丹阳市文物保护工作制度

PAGE丹阳市文物保护工作制度一、总则（一）目的为加强丹阳市文物保护工作，继承和弘扬中华民族优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于丹阳市行政区域内各级文物保护单位、不可移动文物以及馆藏文物的保护、管理和利用等相关活动。（三）基本原则1.保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理原则。2.属地管理原则，各镇（街道）负责本辖区内文物保护工作的具体实施和监督。3.依法保护原则，严格遵守国家有关文物保护的法律法规和政策规定。二、文物保护管理职责（一）市文物行政部门职责1.贯彻执行国家有关文物保护的法律法规和方针政策，制定本市文物保护工作的具体措施和办法。2.负责全市文物保护单位和不可移动文物的普查、登记、申报、保护规划编制等工作。3.指导、监督各镇（街道）和有关部门的文物保护工作，组织开展文物保护宣传教育活动。4.审批涉及文物保护单位和不可移动文物的建设项目，会同有关部门查处文物违法行为。5.负责馆藏文物的管理、保护、研究和利用工作，组织开展文物征集、鉴定、修复等业务。（二）各镇（街道）职责1.落实属地文物保护责任，明确专人负责本辖区内文物保护工作。2.开展辖区内文物保护单位和不可移动文物的日常巡查，及时发现和报告文物安全隐患。3.配合市文物行政部门做好文物保护相关工作，协助开展文物保护宣传教育活动。4.负责辖区内文物保护单位周边环境整治和建设控制地带的管理。（三）其他部门职责1.发展改革部门在审批涉及文物保护单位的建设项目时，应征求市文物行政部门意见。2.城乡建设、规划部门在编制城乡规划时，应充分考虑文物保护的要求，将文物保护纳入规划体系。3.国土资源部门在土地出让、划拨等工作中，应确保文物保护单位和不可移动文物的安全。4.公安部门负责打击文物犯罪活动，维护文物安全。5.财政部门负责保障文物保护工作所需经费，加强对文物保护资金的管理和监督。三、文物保护单位管理（一）文物保护单位的申报与核定1.符合《中华人民共和国文物保护法》规定的文物，由所有权人或使用人向所在地镇（街道）提出申报，镇（街道）初审后报市文物行政部门。2.市文物行政部门组织专家进行现场勘查和评估，符合条件的报上级人民政府核定公布为相应级别的文物保护单位。（二）文物保护单位的保护范围与建设控制地带1.文物保护单位的保护范围由核定公布该文物保护单位的人民政府划定，并作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。2.在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。（三）文物保护单位的修缮与保养1.文物保护单位的修缮、保养计划由使用管理单位制定，报市文物行政部门批准后实施。2.修缮文物保护单位应当遵守不改变文物原状的原则，采用原材料、原工艺、原做法进行修缮，确保文物的真实性和完整性。3.涉及国有文物保护单位修缮的，应当由具有相应资质等级的单位承担。（四）文物保护单位的使用与利用1.文物保护单位的使用管理单位应当按照文物保护的要求合理使用文物，不得擅自改变文物用途。2.鼓励利用文物保护单位开展文化旅游、文化教育等活动，充分发挥文物的社会教育作用和经济价值，但不得对文物造成损害。3.利用文物保护单位举办展览、演出等活动，应当报市文物行政部门批准，并按照有关规定履行相关手续。四、不可移动文物管理（一）不可移动文物的调查与登记1.市文物行政部门定期组织开展不可移动文物的调查、登记工作，全面掌握本市不可移动文物的数量、分布、保存状况等情况。2.各镇（街道）协助做好本辖区内不可移动文物的调查登记工作，及时发现新的不可移动文物线索并上报。（二）不可移动文物名录的公布1.市文物行政部门根据调查登记结果，确定本市不可移动文物名录，报市人民政府批准后公布。2.对列入名录的不可移动文物，明确保护责任主体，落实保护措施。（三）不可移动文物的保护措施1.对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由所在地镇（街道）参照文物保护单位的保护要求进行保护管理。2.任何单位和个人不得损坏或者擅自迁移、拆除不可移动文物。因特殊情况需要迁移、拆除的，应当按照有关规定报经批准，并给予原址保护、迁移异地保护或者拆除等相应处理。五、馆藏文物管理（一）馆藏文物的征集与收藏1.市文物行政部门负责组织开展馆藏文物的征集工作，通过接受捐赠、购买、交换等方式丰富馆藏文物。2.对征集的文物进行严格鉴定、登记，确保文物来源合法、真实可靠。3.馆藏文物收藏单位应当建立健全文物收藏管理制度，对馆藏文物进行分类分级管理，建立文物档案和账目。（二）馆藏文物的保护与保管1.馆藏文物收藏单位应当按照国家有关文物保护的技术规范和标准，配备必要的文物保护设备和设施，确保馆藏文物的安全。2.加强对馆藏文物的日常巡查和保养，定期对文物进行检查、维护，及时发现和处理文物安全隐患。3.建立馆藏文物出入库登记制度，严格文物出入库手续，确保文物数量准确、流向清晰。（三）馆藏文物的展示与利用1.馆藏文物收藏单位应当根据文物的特点和保护要求，合理安排文物展示，向社会公众开放，充分发挥文物的教育功能。2.利用馆藏文物举办展览、出版图录等活动，应当确保文物安全，严格履行审批手续。3.鼓励开展馆藏文物的研究、修复等工作，提高文物保护和利用水平。六、文物保护监督检查（一）日常巡查1.各镇（街道）和文物保护单位、馆藏文物收藏单位应当建立日常巡查制度，明确巡查人员、巡查内容和巡查周期。2.巡查人员应当认真履行职责，及时发现和报告文物安全隐患，做好巡查记录。（二）专项检查1.市文物行政部门定期组织开展文物保护专项检查，对文物保护单位、不可移动文物和馆藏文物的保护状况进行全面检查。2.专项检查可以采取实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行，对发现的问题及时下达整改通知书，督促相关单位限期整改。（三）安全检查1.加强文物保护单位和馆藏文物的安全防范工作，建立健全安全管理制度，落实安全防范措施。2.定期组织开展文物安全检查，重点检查消防、防盗、防雷、防震等安全设施的运行情况，确保文物安全。（四）社会监督1.鼓励社会公众参与文物保护监督，设立举报电话、邮箱等，接受社会各界对文物违法行为的举报。2.对举报线索及时进行调查核实，对查证属实的给予举报人奖励，并依法对违法行为进行处理。七、文物保护经费管理（一）经费来源1.文物保护经费主要来源于财政拨款，包括文物保护单位修缮、不可移动文物保护、馆藏文物征集与保护等专项经费。2.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式参与文物保护工作，拓宽文物保护经费来源渠道。（二）经费使用1.文物保护经费应当专款专用，严格按照批准的预算和规定的用途使用，不得挪作他用。2.经费使用范围包括文物保护单位修缮、保养、环境整治，不可移动文物保护设施建设，馆藏文物征集、鉴定、修复、保管，文物保护宣传教育等。3.建立健全文物保护经费使用管理制度，加强经费使用的监督和审计，确保经费使用合理、合规、有效。八、文物保护宣传教育（一）宣传内容1.普及文物保护法律法规和知识，提高公众的文物保护意识。2.宣传本市文物保护成果和优秀文物故事，增强市民对家乡文化遗产的认同感和自豪感。（二）宣传方式1.利用报纸、电视、广播、网络等媒体开展文物保护宣传活动，制作宣传资料，发布文物保护信息。2.举办文物保护知识讲座、展览、培训等活动，面向社会公众普及文物保护知识和技能。3.结合文化遗产日、博物馆日等活动，开展形式多样的文物保护宣传教育活动，营造全社会关心支持文物保护工作的良好氛围。九、文物违法行为查处（一）违法行为界定1.违反《中华人民共和国文物保护法》及相关法律法规规定，破坏文物保护单位、不可移动文物和馆藏文物，擅自迁移、拆除文物，非法占有、买卖文物等行为均属于文物违法行为。2.对在文物保护单位保护范围内进行爆破、钻探、挖掘等作业，未经文物行政部门批准擅自修缮文物保护单位等违法行为，依法予以查处。（二）查处程序1.市文物行政部门发现文物违法行为线