办事处违法建设工作制度

PAGE办事处违法建设工作制度一、总则（一）目的为加强办事处违法建设治理工作，规范工作流程，提高工作效率，有效遏制违法建设行为，维护城市规划建设秩序，保障公共安全和群众合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于办事处辖区内违法建设的预防、巡查、认定、查处及相关管理工作。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定，对违法建设行为进行查处和整治，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高居民法律意识，加强日常巡查监管，及时发现和制止违法建设行为，将违法建设消除在萌芽状态。3.属地管理原则：明确办事处各部门、社区在违法建设治理工作中的职责，实行属地负责，确保违法建设治理工作落到实处。4.综合治理原则：加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进违法建设治理工作；同时，注重引导群众参与，营造良好的社会氛围。二、职责分工（一）办事处违法建设治理工作领导小组成立办事处违法建设治理工作领导小组，由办事处主任担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人、社区书记为成员。领导小组负责统筹协调办事处违法建设治理工作，研究解决工作中的重大问题，指导、督促各部门、社区开展工作。（二）各部门职责1.城市管理部门负责制定违法建设治理工作计划和方案，并组织实施。牵头组织对违法建设的巡查、认定和查处工作，依法下达相关法律文书，实施强制拆除等措施。负责与相关部门的协调沟通，建立违法建设治理信息共享机制。指导社区开展违法建设治理工作，对社区工作人员进行业务培训。2.规划部门负责提供辖区内规划图纸和相关规划资料，协助城市管理部门对违法建设进行认定。对涉及违反规划的违法建设提出处理意见和建议。3.建设部门负责对在建工程进行监管，防止新的违法建设产生。配合城市管理部门对违法建设涉及的建筑工程质量和安全问题进行查处。4.国土资源部门负责对违法建设涉及的土地使用情况进行核查，依法查处违法占地行为。协助城市管理部门对违法建设进行认定和处理。5.公安部门负责维护违法建设治理工作现场秩序，依法处理阻碍执法等违法行为。配合城市管理部门开展联合执法行动，保障执法工作顺利进行。6.市场监管部门负责对利用违法建设从事经营活动的行为进行查处，依法吊销相关营业执照。配合城市管理部门开展违法建设治理工作。7.宣传部门负责组织开展违法建设治理工作的宣传报道，营造良好的舆论氛围。及时宣传违法建设治理工作的政策法规、工作动态和典型案例，引导群众自觉抵制违法建设行为。（三）社区职责1.负责本辖区内违法建设的日常巡查工作，及时发现、制止违法建设行为，并向办事处城市管理部门报告。2.协助城市管理部门开展违法建设的调查取证、认定和处理工作，做好群众的思想工作，引导群众自行拆除违法建设。3.组织开展辖区内违法建设治理宣传教育活动，提高居民的法律意识和自觉抵制违法建设的意识。4.建立健全本辖区违法建设治理工作台账，记录违法建设的基本情况、巡查发现时间、处理情况等信息，并及时更新。三、违法建设预防（一）宣传教育1.制定违法建设治理宣传工作计划，通过多种形式广泛宣传违法建设的危害、法律法规和政策规定。2.利用社区宣传栏、宣传标语、宣传手册、微信公众号等载体，定期发布违法建设治理工作动态和相关知识，提高居民的知晓率和参与度。3.组织开展违法建设治理宣传进社区、进学校、进企业活动，针对不同群体进行有针对性的宣传教育，增强居民的法律意识和自我约束能力。（二）信息公开1.建立违法建设信息公开制度，通过办事处政务公开栏、社区公告栏等渠道，及时公开违法建设治理工作进展情况、查处结果等信息，接受群众监督。2.设立违法建设举报电话和邮箱，畅通群众举报渠道，对群众举报的违法建设行为及时进行核实和处理，并对举报人给予适当奖励。（三）源头管控1.加强对新建、改建、扩建工程项目的监管，严格执行建设工程规划许可制度，确保建设项目依法依规进行。2.建设部门在办理建设工程施工许可证时，要严格审查建设项目的规划许可手续，对未取得规划许可的项目不予办理施工许可。3.城市管理部门、社区要加强对辖区内在建工程的巡查，发现未按规划许可进行建设的，及时责令停止违法行为，并依法进行处理。四、巡查工作（一）巡查主体办事处城市管理部门负责组织实施违法建设巡查工作，社区工作人员配合开展巡查。同时，鼓励居民积极参与违法建设巡查监督，对发现的违法建设及时向办事处报告。（二）巡查方式1.定期巡查：城市管理部门制定巡查计划，每周至少组织一次对辖区内重点区域、敏感部位的巡查；社区工作人员每天对本辖区进行巡查。2.不定期巡查：根据工作需要，城市管理部门、社区工作人员不定期对辖区内其他区域进行巡查，及时发现新增违法建设行为。3.专项巡查：针对群众反映强烈、违法建设高发的区域，组织开展专项巡查，集中力量进行整治。（三）巡查内容1.检查是否存在未经规划许可擅自新建、改建扩建建筑物、构筑物的行为。2.查看是否存在改变建筑物、构筑物使用性质的违法建设行为。3.核实是否存在在已征收土地上进行违法建设的情况。4.检查是否存在其他违反法律法规和城市规划的违法建设行为。（四）巡查记录巡查人员要对每次巡查情况进行详细记录，填写巡查记录表，内容包括巡查时间、巡查区域、发现的违法建设情况（包括建设地点、面积、结构、建设进度等）、处理情况等。巡查记录表要及时归档保存，以备查阅。五、违法建设认定（一）认定主体办事处城市管理部门负责组织对违法建设进行认定，规划、国土资源等部门按照各自职责提供相关技术支持和认定依据。（二）认定程序1.巡查人员发现违法建设后，要及时进行拍照、录像等取证工作，并填写违法建设认定申请表，连同相关证据材料一并报送城市管理部门。2.城市管理部门收到认定申请表后，组织规划、国土资源等部门进行联合审查。规划部门根据规划图纸和相关规划资料，对违法建设是否违反规划进行认定；国土资源部门对违法建设涉及的土地使用情况进行核查，认定是否存在违法占地行为。3.城市管理部门根据规划、国土资源等部门的审查意见，对违法建设进行综合认定，并出具违法建设认定书。违法建设认定书要明确违法建设的基本情况、认定依据、处理建议等内容。（三）异议处理当事人对违法建设认定结果有异议的，可以在收到违法建设认定书之日起[X]个工作日内，向办事处违法建设治理工作领导小组提出书面异议申请。领导小组收到异议申请后，要及时组织相关部门进行复查，并在[X]个工作日内将复查结果告知当事人。六、查处工作（一）查处主体办事处城市管理部门负责组织对违法建设进行查处，相关部门按照各自职责配合开展工作。（二）查处程序1.立案：城市管理部门对认定的违法建设，符合立案条件的，要及时立案，并指定专人负责查处。2.调查取证：立案后，城市管理部门要对违法建设的当事人、建设情况、土地使用情况等进行全面调查取证，收集相关证据材料，包括询问笔录、现场照片、录像、规划许可文件、土地权属证明等。3.告知：城市管理部门在作出行政处罚决定前，要依法向当事人送达行政处罚告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。4.听证：当事人要求听证的，城市管理部门要按照《行政处罚法》等相关法律法规的规定，组织听证。听证结束后，城市管理部门要根据听证情况，作出是否改变行政处罚决定的决定。5.处罚决定：城市管理部门根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩及听证情况，依法作出行政处罚决定，并向当事人送达行政处罚决定书。行政处罚决定书要明确处罚内容、履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等。6.执行：当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人逾期不履行的，城市管理部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）强制拆除对依法应当拆除的违法建设，当事人在规定期限内未自行拆除的，城市管理部门要依法组织强制拆除。强制拆除前，城市管理部门要按照相关法律法规的规定，履行催告、公告等程序，并通知当事人到场。当事人拒不到场的，不影响强制拆除的进行。强制拆除过程中，要做好现场记录，妥善保管相关证据材料。七、监督考核（一）监督机制1.办事处违法建设治理工作领导小组定期对各部门、社区违法建设治理工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.建立违法建设治理工作投诉举报制度，接受群众对违法建设治理工作的监督。对群众投诉举报的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.加强对违法建设治理工作的内部监督，城市管理部门要定期对本部门工作人员的执法行为进行检查，发现问题及时纠正，确保执法公正、规范。（二）考核办法1.制定违法建设治理工作考核标准，对各部门、社区违法建设治理工作进行量化考核。考核内容包括违法建设巡查情况、认定准确率、查处率、群众满意度等方面。2.考核采取日常检查与定期考核相