城市管理责任区工作制度

PAGE城市管理责任区工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，明确城市管理责任区，提高城市管理效能，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城市管理责任区的划分、责任界定、管理要求及监督考核等工作。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各辖区政府在城市管理中的主体责任，实行属地化管理。2.谁主管谁负责原则：各行业主管部门按照职责分工，负责本行业领域内城市管理责任区的相关管理工作。3.公众参与原则：鼓励和引导市民、社会组织参与城市管理活动，形成共建共享的良好氛围。二、城市管理责任区划分（一）划分依据及标准1.道路及附属设施：以城市主次干道为基础，按照一定长度或区域范围划分责任区，并明确道路清扫保洁、绿化养护管理、市政设施维护等责任主体。例如，主干道由环卫部门负责日常清扫保洁，市政部门负责道路设施的巡查维护；次干道根据实际情况，可由街道办事处或相关专业作业单位承担相应管理责任。2.公共区域：包括公园、广场、绿地、河道等公共场所，按照区域范围明确管理责任主体及职责。公园由园林管理部门负责绿化养护、环境卫生、秩序维护等工作；广场由所在街道办事处或相关管理机构负责日常管理；河道由水务部门负责水质保护、河道设施维护及周边环境管理等。3.商业区域：以商业街、购物中心、市场等为重点，划分责任区并明确管理责任。商业区域内的环境卫生、市容秩序等由街道办事处或城管执法部门负责监督管理，同时，市场开办方要承担市场内部的环境卫生、经营秩序等管理责任。4.居民小区：按照物业管理区域划分责任区，物业服务企业负责小区内的环境卫生、绿化养护、秩序维护等工作。对于无物业管理的老旧小区，由所在街道办事处负责协调相关部门，落实环境卫生清扫、垃圾清运等基本管理工作。（二）责任区边界确定城市管理责任区边界应清晰明确，可根据道路中心线、围墙、河流、铁路等明显标志物进行划分。相邻责任区之间要做好衔接，避免出现管理空白或交叉扯皮现象。对于边界不明确或存在争议的区域，由上一级城市管理部门协调确定。三、责任界定（一）政府部门责任1.市、区政府：负责组织领导本行政区域内的城市管理工作，制定城市管理目标任务，协调解决城市管理中的重大问题。保障城市管理工作所需经费，加强城市管理基础设施建设，提高城市管理保障能力。2.城市管理部门：负责制定城市管理相关政策、标准和规范，并组织实施。对城市管理责任区的环境卫生、市容秩序、违法建设等进行监督检查，依法查处各类城市管理违法行为。组织开展城市管理专项整治行动，提升城市管理整体水平。3.其他相关部门：住房和城乡建设部门负责建筑工地、房屋征收拆迁现场的环境卫生管理和扬尘污染防治等工作。市场监督管理部门负责市场经营秩序、食品安全监管及户外广告设置规范等工作。公安部门负责维护城市交通秩序、治安秩序，依法打击各类妨碍城市管理的违法犯罪行为。生态环境部门负责环境污染防治、噪声管理等工作，确保城市环境质量符合相关标准。（二）街道办事处责任1.负责组织实施本辖区内的城市管理工作，落实城市管理责任区制度。2.协调辖区内各社区、单位及相关部门，共同做好城市管理工作，及时处理群众反映的城市管理问题。3.组织开展社区环境卫生整治、市容秩序维护等宣传教育活动，提高居民的城市管理意识和文明素质。（三）社区责任1.组织社区居民参与城市管理活动，发动志愿者开展环境卫生清扫、文明劝导等志愿服务。2.协助街道办事处做好辖区内环境卫生管理、违法建设巡查等工作，及时发现并上报各类城市管理问题。3.组织开展社区环境卫生评比活动，引导居民养成良好的卫生习惯，共同维护社区环境整洁。（四）企事业单位责任1.负责本单位办公区域、生产经营场所及周边环境的管理，保持环境卫生整洁，秩序良好。2.按照城市管理要求，做好门前三包工作，即包环境卫生、包市容秩序、包绿化维护，自觉履行社会责任。3.积极配合政府部门及街道办事处开展城市管理工作，及时整改存在的问题。（五）经营者责任1.遵守城市管理法律法规，依法经营，保持经营场所周边环境卫生整洁，无乱堆乱放、乱摆摊点等现象。2.按照规定设置和维护户外广告、招牌，确保其安全、美观、规范，不影响市容市貌。3.配合相关部门做好城市管理工作，接受监督检查，对存在的问题及时整改。四、管理要求（一）环境卫生管理1.清扫保洁标准：道路清扫应达到路面无杂物、无积尘、无污水，果皮箱、垃圾桶等环卫设施定期清理，保持外观整洁。公共区域要及时清扫落叶、垃圾，水面无漂浮物，绿地内无白色垃圾等杂物。居民小区要定时清扫楼道、电梯间、停车场等区域，垃圾日产日清，做到无卫生死角。2.垃圾收集与运输：合理设置垃圾收集点，垃圾应密闭收集，避免二次污染。垃圾运输车辆应保持整洁，运输过程中不得抛洒滴漏，按照规定路线和时间将垃圾运至指定处理场所。3.公共厕所管理：公共厕所应保持清洁卫生，设施完好，定期消毒除臭，为市民提供良好的如厕环境。（二）市容秩序管理1.户外广告与招牌设置：户外广告和招牌的设置应符合城市容貌标准和相关规划要求，不得影响城市景观和公共安全。严禁设置未经审批的户外广告和招牌，对陈旧、破损、存在安全隐患的广告和招牌要及时更新或拆除。2.占道经营与乱摆摊点治理：加强对主次干道、商业街区、学校周边等重点区域的巡查，严禁占道经营、乱摆摊点等行为。对违规占道经营和乱摆摊点的，要及时劝导制止，依法予以清理取缔。3.车辆停放管理：合理施划停车泊位，规范车辆停放秩序，引导车辆在规定区域内有序停放。加强对机动车、非机动车乱停乱放行为的管理，对影响交通秩序和市容环境的车辆依法进行处理。（三）违法建设管控1.建立健全违法建设巡查制度，加强对城市管理责任区的日常巡查，及时发现违法建设行为。2.对发现的违法建设，要立即制止，并依法依规进行查处。同时，要做好当事人的思想工作，督促其自行拆除违法建设。3.加强部门协作，形成违法建设管控合力，对重大违法建设案件要联合执法，确保违法建设得到有效遏制。（四）环境保护管理1.各责任主体要严格遵守环境保护法律法规，采取有效措施减少污染排放，保护城市生态环境。2.加强对建筑工地、工业企业、餐饮服务业等重点污染源的监管，确保其污染物达标排放。3.积极推进垃圾分类、节能减排等工作，倡导绿色生活方式，提高市民的环保意识。五、监督考核（一）监督机制1.建立城市管理责任区监督检查制度，由城市管理部门牵头，会同相关部门定期对各责任区的城市管理工作进行检查。2.充分利用数字化城管平台、视频监控等手段，对城市管理责任区进行实时监控，及时发现问题并交办处理。3.设立市民举报投诉渠道，鼓励市民对城市管理问题进行举报投诉，对举报投诉内容及时进行核实处理，并向举报人反馈处理结果。（二）考核办法1.制定城市管理责任区考核标准，从环境卫生、市容秩序、违法建设管控、环境保护等方面对各责任主体进行量化考核。2.考核采取日常检查、定期抽查、专项督查相结合的方式进行，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.建立考核档案，对各责任主体的考核情况进行详细记录，考核结果作为评先评优、奖惩兑现的重要依据。（三）奖惩措施1.对城市管理工作成绩突出的责任主体，给予表彰奖励，包括资金奖励、荣誉称号等。2.对考核不合格的责任主体，进行通报批评，并责令限期整改。对整改不力的，依法依规追究相关责任人的责任。六、信息共享与协同配合（一）信息共享平台建设建立城市管理信息共享平台，整合城市管理各部门的信息资源，实现信息实时共享。通过平台，各部门可以及时掌握城市管理责任区的相关信息，提高工作效率和协同作战能力。（二）协同配合机制1.加强城市管理部门与相关部门之间的沟通协调，建立定期联席会议制度，及时研究解决城市管理中的重大问题。2.在开展城市管理专项行动时，各部门要密切配合，形成工作合力。例如，在整治违法建设行动中，城管执法部门负责依法查处，规划部门提供技术支持，公安部门维护现场秩序，共同推进整治工作顺利进行。3.建立案件移送和反馈机制，对于涉及多个部门职责的城市管理问题，由牵头部门及时将案件移送相关部门，并跟踪反馈处理结果，确保问题得到妥善解决。七、培训与宣传（一）培训计划1.制定城市管理责任区工作人员培训计划，定期组织开展业务培训，提高工作人员的业务水平和综合素质。2.培训内容包括城市管理法律法规、业务知识、操作技能等，通过邀请专家授课、实地观摩学习、案例分析等方式，增强培训效果。（二）宣传活动1.广泛开展城市管理责任区制度宣传活动，通过多种渠道，如报纸