国务院督查督办工作制度

PAGE国务院督查督办工作制度一、总则（一）目的与宗旨国务院督查督办工作制度旨在确保国务院各项决策部署得到有效贯彻落实，提高政府行政效能，增强政府公信力，推动经济社会持续健康发展。通过建立健全督查督办工作机制，对国务院确定的重点工作、重大项目、重要政策措施等进行跟踪问效，及时发现问题、解决问题，保障政令畅通，促进政府工作高效有序运行。（二）适用范围本制度适用于国务院各部门、各直属机构以及地方各级人民政府及其所属部门涉及国务院督查督办事项的办理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和政策规定开展督查督办工作，确保工作程序合法、合规。2.实事求是原则：以客观事实为依据，准确掌握工作进展情况，如实反映问题，不夸大、不缩小。3.突出重点原则：聚焦国务院重点工作任务，抓住关键环节，集中力量进行督查督办，确保重点工作取得实效。4.注重实效原则：以推动工作落实为目标，注重督查结果，切实解决实际问题，不搞形式主义。5.分级负责原则：按照职责分工，明确各级政府和部门的督查督办责任，做到责任落实、任务到人。二、督查督办事项的范围与来源（一）督查督办事项范围1.国务院年度重点工作任务分解确定的各项工作。2.国务院常务会议、专题会议等研究决定的重要事项。3.国务院领导同志批示交办的事项。4.涉及经济社会发展全局、关系人民群众切身利益的重大政策措施落实情况。5.重大项目建设进展情况。6.民生保障、社会稳定等方面的重点工作落实情况。7.其他需要督查督办的事项。（二）督查督办事项来源1.国务院办公厅根据国务院工作安排和领导要求，梳理确定督查督办事项清单。2.国务院各部门、各直属机构根据职责分工，提出需要督查督办的事项，报国务院办公厅审核后纳入清单。3.地方各级人民政府及其所属部门上报的需要国务院督查督办的事项。4.社会公众通过来信、来访、网络等渠道反映的涉及国务院工作的重要问题和建议，经核实后纳入督查督办范围。三、督查督办工作机构与职责（一）国务院督查督办工作机构国务院办公厅设立专门的督查督办机构，负责组织协调国务院督查督办工作。该机构配备专业的督查督办人员，负责具体承办督查督办事项的组织实施、跟踪检查、情况反馈等工作。（二）工作职责1.制定和完善国务院督查督办工作制度、流程和规范。2.梳理、汇总督查督办事项，明确责任单位和办理要求。3.组织开展督查督办工作，通过实地调研、书面报告、会议调度等方式，及时掌握工作进展情况。4.对督查中发现的问题进行分析研究，提出整改建议和措施，督促责任单位限期整改。5.定期向国务院领导同志汇报督查督办工作情况，及时反馈重要问题和工作动态。6.建立健全督查督办工作档案，对督查督办事项的办理过程和结果进行记录和存档。7.加强与国务院各部门、各直属机构以及地方各级人民政府的沟通协调，形成督查督办工作合力。四、督查督办工作流程（一）任务交办国务院办公厅根据督查督办事项的性质和要求，确定承办单位，并以书面形式下达督查督办任务通知。通知内容包括任务内容、目标要求、完成时限、反馈方式等。承办单位收到任务通知后，应及时明确具体责任人，制定工作方案，组织开展工作。（二）工作推进承办单位按照任务通知要求，认真组织实施，定期向国务院办公厅报送工作进展情况。国务院办公厅通过多种方式对承办单位的工作进展进行跟踪检查，及时掌握工作动态。对工作推进中遇到的困难和问题，承办单位应及时向国务院办公厅报告，国务院办公厅根据情况协调相关部门予以解决。（三）督促整改在督查过程中，如发现承办单位存在工作落实不力、未达到目标要求等问题，国务院办公厅应及时下达督促整改通知，要求承办单位限期整改。承办单位应针对存在的问题，深入分析原因，制定切实可行的整改措施，认真加以整改，并在规定时间内将整改情况书面报告国务院办公厅。（四）结果反馈承办单位完成督查督办事项后，应及时向国务院办公厅报送工作总结报告。报告内容包括工作完成情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作打算等。国务院办公厅对承办单位的报告进行审核，对工作完成情况进行评估。对完成质量高、成效显著的承办单位予以表扬；对未按时完成任务或工作质量不高的承办单位进行通报批评，并责令其限期重新整改。（五）立卷归档督查督办工作结束后，国务院办公厅应及时将督查督办事项的相关材料进行整理归档，包括任务通知、承办单位报送的工作进展情况报告、督促整改通知及承办单位的整改报告、工作总结报告等。归档材料应齐全、完整、规范，以便查阅和参考。五、督查督办方式与手段（一）实地督查针对重点督查督办事项，国务院办公厅组织督查组赴实地进行调研检查。督查组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，全面了解工作落实情况，发现问题，提出意见和建议。实地督查结束后，督查组应及时撰写督查报告，向国务院领导同志汇报督查情况。（二）书面督查国务院办公厅定期或不定期向承办单位印发督查通知，要求承办单位以书面形式报送工作进展情况。承办单位应按照要求及时、准确报送相关材料，国务院办公厅对报送的材料进行分析研究，掌握工作动态。书面督查可根据工作需要，要求承办单位针对特定问题进行专项报告。（三）会议督查根据工作需要，国务院办公厅组织召开督查督办工作会议，对重点督查督办事项进行集中调度和推进。会议由国务院办公厅领导主持，承办单位主要负责人参加。会上，承办单位汇报工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划，国务院办公厅领导对工作进行点评，提出工作要求，协调解决存在的问题。会议形成的纪要作为督查督办工作的重要依据，承办单位应认真贯彻落实。（四）信息化手段运用充分利用信息化技术，建立国务院督查督办工作信息管理系统。承办单位通过该系统及时报送工作进展情况，国务院办公厅可实时跟踪查看，实现督查督办工作的动态管理。同时，利用大数据分析等技术手段，对督查督办数据进行分析挖掘，为决策提供参考依据。六、督查督办结果运用（一）作为绩效考核的重要依据将督查督办结果纳入国务院各部门、各直属机构以及地方各级人民政府的绩效考核体系，与单位和个人的评先评优、奖励惩处等挂钩。对工作落实到位、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、未完成任务的单位和个人进行问责。（二）推动政策完善与工作改进通过对督查督办结果的分析研究，总结经验教训，发现政策措施在执行过程中存在的问题和不足。针对这些问题，及时提出完善政策的建议，为国务院科学决策提供参考，推动各项工作不断改进和完善。（三）加强政务公开与社会监督定期将督查督办结果向社会公开，接受社会公众的监督。通过政务公开，增强政府工作的透明度，提高政府公信力，同时也便于社会各界了解政府工作进展情况，提出意见和建议，形成全社会共同推动工作落实的良好氛围。七、工作纪律与责任追究（一）工作纪律1.参与督查督办工作的人员应严格遵守工作纪律，保守工作秘密，不得泄露督查督办过程中涉及的敏感信息和工作情况。2.督查组应严格按照规定的程序和要求开展工作，客观公正地反映问题，不得擅自改变督查内容和标准。3.承办单位应积极配合督查督办工作，如实提供相关资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报。对督查组提出的意见和建议，应认真研究落实，不得推诿、敷衍。（二）责任追究1.对在督查督办工作中敷衍塞责、推诿扯皮、拒不执行督查意见的承办单位，视情节轻重，给予通报批评、责令限期整改等处理；对造成严重后果的，依法依