发改局安全监督工作制度

PAGE发改局安全监督工作制度一、总则（一）目的为加强发改局安全监督工作，有效防范和遏制各类安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于发改局在履行职责过程中涉及的安全监督管理工作，包括对各类项目建设、能源行业、物资储备等领域的安全监督。（三）基本原则1.依法监管原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展安全监督工作，确保监管行为合法合规。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重源头治理，将安全隐患消除在萌芽状态。3.综合治理原则：充分调动各方面力量，形成政府、部门、企业、社会共同参与的安全监督工作格局。4.责任追究原则：对安全事故和违法违规行为严肃追究责任，确保责任落实到位。二、安全监督职责分工（一）综合管理部门职责1.负责制定和完善安全监督工作制度、规划和计划，并组织实施。2.协调各业务部门的安全监督工作，定期召开安全工作会议，分析安全形势，研究解决安全问题。3.组织开展安全宣传教育和培训活动，提高全局干部职工的安全意识和业务能力。4.负责安全监督工作的信息收集、整理、分析和上报，建立安全监督档案。（二）项目管理部门职责1.负责对各类项目建设的安全监督，督促项目建设单位落实安全设施“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。2.审查项目建设的安全可行性研究报告，对不符合安全要求的项目不予审批或核准。3.监督项目建设过程中的安全施工情况，检查施工单位的安全生产许可证、安全管理制度和操作规程的执行情况。4.参与项目建设安全事故的调查处理，提出整改意见和建议。（三）能源管理部门职责1.负责对能源行业的安全监督，制定能源行业安全管理规范和标准。2.检查能源生产、经营企业的安全生产条件，督促企业落实安全生产主体责任。3.组织开展能源行业安全专项整治，排查治理安全隐患，防范能源事故的发生。4.参与能源行业安全事故的应急救援和调查处理工作。（四）物资储备部门职责1.负责对物资储备设施和物资的安全监督，确保储备物资的安全储存和有效管理。2.制定物资储备安全管理制度和应急预案，组织开展应急演练。3.检查物资储备库的消防、防雷、防汛等安全设施设备的运行情况，及时消除安全隐患。4.负责物资储备过程中的安全保卫工作，防止物资被盗、被抢等事故发生。三、安全监督工作程序（一）监督检查计划制定综合管理部门每年年初根据国家法律法规、行业标准和本局工作重点，制定年度安全监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。各业务部门根据年度计划，结合本部门工作实际，制定具体的检查方案。（二）监督检查实施1.监督检查人员应不少于两人，并出示有效证件。检查人员应按照检查方案的要求，对被检查单位进行全面细致的检查，包括查阅文件资料、现场查看、询问相关人员等。2.检查过程中，检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录和检查表，对发现的安全问题和隐患要详细记录，并提出整改意见和建议。3.对于重大安全隐患，检查人员应下达整改通知书，责令被检查单位立即停止相关作业或采取有效防范措施，限期整改到位。（三）整改复查1.被检查单位应按照整改通知书的要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并组织实施整改。2.整改期限届满后，被检查单位应向发改局提交整改报告，申请复查。发改局应及时组织人员对整改情况进行复查，复查合格后方可解除整改措施。3.对于整改不力或拒不整改的单位，发改局应依法依规进行严肃处理。（四）信息反馈与总结1.各业务部门应及时将安全监督检查情况、整改情况等信息反馈给综合管理部门，综合管理部门负责汇总分析，并定期向局领导汇报。2.每年年底，综合管理部门应组织对全年安全监督工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议，为下一年度的安全监督工作提供参考。四、安全隐患排查治理制度（一）隐患排查1.建立定期隐患排查制度，发改局各部门应每月至少组织一次安全隐患排查，重大节日、重要活动前应进行专项排查。2.隐患排查应覆盖本局所有业务领域和工作环节，包括办公场所、项目建设现场、能源企业、物资储备库等。3.排查内容应包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况以及人员安全培训教育情况等。（二）隐患治理1.对排查出的安全隐患，应按照“五落实”的要求进行治理，即落实整改措施、责任、资金、时限和预案。2.一般安全隐患由被检查单位立即组织整改，整改情况报发改局备案；重大安全隐患由发改局下达整改通知书，责令被检查单位限期整改，并跟踪整改情况。3.对于涉及多个部门或单位的安全隐患，由发改局牵头协调相关部门或单位共同治理。（三）隐患登记与报告1.建立安全隐患登记台账，对排查出的安全隐患进行详细登记，包括隐患名称、地点、隐患内容、整改措施、整改责任人、整改期限等信息。2.安全隐患排查治理情况应定期向上级主管部门报告，重大安全隐患应及时报告当地政府和相关部门。五、安全事故应急救援制度（一）应急救援预案制定1.发改局应制定安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施以及后期处置等内容，并定期进行修订和完善。2.应急救援预案应与当地政府和相关部门的应急预案相衔接，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。（二）应急救援组织机构与职责1.成立安全事故应急救援指挥中心，由发改局主要领导担任总指挥，各业务部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，负责日常工作。2.应急救援指挥中心的职责是：组织、协调和指挥安全事故应急救援工作；制定应急救援决策；调配应急救援资源；向上级主管部门和当地政府报告事故情况等。3.各成员的职责是：按照指挥中心的统一部署，负责各自业务范围内的应急救援工作，包括现场救援、信息收集、后勤保障等。（三）应急救援物资储备1.建立应急救援物资储备库，储备必要的救援设备、器材、防护用品等物资，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。2.明确应急救援物资的管理责任人，建立物资出入库登记制度，严格物资的领用和发放手续。（四）应急演练1.定期组织应急演练，演练内容应包括火灾、地震、爆炸等事故的应急处置，检验和提高应急救援队伍的实战能力和全局干部职工的应急意识。2.演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题及时进行改进。（五）事故报告与处置1.安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应于1小时内向发改局和当地政府安全生产监督管理部门报告。2.发改局接到事故报告后，应立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，并配合有关部门进行事故调查处理。3.事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。六、安全宣传教育与培训制度（一）宣传教育1.制定安全宣传教育计划，通过多种形式开展安全宣传活动，如发放宣传资料、举办安全知识讲座、开展安全主题活动等，提高全局干部职工的安全意识和自我保护能力。2.利用局内宣传栏、网站、微信公众号等平台，及时发布安全工作动态、安全知识和事故警示案例，营造良好的安全文化氛围。（二）培训管理1.建立安全培训制度，根据不同岗位和人员的需求，制定培训内容和培训计划，确保培训的针对性和实效性。2.安全培训应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等内容，培训方式可采用内部培训、外部培训、在线学习等多种形式。3.加强对培训效果的考核，对参加培训的人员进行考试或撰写心得体会，确保培训人员真正掌握安全知识和技能。（三）培训记录与档案管理1.建立安全培训记录档案，详细记录培训时间、地点、内容、培训人员、考核情况等信息。2.培训记录档案应妥善保管，以备查阅。七、安全监督考核与奖惩制度（一）考核内容1.对各业务部门的安全监督工作进行考核，考核内容包括安全监督职责履行情况、安全隐患排查治理情况、安全事故应急救援工作开展情况、安全宣传教育与培训工作落实情况等。2.对安全监督检查人员的考核，主要考核其工作态度、业务能力、检查质量以及问题整改跟踪落实情况等。（二）考核方式1.考核采用日常检查与定期考核相结合的方式进行。日常检查由综合管理部门负责，定期考核每年组织一次，由局领导带队，相关部门人员参加。2.考核过程中，应查阅相关文件资料、检查记录、整改报告等，实地查看工作开展情况，并听取被考核部