中国科学院信访工作制度

PAGE中国科学院信访工作制度一、总则（一）目的为了规范中国科学院信访工作，保障信访人的合法权益，维护信访秩序，促进科学事业的健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我院实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中国科学院机关各部门、各直属单位以及院属各分支机构的信访工作。（三）基本原则1.依法依规原则：信访工作严格按照国家法律法规和我院相关规定进行，确保信访事项的处理合法、公正、公开。2.分级负责、归口办理原则：按照信访事项的性质和管辖范围，明确各级各部门的职责，做到谁主管、谁负责，及时、有效地处理信访问题。3.实事求是原则：以事实为依据，客观公正地调查处理信访事项，不得偏袒、推诿、敷衍塞责。4.及时就地解决问题与疏导教育相结合原则：注重及时解决信访人反映的实际问题，同时做好对信访人的思想疏导和教育工作，引导其依法有序信访。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立中国科学院信访工作领导小组，由院领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责研究部署全院信访工作，协调解决重大信访问题，指导和监督信访工作的开展。（二）信访工作部门设立专门的信访工作部门，配备必要的工作人员。信访工作部门负责受理、登记、交办、转送、督办信访事项，协调处理重要信访问题，统计分析信访情况，定期向上级部门和院领导报告信访工作情况。（三）各部门信访工作职责机关各部门、各直属单位以及院属各分支机构应明确一名负责人分管信访工作，并指定专人负责具体的信访工作。其职责包括：1.负责受理本部门、本单位职责范围内的信访事项，及时处理并反馈处理结果。2.协助信访工作部门做好涉及本部门、本单位信访事项的调查、协调和处理工作。3.做好本部门、本单位信访人的思想疏导和教育工作，维护正常的工作秩序。三、信访渠道与受理范围（一）信访渠道1.书信信访：信访人可以通过书信形式向我院信访工作部门反映问题。书信应写明信访人的姓名、地址、联系方式以及信访事项的具体内容。2.电子邮件信访：提供专门的信访电子邮箱，信访人可将信访材料以电子邮件形式发送至指定邮箱。3.电话信访：设立信访热线电话，信访人可通过拨打热线电话反映问题。4.来访信访：信访人可直接到我院信访工作部门或相关部门办公地点进行来访，当面反映问题。（二）受理范围1.对我院科研管理、人事管理、财务管理、后勤保障等方面工作的意见和建议。2.对我院工作人员违法违纪、失职渎职行为的举报。3.涉及我院科研项目合作、知识产权纠纷等方面的问题。4.其他与我院工作相关的信访事项。四、信访事项的受理与办理（一）受理程序1.信访工作部门收到信访事项后，应在1个工作日内进行登记，并根据信访事项的内容和性质，确定是否属于受理范围。2.对于属于受理范围的信访事项，信访工作部门应在3个工作日内将信访材料交办、转送至相关部门或单位办理。对于不属于受理范围的信访事项，应及时告知信访人，并说明理由。3.相关部门或单位收到交办、转送的信访事项后，应在5个工作日内签收，并按照规定进行办理。（二）办理程序1.承办部门或单位接到信访事项后，应立即组织调查核实，全面了解信访事项的事实情况。2.根据调查核实的结果，承办部门或单位应在15个工作日内提出处理意见，并书面答复信访人。情况复杂的信访事项，经批准可适当延长办理期限，但最长不得超过30个工作日，并应及时向信访人说明延长办理期限的理由。3.处理意见应明确、具体，符合法律法规和政策规定，能够切实解决信访人反映的问题。对于合理合法的诉求，应及时给予解决；对于不合理或不符合政策规定的诉求，应做好解释说明工作。4.承办部门或单位应将处理意见以书面形式送达信访人，并要求信访人签字确认。如信访人对处理意见不满意，可在收到处理意见之日起10个工作日内提出复查申请。（三）复查程序1.信访人提出复查申请后，信访工作部门应在5个工作日内将复查申请转送至原承办部门或单位的上一级主管部门或单位。2.复查部门或单位接到复查申请后，应在15个工作日内组织复查，并将复查结果书面答复信访人。复查意见应维持、变更或撤销原处理意见，并说明理由。3.如信访人对复查结果仍不满意，可在收到复查结果之日起10个工作日内提出复核申请。（四）复核程序1.信访人提出复核申请后，信访工作部门应在5个工作日内将复核申请转送至原复查部门或单位的上一级主管部门或单位。2.复核部门或单位接到复核申请后，应在15个工作日内组织复核，并将复核结果书面答复信访人。复核意见为最终处理意见，信访人应接受复核结果。五、信访工作的监督与检查（一）建立信访工作监督机制1.信访工作领导小组定期对全院信访工作进行检查和指导，及时发现和解决信访工作中存在的问题。2.信访工作部门对各部门、各单位的信访工作进行日常监督，对信访事项的办理情况进行跟踪检查，确保信访工作依法依规进行。（二）责任追究1.对于在信访工作中敷衍塞责、推诿扯皮、故意拖延，导致信访问题久拖不决，造成不良影响的部门或单位，将视情节轻重给予通报批评，并责令限期整改。2.对于因工作失误或违法违纪行为，引发信访问题，给我院造成损失的部门或单位，将依法依规追究相关人员的责任。六、信访工作的信息管理与统计分析（一）信访信息管理建立健全信访信息管理制度，对信访事项的受理、办理、复查、复核等全过程进行详细记录，确保信访信息的完整、准确、安全。（二）统计分析信访工作部门定期对信访情况进行统计分析，形成信访工作统计报表和分析报告，为院领导决策提供参考依据。统计分析内容包括信访事项的类型、数量、分布、趋势等，以便及时发现信访工作中的热点、难点问题，采取针对性措施加以解决。七、信访工作的保密与档案管理（一）保密规定1.信访工作人员应严格遵守保密制度，对信访人的个人信息、信访内容等予以保密，不得泄露给无关人员。2.在信访事项的办理过程中，涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息，应按照相关法律法规的要求进行保密处理。（二）档案管理建立信访工作档案管理制度，对信访工作中