劳动保障监察员工作制度

PAGE劳动保障监察员工作制度一、总则（一）目的为加强劳动保障监察员队伍建设，规范劳动保障监察员的执法行为，提高劳动保障监察工作水平，维护劳动者和用人单位的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级劳动保障监察机构及其劳动保障监察员。（三）基本原则1.依法监察原则：劳动保障监察员必须严格依照法律法规的规定履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则：劳动保障监察员在执法过程中应公正无私，平等对待劳动者和用人单位，保障当事人的合法权益。同时，监察执法活动应公开透明，接受社会监督。3.高效便民原则：劳动保障监察员应提高工作效率，简化办事程序，方便劳动者和用人单位，及时有效地处理劳动保障违法行为。4.教育与处罚相结合原则：劳动保障监察员在执法过程中应注重对用人单位和劳动者进行劳动保障法律法规的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，对违法行为依法予以处罚，做到教育与处罚相结合。二、劳动保障监察员任职资格与管理（一）任职资格1.具有中华人民共和国国籍；2.拥护中华人民共和国宪法；3.熟悉劳动保障法律、法规和规章，掌握相关业务知识；4.大学专科及以上学历；5.经过劳动保障监察员专业培训，取得劳动保障监察员证书；6.品行良好，公道正派，身体健康。（二）选拔与任用1.劳动保障监察员的选拔应面向社会公开招聘，遵循公开、平等、竞争、择优的原则。2.招聘程序包括报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节。3.新录用的劳动保障监察员试用期为一年。试用期满合格的，予以正式任用；不合格的，取消录用。（三）培训与考核1.劳动保障监察机构应定期组织劳动保障监察员参加业务培训，不断提高其业务水平和执法能力。2.培训内容包括劳动保障法律法规、执法程序、职业道德等方面。3.建立劳动保障监察员考核制度，对劳动保障监察员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为劳动保障监察员奖惩、晋升、辞退的依据。（四）奖惩与辞退1.对在劳动保障监察工作中表现突出的劳动保障监察员，给予表彰和奖励。2.对违反劳动保障监察员工作纪律和职业道德的，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。3.劳动保障监察员有下列情形之一的，予以辞退：在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的。三、劳动保障监察员工作职责（一）宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；（二）检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；（三）受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；（四）依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。四、劳动保障监察员工作程序（一）立案1.劳动保障监察员在日常巡视检查、书面审查、举报投诉等工作中发现用人单位存在劳动保障违法行为，应当及时立案。2.立案应当填写立案审批表，报劳动保障监察机构负责人批准。立案审批表应当载明立案的依据、案件来源、用人单位基本情况、违法行为涉嫌情况等内容。（二）调查取证1.劳动保障监察员对已立案的案件，应当及时进行调查取证。调查取证应当由两名以上劳动保障监察员进行，并向当事人或者有关人员出示劳动保障监察证件。2.劳动保障监察员可以采取下列调查、检查措施：进入用人单位的劳动场所进行检查；就调查、检查事项询问有关人员；要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关情况和资料；委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计；法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。3.劳动保障监察员在调查取证过程中，可以根据需要要求用人单位提供相关证据材料。用人单位应当如实提供，不得拒绝、隐匿或者伪造。4.劳动保障监察员在调查取证过程中，应当制作调查笔录。调查笔录应当由劳动保障监察员、被调查人、证人签名或者盖章。被调查人、证人拒绝签名或者盖章的，劳动保障监察员应当注明拒签情况。（三）案件处理1．劳动保障监察员在完成调查取证后，应当根据调查结果，提出案件处理意见。案件处理意见应当包括案件事实、处理依据、处理建议等内容。2．劳动保障监察机构负责人应当对案件处理意见进行审核。审核通过的，报劳动保障行政部门负责人审批；审核不通过的，应当退回劳动保障监察员重新调查取证或者补充材料。3．劳动保障行政部门负责人应当根据案件处理意见和审核情况，作出处理决定。处理决定应当包括责令改正、警告、罚款、吊销许可证等内容。4．劳动保障监察机构应当制作处理决定书，并送达用人单位和劳动者。处理决定书应当载明用人单位的基本情况、劳动保障违法行为、处理依据、处理决定、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。5．用人单位对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。用人单位在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处理决定的，劳动保障行政部门可以依法申请人民法院强制执行。（四）结案1.用人单位按照处理决定履行义务后，劳动保障监察员应当及时结案。结案应当填写结案审批表，报劳动保障监察机构负责人批准。结案审批表应当载明案件来源、立案时间、处理决定、执行情况等内容。2.劳动保障监察机构应当将结案的案件材料整理归档，妥善保管。五、劳动保障监察员工作纪律（一）遵守国家法律法规和劳动保障监察工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。（二）保守工作秘密，不得泄露在工作中知悉的用人单位商业秘密和劳动者个人隐私。（三）廉洁奉公，不得接受用人单位的财物或者其他利益。（四）文明执法，不得使用侮辱性、歧视性语言，不得刁难用人单位和劳动者。（五）严格遵守劳动保障监察执法程序，不得违反法定程序执法。六、劳动保障监察员工作监督与责任追究（一）工作监督1.劳动保障监察机构应当建立健全内部监督制度，加强对劳动保障监察员工作的监督检查。2.劳动保障行政部门应当定期对劳动保障监察机构的工作进行考核评价，及时发现和纠正存在的问题。3.社会公众有权对劳动保障监察员的工作进行监督。劳动保障监察机构应当设立举报投诉电话和信箱，接受社会公众的举报投诉。（二）责任追究1.劳动保障监察员在工作中违反法律法规和工作纪律，造成不良影响或者损害用人单位和劳动者