外事活动中的“三非”风险进行评估和防范。（四）安全保卫部门1.加强公司/组织内部安全防范，协助出入境管理部门对可疑人员进行盘查和管控。2.配合相关部门开展非法入境、非法居留人员的清查工作，维护公司/组织内部秩序。3.负责监控设备的管理和维护，为“三非”治理工作提供技术支持。（五）法务部门1.为“三非”治理工作提供法律咨询和法律支持，确保各项工作依法进行。2.参与涉及“三非”问题的案件处理，协助制定法律应对策略。3.对公司/组织内部规章制度进行合法性审查，确保与“三非”治理相关规定符合法律法规要求。（六）各部门负责人1.负责本部门“三非”治理工作的具体落实，组织员工学习相关法律法规和制度。2.对本部门员工出入境情况进行日常管理和监督，发现问题及时报告。3.配合公司/组织开展“三非”治理专项行动，提供必要的协助和信息。三、预防机制（一）宣传教育1.制定“三非”治理宣传教育计划，定期组织开展法律法规宣传活动，提高员工对“三非”行为的认识和法律意识。2.通过内部培训、宣传栏、内部刊物、网络平台等多种形式，广泛宣传“三非”行为的危害及法律后果。3.针对不同岗位和人员特点，开展有针对性地宣传教育，如对外派员工重点宣传境外工作的合法合规要求，对新入职员工重点宣传入职手续办理流程和注意事项。（二）风险评估1.建立“三非”风险评估机制，定期对公司/组织内部可能存在的“三非”风险进行评估。评估内容包括人员构成、业务活动、出入境情况等方面。2.根据风险评估结果，制定相应的风险防控措施。对于高风险区域和岗位，加强管理和监督，及时发现和消除潜在风险。3.动态跟踪风险变化情况，适时调整风险评估指标和防控措施，确保风险始终处于可控状态。（三）信息收集与共享1.建立“三非”信息收集渠道，鼓励员工积极举报“三非”线索。同时，加强与出入境管理部门、社区等相关单位的信息沟通，及时获取外部信息。2.设立专门的信息管理系统，对收集到的“三非”信息进行分类整理、分析研判，并实现信息共享。各部门根据工作需要，可及时查阅相关信息，为“三非”治理工作提供决策依据。3.定期对“三非”信息进行汇总和统计分析，总结工作中存在的问题和规律，为完善预防机制提供参考。四、排查机制（一）定期排查1.制定定期排查计划，明确排查周期、范围、内容和方式。一般每季度开展一次全面排查，特殊时期可增加排查频次。2.排查内容包括员工出入境证件、居留许可、工作许可等相关证件的有效性，以及实际工作情况与许可内容的一致性。3.采用现场检查、资料查阅、人员访谈等方式进行排查，确保排查工作全面、深入、细致。（二）专项排查1.根据工作需要和形势变化，适时开展专项排查行动。如针对重点国家（地区）人员、特定行业领域、重点岗位人员等进行专项排查。2.专项排查要制定详细的工作方案，明确排查目标、任务、步骤和要求。组织专门力量，集中时间和精力进行排查，确保专项行动取得实效。3.对专项排查中发现的问题，及时进行梳理和分析，采取针对性措施进行整改，并跟踪整改落实情况。（三）举报排查1.设立举报奖励制度，鼓励员工、群众对发现的“三非”行为进行举报。公布举报电话、邮箱等举报渠道，确保举报信息畅通。2.对举报线索进行及时受理、登记和核实，对于查证属实的举报，按照规定给予举报人奖励，并严格保密举报人信息。3.根据举报线索，迅速开展排查工作，依法依规处理相关人员和问题，做到有报必查、查必有果。五、处置措施（一）非法入境人员处置1.一旦发现非法入境人员，立即控制其行动，并及时报告出入境管理部门。2.配合出入境管理部门开展调查取证工作，提供相关线索和证据。3.根据出入境管理部门的决定，协助做好非法入境人员的遣返等后续处置工作。（二）非法居留人员处置1.对于发现的非法居留人员，核实其居留情况，确认非法居留事实。2.通知出入境管理部门，配合其依法采取措施，如责令限期出境、拘留审查等。3.在非法居留人员接受处理期间，做好相关管理和监督工作，确保其人身安全和秩序稳定。（三）非法就业人员处置1.对发现的非法就业人员，收集其非法就业的证据，如工作合同、工资支付记录等。2.按照法律法规规定，对非法就业人员进行处罚，如罚款、拘留等，并责令其停止非法就业行为。3.对于涉及非法就业的用人单位，依法依规进行处罚，如吊销营业执照、罚款等，并督促其整改落实。（四）内部责任追究1.对于在“三非”治理工作中存在失职、渎职行为的部门和个人，按照公司/组织内部规定进行责任追究。2.责任追究方式包括批评教育、警告、记过、降职、撤职等，情节严重的依法依规追究法律责任。3.通过责任追究，强化各部门和人员的责任意识，确保“三非”治理工作落到实处。六、协作机制（一）与出入境管理部门协作1.建立定期沟通协调机制，及时向出入境管理部门汇报公司/组织“三非”治理工作情况，听取工作指导意见。2.积极配合出入境管理部门开展各项专项行动和联合执法工作，提供必要的人力、物力支持。3.协助出入境管理部门做好信息采集、数据统计等基础工作，共同推进“三非”治理信息化建设。（二）与其他相关部门协作1.加强与公安、外事、劳动保障、市场监管等部门的协作配合，形成工作合力。2.建立信息共享、线索移送、联合办案等工作机制，共同打击“三非”违法犯罪行为。3.参与相关部门组织的联合培训、会议等活动，学习借鉴先进经验和做法，不断提升“三非”治理工作水平。（三）内部部门间协作1.各部门要树立全局意识，加强沟通协作，在“三非”治理工作中相互支持、密切配合。2.对于涉及多个部门的“三非”问题，由公司/组织管理层协调相关部门成立联合工作小组，共同研究制定解决方案，确保问题得到妥善处理。3.建立内部协作考核机制，对在“三非”治理工作中协作配合良好的部门和个人进行表彰奖励，对推诿扯皮、影响工作的进行批评问责。七、监督与考核（一）监督检查1.公司/组织管理层定期对“三非”治理常态化工作制度的执行情况进行监督检查，确保各项工作措施落到实处。2.设立专门的监督检查小组，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对各部门“三非”治理工作进行全面检查。3.监督检查内容包括工作部署、措施落实、问题整改、信息报送等方面，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.制定“三非”治理工作考核评价办法，明确考核指标、评价标准和考核方式。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，与部门和个人的绩效挂钩。3.对考核评价优秀的部门和个人进行表彰奖励，对不合格的部门和个人进行督促整改，连续两年考核不合格的，进行严肃问责。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织开展“三非”治理工作培训，提高员工对相关法律法规和业务知识的掌握程度。2.培训内容包括出入境管理法律法规、“三非”行为认定标准、排查方法与技巧、处置措施等方面。3.邀请出入境管理部门专家、法律专业人士等进行授课，采用集中培训、在线学习、案例分析等多种形式，确保培训效果。（二）宣传1.持续加强“三非”治理工作宣传力度，营造良好的舆论氛围。2.通过公司/组织内部媒体、外部媒体等渠道，广泛宣传“三非”治理工作成效、典型案例及