下塘镇应急管理工作制度

PAGE下塘镇应急管理工作制度一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除各类突发事件的危害，规范下塘镇应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于下塘镇行政区域内各类突发事件的应急管理工作，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和应急准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在镇党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和权限。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，加强部门之间、区域之间的协同配合，形成应急合力。5.依法规范，科学管理：依据有关法律法规，规范应急管理工作，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。充分运用现代科技手段，提高应急管理的科学化、专业化、智能化水平。二、应急管理机构与职责（一）应急管理领导机构成立下塘镇应急管理领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，各相关部门负责人为成员。主要职责是：1.研究制定全镇应急管理工作的重大政策、规划和制度。2.组织指挥全镇各类突发事件的应急处置工作。3.协调解决应急管理工作中的重大问题。4.负责与上级应急管理部门的沟通协调。（二）应急管理办事机构镇应急管理领导小组下设办公室，设在镇应急管理办公室，负责日常应急管理工作。办公室主任由镇应急管理办公室主任兼任。主要职责是：1.负责全镇应急管理工作的综合协调和日常工作。2.组织编制、修订全镇总体应急预案和各类专项应急预案。3.组织开展应急演练和培训。4.收集、汇总、分析和报告突发事件信息。5.协调指导各部门、各单位的应急管理工作。（三）应急管理工作机构1.自然灾害应急工作机构：由镇农业农村办公室、自然资源和规划所、水利站等部门组成，负责自然灾害的监测、预警、预防和应对处置工作。2.事故灾难应急工作机构：由镇应急管理办公室、经济发展办公室、派出所、消防救援站等部门组成，负责事故灾难的预防、监测、预警、应急处置和调查处理工作。3.公共卫生事件应急工作机构：由镇社会事务办公室、卫生院等部门组成，负责公共卫生事件的监测、预警、预防和应急处置工作。4.社会安全事件应急工作机构：由镇社会治安综合治理中心、派出所、司法所等部门组成，负责社会安全事件的预防、监测、预警、应急处置和维护社会稳定工作。各应急工作机构要明确职责分工，建立健全工作制度，加强协调配合，确保应急处置工作的高效有序开展。三、应急预案体系（一）总体应急预案制定下塘镇总体应急预案，明确全镇应急管理工作的总体目标、基本原则、组织体系、运行机制、应急保障等内容，是全镇应对各类突发事件的纲领性文件。（二）专项应急预案根据全镇可能发生的各类突发事件，制定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等专项应急预案，明确各类突发事件的应急处置程序、措施和责任分工。（三）部门应急预案各部门、各单位根据全镇总体应急预案和专项应急预案，结合本部门、本单位的实际情况，制定相应的部门应急预案，明确本部门、本单位在应急管理工作中的职责和任务。（四）基层应急预案各村（社区）根据全镇总体应急预案和专项应急预案，结合本村（社区）的实际情况，制定相应的基层应急预案，明确本村（社区）在应急管理工作中的职责和任务，确保应急处置工作能够及时、有效地开展。应急预案要定期修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。同时，要加强应急预案的宣传培训和演练，提高全镇干部群众的应急意识和应急处置能力。四、应急预防与预警（一）风险排查与评估1.各部门、各单位要定期组织开展突发事件风险排查工作，全面排查本辖区、本行业领域可能存在的各类风险隐患，建立风险隐患台账。2.对排查出的风险隐患进行评估，确定风险等级，并采取相应的防控措施。对重大风险隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。（二）监测与预警1.建立健全突发事件监测体系，明确监测机构和监测人员，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等的监测。2.建立健全预警机制，明确预警级别、预警发布程序和方式。当监测到可能发生突发事件时，要及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。（三）预警信息发布1.预警信息发布要遵循及时、准确、客观、全面的原则，通过广播、电视、报纸、网络、短信、微信公众号等多种渠道发布，确保公众能够及时收到预警信息。2.预警信息发布后，要密切关注事件发展动态，及时调整预警级别，发布新的预警信息。五、应急处置与救援（一）信息报告1.突发事件发生后，事发地村（社区）、部门和单位要立即向镇应急管理办公室报告事件信息，并及时续报事件处置情况。报告内容要包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展趋势和已采取的处置措施等。2.镇应急管理办公室接到事件报告后，要立即核实情况，并按照规定及时向上级应急管理部门报告。同时，要迅速将事件信息通报相关部门和单位。（二）先期处置1.突发事件发生后，事发地村（社区）、部门和单位要立即启动相应的应急预案，组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，保护现场，并及时疏散、撤离、安置受威胁人员。2.在先期处置过程中，要及时向上级主管部门和镇应急管理办公室报告事件处置情况，请求支援。（三）应急响应1.根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和发展趋势，镇应急管理领导小组启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。2.应急响应启动后，镇应急管理领导小组要立即组织相关部门和单位成立现场应急指挥机构，负责现场应急处置工作的组织指挥。现场应急指挥机构要明确各成员的职责分工，制定应急处置方案，组织开展应急救援工作。3.各部门、各单位要按照现场应急指挥机构的统一部署，迅速开展应急处置工作，协同配合，形成应急合力。（四）应急救援1.按照应急预案的要求，组织协调消防救援、医疗卫生、公安、交通运输、工程抢险等专业应急救援队伍开展应急救援工作。必要时，请求上级应急管理部门协调支援。2.及时调配应急物资和设备，保障应急救援工作的需要。同时，要做好受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活。（五）现场恢复1.应急处置工作结束后，要及时组织开展现场清理、消毒、防疫等工作，消除事件影响，恢复正常生产生活秩序。2.对事件造成的损失进行评估，组织开展调查处理工作，查明事件原因，认定事件责任，总结经验教训，提出改进措施。六、应急保障（一）队伍保障1.加强应急救援队伍建设，建立以消防救援队伍为骨干，以专业应急救援队伍为主体，以志愿者队伍为补充的应急救援队伍体系。2.定期组织应急救援队伍开展培训和演练，提高应急救援队伍的业务素质和应急处置能力。（二）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格和存放地点等。2.加强应急物资的管理和维护，定期对应急物资进行检查、保养和更新，确保应急物资完好有效。3.根据应急处置工作的需要，及时调配应急物资，保障应急救援工作的顺利开展。（三）资金保障1.建立应急管理专项资金，纳入镇财政预算，保障应急管理工作的正常开展。2.加强应急管理专项资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急处置过程中通信畅通。2.加强应急管理信息化建设，建立应急管理信息平台，实现突发事件信息的快速收集、汇总、分析和报告，提高应急管理工作的信息化水平。（五）技术保障1.加强应急管理技术研发和应用，推广先进的应急管理技术和装备，提高应急处置的科学性和有效性。2.建立应急管理专家库，为应急管理工作提供技术咨询和决策支持。七、后期处置（一）善后处置1.组织开展受灾群众的安置和救助工作，保障受灾群众的基本生活。2.做好遇难人员的善后处理工作，妥善安排遇难人员家属的生活。3.组织开展受损设施、设备的修复和重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。（二）保险理赔1.督促有关保险机构及时开展保险理赔工作，帮助受灾群众和企业尽快恢复生产生活。2.协调保险机构与受灾群众和企业之间的关系，确保保险理赔工作顺利进行。（三）调查评估1.组织开展突发事件调查评估工作，查明事件原因，认定事件责任，总结经验教训，提出改进措施。2.及时向上级主管部门和镇应急管理办公室报告事件调查评估结果。（四）恢复重建1.根据事件调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施恢复重建工作，确保恢复重建工作顺利完成。八、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.制定应急管理宣传教育计划，广泛宣传应急管理法律法规、应急预案和应急知识，提高全镇干部群众的应急意识和自救互救能力。宣传教育要面向社会公众，重点加强对学校、社区、企业等单位的宣传教育。2.利用广播、电视、报纸、网络、微信公众号等多种媒体，开展形式多样的应急管理宣传教育活动，营造全社会关心支持应急管理工作的良好氛围。（二）培训1.制定应急管理培训计划，定期组织开展应急管理培训工作。培训对象包括镇机关干部、村（社区）干部、应急救援队伍队员、企业负责人和安全管理人员等。2.培训内容要包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、安全知识等。培训方式要采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式，确保培训效果。（三）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练工作。演练内容要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事