国务院安全巡查工作制度

PAGE国务院安全巡查工作制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规，特制定本国务院安全巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于国务院组织开展的对全国范围内各行业领域生产经营单位的安全巡查工作。涵盖矿山、化工、建筑施工、交通运输、消防等重点行业，以及各类规模的企业、事业单位和社会组织。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策开展巡查工作，确保巡查工作合法合规。2.全面覆盖原则：对各行业领域生产经营单位进行全面巡查，不留死角，全面排查安全隐患。3.问题导向原则：以发现安全问题为核心，深入查找安全管理漏洞、隐患和薄弱环节，督促整改落实。4.注重实效原则：巡查工作要注重实际效果，切实解决安全问题，提升安全生产水平。二、巡查组织与职责（一）巡查组织架构国务院成立安全巡查工作领导小组，由国务院分管领导担任组长，成员包括相关部门负责人。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。同时，根据巡查任务组建若干巡查组，每组配备专业人员。（二）职责分工1.领导小组职责领导和指导全国安全巡查工作，制定巡查工作方针、政策和重大决策。协调解决巡查工作中的重大问题，保障巡查工作顺利开展。对巡查结果进行审定，做出决策部署。2.巡查组职责按照巡查工作方案，深入生产经营单位现场，开展实地巡查。查阅相关文件、资料，检查安全管理制度、操作规程的执行情况。与企业负责人、员工进行交流，了解安全生产实际情况。发现安全隐患和问题，提出整改意见和建议，并做好记录。3.巡查办公室职责负责巡查工作的统筹安排，制定巡查计划、方案和工作流程。组织巡查人员培训，提高巡查人员业务水平。收集、整理巡查资料，建立巡查档案。协调各巡查组工作进展，及时向领导小组汇报巡查情况。督促被巡查单位落实整改措施，跟踪整改效果。三、巡查内容与标准（一）安全管理体系1.安全生产责任制是否健全，各级人员安全生产职责是否明确。2.安全管理制度是否完善，包括安全生产教育培训、隐患排查治理、安全检查、事故应急预案等制度。3.安全管理机构是否设立，人员配备是否满足工作需要。4.安全投入是否保障，安全设施设备是否完好有效。（二）现场安全状况1.生产作业场所是否符合安全要求，布局是否合理，通道是否畅通。2.设备设施是否正常运行，安全防护装置是否齐全有效。3.危险化学品、易燃易爆物品等的储存、使用、运输是否符合规定。4.电气设备、消防设施是否符合安全标准，是否定期维护保养。5.作业人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。（三）隐患排查治理1.是否建立隐患排查治理制度，明确排查周期、内容和责任人。2.隐患排查记录是否完整，隐患是否及时发现、登记、报告。3.对排查出的隐患是否制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。4.整改措施是否有效落实，隐患是否得到及时消除。（四）应急管理1.应急预案是否完善，是否涵盖各类事故风险。2.是否定期组织应急演练，演练效果是否良好。3.应急救援物资、设备是否配备齐全，是否处于完好备用状态。4.应急救援队伍是否建立，人员是否经过培训。（五）法律法规执行情况1.是否遵守国家安全生产法律法规、行业标准和地方有关规定。2.对新出台的安全生产法律法规和政策是否及时学习贯彻。四、巡查程序与方法（一）巡查准备1.制定巡查工作方案，明确巡查目的、范围、内容、方法、步骤和人员分工。2.收集被巡查单位的基本信息、安全生产资料，了解其生产经营状况和安全管理情况。3.组织巡查人员培训，使其熟悉巡查内容、标准和工作流程。4.准备巡查所需的文件、表格、工具等。（二）首次会议1.巡查组到达被巡查单位后，召开首次会议。2.会议由巡查组组长主持，被巡查单位负责人及相关人员参加。3.巡查组组长介绍巡查目的、内容、程序和要求，被巡查单位负责人汇报本单位安全生产工作情况。（三）现场巡查1.巡查人员按照分工，深入生产经营单位各个环节，进行实地查看。2.采用查阅资料、现场检查、人员访谈、设备测试等方法，全面收集安全信息。3.对发现的安全隐患和问题，详细记录，拍照或录像留存证据。（四）交流反馈1.巡查结束后，巡查组与被巡查单位进行交流反馈。2.巡查组通报巡查情况，指出存在的安全隐患和问题，提出整改意见和建议。3.被巡查单位负责人对巡查情况进行确认，表态将积极整改存在的问题。（五）末次会议1.召开末次会议，巡查组组长总结巡查工作情况，宣读巡查意见。2.被巡查单位负责人签收巡查意见，明确整改措施和期限。3.巡查组组长对被巡查单位安全生产工作提出要求和期望。（六）巡查报告1.巡查组撰写巡查报告，内容包括巡查基本情况、发现的问题、整改意见和建议等。2.巡查报告经巡查组组长审核后，报巡查办公室。3.巡查办公室对巡查报告进行汇总分析，形成综合巡查报告，报国务院安全巡查工作领导小组。五、整改与复查（一）整改要求及期限1.被巡查单位收到巡查意见后，要立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。整改方案要报巡查办公室备案。2.整改期限一般根据安全隐患的严重程度和整改难度确定，原则上不得超过规定时间。对于重大安全隐患，要立即采取措施，确保安全，并在规定时间内完成整改。（二）整改跟踪与监督1.巡查办公室负责对被巡查单位整改情况进行跟踪监督，定期了解整改进展。2.巡查组可根据需要对整改情况进行实地复查，检查整改措施是否落实到位，隐患是否消除。（三）复查结果处理1.复查合格的，被巡查单位整改工作结束。2.复查仍不合格的，责令继续整改，对整改不力的单位依法依规进行严肃处理。六、结果运用（一）纳入安全生产考核1.将安全巡查结果纳入对地方政府和相关部门安全生产工作的考核内容，作为评价其工作成效的重要依据。2.对巡查中发现问题较多、整改不力的地区和部门，在考核中予以扣分，并进行通报批评。（二）与企业信用挂钩1.将企业接受安全巡查的情况及整改结果与企业信用评级挂钩。2.对存在重大安全隐患且整改不到位的企业，降低其信用等级，限制其市场准入、项目审批等。（三）推动行业安全管理提升1.分析安全巡查中发现的共性问题，总结经验教训，提出针对性的行业安全管理建议。2.推动行业主管部门加强安全监管，完善行业安全标准和规范，提升全行业安全生产水平。七、纪律与监督（一）巡查人员纪律1.巡查人员要严格遵守工作纪律，不得擅自离岗、脱岗。2.遵守廉洁自律规定，不得接受被巡查单位的礼品、宴请等。3.保守巡查工作秘密，不得泄露巡查中获取的企业商业秘密和敏感信息。（二）监督与问责1.国务院安全巡查工作领导小组对巡查工作进行监督检查，确保巡查工作公正、公平、公开。2.对巡查人员违反纪律的行为，视情