四川省行政调解工作制度

PAGE四川省行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范四川省行政调解工作，及时有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省各级行政机关在履行行政管理职能过程中，对与本机关行政职权有关的民事纠纷以及行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：行政机关应当秉持公正立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政机关应当及时受理、调解纠纷，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人解决纠纷的成本，提供便捷高效的服务。二、调解机构与人员（一）调解机构1.各级行政机关应当设立行政调解工作机构，负责本机关行政调解工作的组织、协调和指导。2.行政调解工作机构应当配备必要的工作人员，明确工作职责，确保行政调解工作的顺利开展。（二）调解人员1.行政机关应当选拔政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规和政策的人员担任行政调解人员。2.行政调解人员应当经过专门培训，具备相应的调解技能和经验，能够公正、公平地开展调解工作。三、调解范围（一）民事纠纷1.涉及土地、山林、水利、资源权属等方面的纠纷。2.涉及环境污染、产品质量、医疗纠纷等方面的纠纷。3.涉及劳动争议、消费者权益保护等方面的纠纷。4.其他与行政管理职能有关的民事纠纷。（二）行政争议1.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法申请行政复议或者提起行政诉讼，行政复议机关或者人民法院在审理过程中，认为可以进行调解的行政争议。2.行政机关与公民、法人或者其他组织之间在行政管理过程中产生的其他行政争议。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。书面申请应当提交行政调解申请书，载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等事项。口头申请的，行政机关应当当场记录申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容。2.行政机关收到当事人的调解申请后，应当对申请进行审查。符合受理条件的，应当及时受理，并告知当事人；不符合受理条件的，应当向当事人说明理由。（二）调解准备1.行政机关受理调解申请后，应当指定调解人员，并将调解人员的姓名、职务等信息告知当事人。2.调解人员应当认真审查调解申请材料，了解纠纷的基本情况，制定调解方案。3.调解人员应当及时与当事人沟通，了解当事人的意愿和要求，做好调解前的准备工作。（三）调解实施1.调解人员应当组织当事人进行调解，告知当事人调解的程序、权利和义务，引导当事人依法表达诉求，理性解决纠纷。2.调解过程中，调解人员应当充分听取当事人的陈述和意见，核实相关证据，依据法律法规和政策，提出调解建议。3.当事人可以自行提出调解方案，也可以在调解人员的主持下协商确定调解方案。调解方案应当符合法律法规和政策的规定，体现公平、公正、合理的原则。4.调解人员应当根据调解情况，制作调解笔录。调解笔录应当如实记录调解过程和当事人的意见、建议等内容。调解笔录经当事人签字确认后，作为调解的重要依据。（四）调解终结1.经调解达成协议的，行政机关应当制作行政调解书。行政调解书应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解协议的内容等事项。行政调解书经双方当事人签字确认后，即具有法律效力。2.经调解未达成协议的，行政机关应当及时终结调解，并告知当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。3.行政调解书生效后，当事人应当按照调解协议履行义务。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。五、调解效力（一）行政调解书的效力行政调解书经双方当事人签字确认后，即具有法律效力。当事人应当按照调解协议履行义务。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。（二）调解协议的变更与撤销1.当事人对已经生效的调解协议，认为有重大误解或者显失公平的，可以向人民法院提起诉讼，请求变更或者撤销调解协议。2.人民法院经审理认为调解协议确有重大误解或者显失公平的，应当依法予以变更或者撤销。六、监督与考核（一）监督检查1.上级行政机关应当加强对下级行政机关行政调解工作的监督检查，定期对行政调解工作进行评估和指导。2.行政机关应当建立健全行政调解工作监督机制，加强对调解人员的监督管理，确保行政调解工作依法、公正、规范开展。（二）考核评价1.行政机关应当将行政调解工作纳入绩效考核体系，对行政调解工作成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。2.对行政调解工作不力，导致矛盾纠纷激化，造成不良影响的单位和个人，应当依法依规追究责任。七、附则（一）解释权本制度由四川省人民政府法制办公室负责解释。（二）施行日期本制度自发布之日起施行。