国土系统双随机工作制度

PAGE国土系统双随机工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、加快政府职能转变的决策部署，进一步创新国土资源监管方式，规范监管行为，提高监管效能，保障国土资源合理利用和有效保护，根据相关法律法规和行业标准，制定本双随机工作制度。（二）适用范围本制度适用于国土资源系统各级管理部门对土地资源、矿产资源等相关业务的监督检查活动。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规和行业标准实施双随机抽查，确保监管行为合法合规。2.公正高效原则：规范工作程序，公平公正地抽取检查对象和选派执法检查人员，提高监管效率，减轻企业负担。3.公开透明原则：实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序、结果等，保障市场主体权利，接受社会监督。4.协同推进原则：加强与其他部门的协同配合，形成监管合力，共同维护国土资源管理秩序。二、双随机抽查事项清单（一）土地资源管理1.建设用地审批情况检查：检查建设用地项目是否符合土地利用总体规划、年度用地计划，是否履行相关审批程序。2.土地出让情况检查：核实土地出让合同的签订、履行情况，出让金的收缴情况等。3.土地利用动态巡查：监督土地使用者是否按照土地出让合同约定的用途、动工期限等开发利用土地。（二）矿产资源管理1.采矿权审批情况检查：审查采矿权申请是否符合矿产资源规划、产业政策等要求，是否具备采矿条件。2.矿产资源勘查开采活动检查：检查矿山企业是否按照批准的开发利用方案进行开采，是否存在越界开采、非法转让采矿权等违法行为。3.矿产资源补偿费征收情况检查：核实矿山企业矿产资源补偿费的缴纳情况。三、随机抽查机制（一）建立检查对象名录库1.分类分级管理：按照土地资源、矿产资源等业务类别，将检查对象分为不同类别，并根据其规模、重要性等因素进行分级。2.动态更新：定期对检查对象名录库进行更新，将新设立、注销、变更等情况及时纳入或调整，确保名录库信息的准确性和完整性。（二）建立执法检查人员名录库1.资格审核：执法检查人员应具备相应的国土资源执法资格，经过专业培训，熟悉相关法律法规和业务知识。2.动态管理：对执法检查人员的业务能力、工作表现等进行考核评价，及时调整不符合要求的人员，补充优秀执法人员，保持名录库的活力。（三）随机抽取检查对象和执法检查人员1.随机抽取方式：采用信息化手段，通过随机摇号、抽签等方式从检查对象名录库中抽取检查对象，从执法检查人员名录库中选派执法检查人员。2.抽取比例和频次：根据监管工作实际需要，合理确定随机抽查的比例和频次。对重点领域、重点区域、重点对象可适当提高抽查比例和频次；对一般检查对象可适当降低抽查比例和频次。（四）检查结果公示1.结果录入：执法检查人员应及时将检查结果录入相关信息系统，确保数据真实、准确、完整。2.社会公开：通过国土资源部门官方网站、政务公开栏等渠道，将检查结果向社会公开，接受公众监督。对存在严重违法行为的检查对象，应依法予以曝光。四、检查工作程序（一）制定检查计划根据年度工作重点和监管要求，制定双随机抽查年度工作计划，明确抽查的范围、内容、比例、频次等。（二）组织实施检查1.下达检查通知：向被抽取的检查对象下达检查通知，告知检查的时间、内容、要求等事项。2.现场检查：执法检查人员按照检查通知要求，对检查对象进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，实地查看情况等，并做好检查记录。3.问题反馈：检查结束后，执法检查人员应及时向检查对象反馈检查中发现的问题，提出整改意见和建议。（三）整改落实1.整改要求：检查对象应按照执法检查人员提出的整改意见和建议，制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，认真组织整改。2.整改跟踪：国土资源管理部门对检查对象的整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。对整改不到位的，依法依规进行处理。（四）复查验收1.复查申请：检查对象完成整改后，应向国土资源管理部门提交复查申请。2.复查实施：国土资源管理部门组织执法检查人员对检查对象的整改情况进行复查验收，核实整改结果。3.结果处理：对复查合格的检查对象，解除相关监管措施；对仍不符合要求的，依法依规进一步加大监管力度，直至整改到位。五、工作保障措施（一）加强组织领导成立国土资源系统双随机工作领导小组，负责统筹协调双随机工作的组织实施。各级国土资源管理部门要明确专人负责，确保双随机工作顺利开展。（二）强化培训指导定期组织执法检查人员参加业务培训，提高其执法水平和业务能力。加强对双随机工作的指导，及时解决工作中遇到的问题。（三）完善信息化建设充分利用现代信息技术，建立健全双随机抽查信息化管理系统，实现检查对象名录库、执法检查人员名录库的动态管理，随机抽取检查对象和执法检查人员，检查结果的实时录入和公示等功能，提高工作效率和透明度。（四）加强协同配合加强与其他部门的沟通协调，建立信息共享、联合执法等工作机制，形成监管合力，共同做好国土资源管理工作。六、监督管理（一）内部监督1.建立监督机制：国土资源系统内部建立双随机工作监督机制，对双随机抽查工作的全过程进行监督检查。2.责任追究：对在双随机工作中存在违规行为的执法检查人员，依法依规追究责任；对检查对象存在的违法违规行为，依法予以严肃处理。（二）社会监督1.投诉举报渠道：设立投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对国土资源系统双随机工作的投诉