县政府复议应诉工作制度

PAGE县政府复议应诉工作制度一、总则（一）目的为了规范县政府复议应诉工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县政府作为复议机关办理行政复议案件以及作为被告参加行政诉讼案件的相关工作。（三）工作原则1.合法公正原则严格依照法律法规的规定，确保复议应诉工作程序合法、实体公正，保障当事人的合法权益。2.便民高效原则简化工作流程，提高工作效率，方便当事人申请复议和参加诉讼，及时解决行政争议。3.有错必纠原则对违法或者不当的行政行为，依法予以纠正，维护法律的尊严和权威。4.沟通协调原则加强与当事人、相关部门的沟通协调，积极化解行政争议，促进社会和谐稳定。二、行政复议工作程序（一）申请与受理1.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。2.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。3.行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。4.对符合受理条件的行政复议申请，自行政复议机构收到之日起即为受理；受理行政复议申请，应当书面告知申请人。（二）审理与决定1.行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2.行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。3.行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。4.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。（三）送达与执行1.行政复议决定书应当及时送达申请人和被申请人。送达方式参照民事诉讼法关于送达的规定执行。2.被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。3.申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。三、行政应诉工作程序（一）准备阶段1.收到人民法院送达的应诉通知书、起诉状副本等法律文书后，县政府办公室应当在当日将有关材料转送县政府法制机构，并通知有关部门和单位。2.县政府法制机构应当在收到材料后三日内提出案件分析意见，确定应诉承办单位，并报县政府领导审定。3.应诉承办单位应当在接到县政府法制机构通知后五日内确定应诉人员，并将应诉人员名单报县政府法制机构备案。应诉人员应当是熟悉相关业务的工作人员，并具有一定的法律知识和诉讼经验。4.应诉承办单位应当组织应诉人员认真研究起诉状，全面审查被诉具体行政行为的合法性和合理性，收集、整理作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，制定应诉方案。应诉方案应当包括案件基本情况、争议焦点、答辩要点、证据清单、出庭人员安排等内容。（二）答辩阶段1.应诉人员应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交答辩状及证据材料。答辩状应当针对起诉状提出的诉讼请求和事实理由，全面阐述被诉具体行政行为的合法性和合理性，明确提出答辩意见。2.县政府应当按照人民法院的要求，按时提供作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。提供的证据应当真实、合法、有效，能够证明具体行政行为的合法性和合理性。3.在行政诉讼过程中，县政府不得自行向原告和证人收集证据。（三）出庭应诉阶段1.县政府负责人应当按照人民法院的要求出庭应诉。不能出庭的，应当委托相应的工作人员出庭，并向人民法院提交授权委托书。2.出庭应诉人员应当遵守法庭纪律，尊重审判人员，按照法定程序进行陈述、答辩、举证、质证等诉讼活动。3.在庭审过程中，出庭应诉人员应当认真听取原告的诉讼请求和理由，针对原告的质疑和辩论，依法进行答辩和反驳，维护县政府的合法权益。4.庭审结束后，出庭应诉人员应当及时将庭审情况向县政府领导和应诉承办单位报告，并根据庭审情况调整应诉策略。（四）上诉与申诉阶段1.对一审判决或者裁定不服的，县政府应当在法定期限内决定是否上诉。决定上诉的，应当及时向人民法院提交上诉状，并按照规定缴纳上诉费用。2.在上诉过程中，应诉承办单位应当继续做好相关工作，配合县政府法制机构准备上诉材料，组织上诉答辩等活动。3.对生效的判决或者裁定不服的，可以依法提出申诉。申诉应当按照法定程序进行，提供充分的证据和理由，说明申诉的必要性和合理性。（五）执行与反馈阶段1.对人民法院作出的生效判决或者裁定，县政府应当依法履行。对应履行而不履行的，人民法院可以依法采取强制执行措施。2.应诉承办单位应当在案件执行完毕后十日内，将执行情况书面报告县政府法制机构。县政府法制机构应当对案件进行总结分析，提出改进工作的建议和意见。四、工作保障与监督（一）人员保障1.县政府应当加强复议应诉工作队伍建设，配备必要的工作人员，保障复议应诉工作的正常开展。2.定期组织复议应诉工作人员参加业务培训，提高其法律素养和业务能力。培训内容包括法律法规、行政复议与行政诉讼实务、案例分析等。（二）经费保障1.县政府应当将复议应诉工作经费纳入财政预算，保障复议应诉工作所需的各项费用支出。2.经费主要用于案件办理、文书制作、送达、调查取证、专家咨询、培训学习、会议召开等方面。（三）监督考核1.建立健全复议应诉工作监督考核机