“无违建”创建工作制度

PAGE“无违建”创建工作制度一、总则（一）目的为加强公司/组织区域内的规划建设管理，有效遏制违法建设行为，营造安全、有序、整洁的生产经营和工作生活环境，特制定本“无违建”创建工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所管辖的全部区域，包括办公区域、生产厂区、员工宿舍区、附属设施用地等。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家及地方有关城乡规划、土地管理、建筑管理等法律法规开展“无违建”创建工作，确保各项工作合法合规。2.预防为主原则强化宣传教育，提高全体员工的法律意识和规划意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.综合治理原则建立多部门协作、全员参与的工作机制，综合运用法律、行政、经济等手段，对违法建设进行全面治理。4.长效管理原则不断完善工作制度和工作流程，加强日常巡查和监管，建立健全违法建设防控和治理的长效机制。二、职责分工（一）“无违建”创建工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的“无违建”创建工作领导小组。领导小组负责统筹协调“无违建”创建工作，研究解决工作中的重大问题，制定工作目标和计划，督促检查各项工作落实情况。（二）各部门职责1.规划建设部门负责审核公司/组织内各类建设项目的规划和设计方案，确保其符合相关法律法规和规划要求。参与违法建设的认定和查处工作，提供专业技术支持。负责建立和管理公司/组织的建设项目档案，包括规划审批文件、设计图纸、施工许可等资料。2.安全管理部门将“无违建”工作纳入安全管理范畴，在安全检查中同步排查违法建设情况。配合相关部门对存在安全隐患的违法建设进行整改或拆除，保障安全生产。3.综合执法部门负责对公司/组织内的违法建设进行巡查、发现和制止，及时收集违法建设信息并上报领导小组。依法对违法建设进行立案查处，下达责令整改通知书、行政处罚决定书等法律文书，组织实施拆除行动。与政府相关执法部门保持密切沟通与协作，及时移送重大违法建设案件，配合做好联合执法工作。4.宣传部门负责制定“无违建”创建工作的宣传方案，通过多种渠道开展宣传活动，提高员工对违法建设危害的认识和法律意识。及时宣传报道“无违建”创建工作动态和典型案例，营造良好的舆论氛围。5.各基层单位（车间、部门、宿舍区管理单位等）负责本单位区域内的违法建设日常巡查工作，及时发现并报告违法建设行为。协助综合执法部门做好违法建设的调查取证工作，配合开展整改和拆除工作。加强对本单位员工的宣传教育，引导员工自觉遵守法律法规，抵制违法建设行为。三、违法建设的认定（一）认定标准1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物及其他设施。2.未经批准擅自改变建筑物、构筑物使用性质的。3.超过规划许可范围进行建设，擅自加层、扩建、搭建的。4.在已征收土地上，未经合法批准进行建设的。5.其他违反城乡规划、土地管理等法律法规规定的建设行为。（二）认定程序1.巡查发现综合执法部门及各基层单位巡查人员在日常巡查中发现疑似违法建设行为后，应立即进行现场勘查，记录建设位置、面积、建设进度、建设主体等基本情况，并拍照、录像留存证据。2.初步判断巡查人员根据现场勘查情况，对照违法建设认定标准，对疑似违法建设行为进行初步判断。如认为属于违法建设的，应及时填写《违法建设情况报告表》，详细说明情况，并上报综合执法部门负责人。3.专业认定综合执法部门负责人接到报告后，应及时组织规划建设等相关部门专业人员进行现场核实。专业人员根据法律法规和技术规范，对疑似违法建设行为是否属于违法建设进行认定，并出具书面认定意见。4.结果公示对认定为违法建设的，综合执法部门应在公司/组织内显著位置进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括违法建设的位置、面积、建设主体、认定依据及处理措施等，接受全体员工监督。四、预防措施（一）加强宣传教育1.定期组织开展法律法规培训活动，邀请专家或执法人员对公司/组织员工进行城乡规划、土地管理、建筑管理等法律法规知识培训，提高员工的法律意识和规划意识。2.利用内部宣传栏、网站、微信公众号等平台，广泛宣传违法建设的危害、法律法规及“无违建”创建工作的意义和目标，营造浓厚的舆论氛围。3.在新员工入职培训中增加“无违建”相关内容，使新员工了解公司/组织关于违法建设的规定和要求，从入职开始树立合法建设的观念。（二）规范建设审批流程1.严格执行建设项目规划审批制度，所有建设项目必须依法取得建设工程规划许可证后方可开工建设。建设单位在申请建设工程规划许可证前，应向规划建设部门提交项目可行性研究报告、设计方案等相关资料，规划建设部门按照规定进行审核，符合要求的予以核发许可证。2.加强对建设项目施工过程的监管，建设单位必须按照建设工程规划许可证的规定进行施工，不得擅自变更建设内容、扩大建设规模。规划建设部门和综合执法部门应定期对建设项目进行检查，发现问题及时督促整改。（三）建立信息沟通机制1.加强与政府相关部门的信息沟通，及时了解国家及地方有关城乡规划、土地管理等政策法规的变化，掌握周边区域违法建设治理动态，为公司/组织“无违建”创建工作提供参考。2.建立公司/组织内部信息共享平台，综合执法部门、规划建设部门、各基层单位等相关部门之间应及时互通违法建设信息，实现信息资源共享。如发现涉及多个部门的违法建设问题，应及时召开协调会议，共同研究处理措施。五、查处与整改（一）查处程序1.立案综合执法部门对认定为违法建设的行为，应及时立案查处。立案时应填写《违法建设立案审批表》，详细记录违法建设的基本情况、认定依据、拟采取的处理措施等，并附相关证据材料，报部门负责人审批。2.调查取证立案后，综合执法部门应组织执法人员对违法建设进行全面调查取证。调查取证内容包括违法建设的建设时间、建设主体、建设资金来源、建设过程、建设面积、使用情况等。执法人员可通过询问当事人、现场勘查、查阅资料、拍照、录像等方式收集证据，并制作调查询问笔录、现场勘查笔录等法律文书。3.告知与听证综合执法部门在作出行政处罚决定前，应依法向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。当事人要求听证的，应按照规定组织听证。4.处罚决定综合执法部门根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩及听证意见，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应明确违法建设的当事人、违法事实、处罚依据、处罚内容及履行方式和期限等，并送达当事人。5.执行与结案当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。如当事人逾期不履行，综合执法部门可依法申请人民法院强制执行。行政处罚执行完毕后，案件承办人员应及时整理案件材料，填写《违法建设案件结案审批表》，报部门负责人审批后结案。（二）整改措施1.自行拆除对于违法建设情节较轻、能够自行拆除且不影响公共安全和正常生产生活秩序的，综合执法部门应责令当事人限期自行拆除。当事人应在规定的期限内自行组织拆除，并将拆除情况报告综合执法部门。2.强制拆除对于违法建设情节严重、当事人拒绝自行拆除或逾期未拆除的，综合执法部门应依法组织强制拆除。强制拆除前，应制定详细的拆除方案，明确拆除步骤、安全保障措施等，并提前通知当事人。拆除过程中，应做好现场秩序维护和安全防范工作，确保拆除工作顺利进行。3.恢复原状违法建设拆除后，当事人应按照规划要求及时对拆除区域进行清理和平整，恢复土地原状。涉及绿化、道路等公共设施损坏的，应按照相关标准进行修复。六、监督与考核（一）监督检查1.建立健全“无违建”创建工作监督检查机制，综合执法部门定期对公司/组织内各区域的违法建设防控和治理情况进行检查，重点检查巡查工作落实情况、违法建设查处情况、整改措施执行情况等。2.设立举报电话和邮箱，接受全体员工对违法建设行为的举报。对举报属实的，给予举报人一定的奖励。同时，对举报人信息严格保密，保护举报人合法权益。3.领导小组定期对“无违建”创建工作进行专项督查，对工作不力、存在违法建设问题较多的部门进行通报批评，并责令限期整改。（二）考核评价1.制定“无违建”创建工作考核评价办法，将各部门“无违建”创建工作纳入年度绩效考核体系。考核内容包括违法建设发生率、查处率、整改率、宣传教育效果、部门协作