xx村扫黑除恶工作制度

PAGExx村扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护xx村社会和谐稳定，保障村民的合法权益，特制定本工作制度。通过建立健全扫黑除恶工作机制，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，营造安全、稳定、和谐的社会环境。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于xx村辖区内所有涉及扫黑除恶工作的相关部门、单位及个人。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律法规，对黑恶势力违法犯罪行为予以坚决打击，确保不枉不纵。2.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。3.打防并举原则：坚持打击与防范并重，既要严厉打击现有黑恶势力，又要加强预防措施，防止新的黑恶势力产生。4.群众路线原则：充分发动群众，依靠群众，鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争，形成全社会共同打击黑恶势力的良好氛围。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组1.组成人员组长：[组长姓名]，村党支部书记副组长：[副组长姓名1]，村委会主任[副组长姓名2]，村治保主任成员：各村民小组组长、村两委成员、驻村工作队队员等2.职责分工组长职责：全面负责xx村扫黑除恶专项斗争的组织领导工作，制定工作方针和策略，协调解决工作中的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体负责组织实施扫黑除恶专项斗争各项工作任务，督促各成员履行职责，及时向组长汇报工作进展情况。成员职责：按照领导小组的统一部署，认真履行各自职责，积极参与扫黑除恶专项斗争，负责收集、整理、上报涉黑涉恶线索，配合相关部门开展调查取证工作。（二）工作机构及职责1.扫黑除恶专项斗争办公室组成人员：由村治保主任兼任办公室主任，成员包括村两委成员、驻村工作队队员等。职责：负责扫黑除恶专项斗争日常工作的组织协调，收集、汇总、分析涉黑涉恶线索，传达领导小组的工作部署和要求，督促各部门、各小组落实工作任务，做好与上级部门及相关单位的沟通联络工作。2.线索排查小组组成人员：由各村民小组组长、村网格员等组成。职责：负责对本小组辖区内的涉黑涉恶线索进行排查，每月至少开展一次全面排查，并及时将排查情况上报扫黑除恶专项斗争办公室。3.案件查办小组组成人员：由村治保主任牵头，联合派出所驻村民警、司法所工作人员等组成。职责：负责对涉黑涉恶案件进行调查取证、立案侦查、依法处理等工作，确保案件办理依法依规、公正透明。（三）工作机制1.定期会议制度：领导小组每月召开一次扫黑除恶专项斗争工作会议，传达学习上级有关文件精神，总结分析工作进展情况，研究解决存在的问题，部署下一阶段工作任务。2.线索研判制度：扫黑除恶专项斗争办公室每周对收集到的涉黑涉恶线索进行集中研判，对重大线索及时上报领导小组研究决策，并协调相关部门开展核查工作。3.信息报送制度：各部门、各小组要及时将扫黑除恶专项斗争工作进展情况、涉黑涉恶线索排查情况等信息上报扫黑除恶专项斗争办公室，办公室每月汇总整理后上报上级主管部门。4.协作配合制度：建立健全各部门之间的协作配合机制，加强信息共享、线索移送、联合执法等工作，形成打击黑恶势力的强大合力。三、线索排查与管理（一）线索排查范围1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。12.其他涉及黑恶势力违法犯罪的线索。（二）线索排查方式1.全面排查：各村民小组要定期对本辖区内的重点区域、重点行业、重点人群进行全面排查，做到不留死角、不漏线索。2.专项排查：针对特定领域、特定行业存在的突出问题，组织开展专项排查行动，集中力量排查涉黑涉恶线索。3.群众举报：设立扫黑除恶举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，广泛宣传发动群众，鼓励群众积极举报身边的涉黑涉恶线索。对群众举报的线索要及时受理、认真核查，并严格保密举报人信息。4.大数据分析：充分利用信息化手段，整合各类数据资源，通过大数据分析比对，挖掘发现涉黑涉恶线索。（三）线索管理1.线索登记：对排查发现和群众举报的涉黑涉恶线索，要逐一进行登记，详细记录线索来源、线索内容、发现时间等信息。2.线索移送：对属于其他部门管辖的线索，要及时移送相关部门，并做好移送记录。对涉及多个部门的复杂线索，要建立联合核查机制，共同开展核查工作。3.线索核查：接到涉黑涉恶线索后，要按照规定的程序和时限进行核查。核查工作要坚持实事求是、依法依规的原则，做到事实清楚、证据确凿。对核查属实的线索，要及时立案侦查，依法予以打击；对核查不属实的线索，要做好解释说明工作。4.线索反馈：核查结束后，要及时将核查结果反馈给举报人或移送部门。对实名举报的，要将核查结果书面告知举报人；对匿名举报的，要通过适当方式向社会公开核查结果。四、案件办理（一）案件受理1.对排查发现、群众举报、上级交办等涉黑涉恶案件线索，扫黑除恶专项斗争办公室要及时进行登记，并按照规定的程序进行受理。2.受理案件线索后，要迅速组织力量开展初步调查核实工作，对符合立案条件的，及时移送公安机关立案侦查。（二）案件侦查1.公安机关要严格按照法律法规和办案程序，对涉黑涉恶案件进行全面、深入、细致的侦查，确保案件事实清楚、证据确凿。2.在侦查过程中，要充分运用各种侦查手段，加强与相关部门的协作配合，形成打击合力。对涉及多个地区、多个部门的案件，要建立联合侦查机制，共同开展侦查工作。3.要注重收集、固定证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。对犯罪嫌疑人采取强制措施要严格依法进行，确保侦查工作依法依规进行。（三）案件起诉1.公安机关侦查终结后，要及时将案件移送人民检察院审查起诉。人民检察院要严格按照法律规定，对案件进行审查，依法作出是否起诉的决定。2.对事实清楚、证据确实充分、犯罪性质和罪名认定正确、法律手续完备的案件，要依法提起公诉；对不符合起诉条件的案件，要依法作出不起诉决定，并说明理由。3.在审查起诉过程中，要加强与公安机关、人民法院的沟通协调，确保案件办理的顺利衔接。（四）案件审判1.人民法院要依法对涉黑涉恶案件进行公开审理，确保审判过程公正、透明。要严格按照法律规定，对被告人作出公正的判决。2.在审判过程中，要充分保障被告人的诉讼权利，确保其依法享有辩护权、上诉权等权利。对涉及黑恶势力犯罪的案件，要加大财产刑的适用力度，依法追缴、没收违法所得和犯罪工具，铲除黑恶势力经济基础。3.要加强与公安机关、人民检察院的沟通协调，建立健全案件会商机制，确保对黑恶势力犯罪的认定和量刑准确无误。（五）案件执行1.对生效的涉黑涉恶案件判决、裁定，要严格按照法律规定执行。执行机关要依法及时将罪犯交付执行，确保刑罚执行到位。2.在执行过程中，要加强对罪犯的监管，防止其脱逃、再犯等情况发生。要做好对罪犯的教育改造工作，促使其认罪悔罪，重新回归社会。3.要加强对涉黑涉恶案件财产刑执行工作的力度，依法及时追缴、没收违法所得和犯罪工具，确保法律判决得到有效执行。五、宣传发动（一）宣传内容1.党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要求。2.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和工作措施。3.黑恶势力的定义、特征、表现形式及危害后果。4.举报黑恶势力违法犯罪的方式、渠道及奖励办法。5.典型黑恶势力犯罪案件的查处情况和法律后果。（二）宣传方式1.线下宣传张贴标语海报：在xx村主要街道、公共场所、居民小区等显著位置张贴扫黑除恶标语、海报，营造浓厚的宣传氛围。发放宣传资料：印制扫黑除恶宣传手册、宣传单页等资料，向村民广泛发放，普及扫黑除恶知识。举办宣传活动：组织开展扫黑除恶主题宣传活动，如文艺演出、法律咨询、知识讲座等，吸引村民积极参与，提高群众知晓率。设置举报信箱：在村部、各村民小组等地点设置扫黑除恶举报信箱，方便群众举报涉黑涉恶线索。2.线上宣传利用新媒体平台：通过微信公众号、微博、抖音等新媒体平台发布扫黑除恶相关信息，及时推送工作动态、典型案例等内容，扩大宣传覆盖面。制作宣传视频：制作扫黑除恶宣传短视频，通过网络平台进行传播，以生动形象的方式向群众宣传扫黑除恶知识。开展网络互动：在网络平台上开展扫黑除恶知识问答、话题讨论等互动活动，提高群众参与度和关注度。（三）宣传工作要求1.各部门、各小组要高度重视扫黑除恶宣传发动工作，明确专人负责，确保宣传工作落到实处。2.宣传内容要准确、全面、通俗易懂，符合法律法规和政策要求，避免出现误导群众的信息。3.要注重宣传效果，及时收集群众反馈意见，根据实际情况调整宣传方式和内容，不断提高宣传工作的针对性和实效性。4.要加强对宣传工作的监督检查，对工作不力、敷衍了事的部门和个人要进行通报批评，责令限期整改。六、工作保障（一）人员保障1.加强扫黑除恶专项斗争工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、工作责任心重的人员充实到工作队伍中。2.定期组织工作人员参加业务培训，提高其法律知识水平、线索排查能力、案件办理能力等，确保工作队伍具备扎实的业务素质。3.建立健全工作激励机制，对在扫黑除恶专项斗争中表现突出的个人和集体给予表彰奖励，激发工作人员的工作积极性和主动性。（二）经费保障1.设立扫黑除恶专项斗争工作经费，纳入村财政预算，确保工作经费足额到位。2.工作经费主要用于线索排查、案件查办、宣传发动、人员培训、设备购置等方面的支出，确保扫黑除恶专项斗争各项工作顺利开展。3.加强对工作经费的管理和监督，严格执行财务制度，确保经费使用合理、合规、透明。（三）技术保障1.充分利用现代信息技术手段，建立健全扫黑除恶工作信息管理系统，实现线索收集、研判、移送、核查等工作的信息化、智能化管理。2.加强与公安机关、检察院、法院等部门的信息共享和技术协作，提高工作效率和协同作战能力。3.配备必要的办公设备和技术装备，如电脑、打印机、复印机、执法记录仪等，为扫黑除恶专项斗争工作提供有力的技术支持。七、监督考核（一）监督检查1.建立健全扫黑除恶专项斗争监督检查机制，定期对各部门、各小组扫黑除恶工作开展情况进行监督检查。2.监督检查内容包括工作部署落实情况、线索排查情况、案件办理情况、宣传发动情况、工作保障情况等。3.监督检查方式可采取听取汇报与实地查看相结合、查阅资料与个别访谈相结合等方式进行，确保监督检查工作全面、深入、有效。（二）考核评价1.制定扫黑除恶专项斗争工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，对考核结果优秀的部门和个人进行表彰奖励，对考核结果不合格的进行通报批评，并责令限期整改。3.将扫黑除恶专项斗争工作纳入村年度综合考核内容，