2025年扫黄打非工作制度

PAGE2025年扫黄打非工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黄打非工作的决策部署，进一步加强扫黄打非工作规范化、制度化建设，有效打击各类非法出版物和有害信息，维护国家文化安全和意识形态安全，营造健康向上、规范有序的文化市场环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织在扫黄打非工作中的各项活动，包括但不限于出版物市场监管、网络文化环境整治、打击侵权盗版、防范和处置各类非法有害信息传播等工作领域。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据国家法律法规和相关行业标准开展扫黄打非工作，确保各项工作有法可依、执法必严、违法必究。2.源头治理原则：加强对出版物和文化产品生产、流通、传播等环节的全过程监管，从源头上遏制非法出版物和有害信息的产生。3.协同治理原则：建立健全与相关部门、行业组织、社会力量的协同合作机制，形成工作合力，共同推进扫黄打非工作深入开展。4.综合治理原则：综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，对扫黄打非工作中的突出问题进行全面治理，提高治理效能。二、工作机构与职责（一）领导机构公司/组织成立扫黄打非工作领导小组，由公司/组织主要负责人担任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调公司/组织扫黄打非工作，研究解决工作中的重大问题，决策部署重要工作任务。（二）工作机构设置及职责1.扫黄打非工作办公室：作为领导小组的日常办事机构，设在公司/组织[具体部门名称]，负责承担扫黄打非工作的组织协调、信息收集与报送、工作指导与监督检查等日常工作。2.出版物市场监管组：负责对出版物市场进行日常巡查和专项检查，依法查处各类非法出版物，包括淫秽色情出版物、暴力恐怖出版物、封建迷信出版物等，打击非法出版活动。3.网络文化环境整治组：负责对网络文化市场进行监管，监测网络信息传播动态，及时发现和处置各类有害信息，打击网络淫秽色情、低俗暴力、网络谣言、侵权盗版等违法违规行为，维护网络文化环境安全。4.侵权盗版打击组：负责组织开展打击侵权盗版专项行动，加强对文化市场侵权盗版行为的监测和查处，保护知识产权，维护权利人合法权益。5.应急处置组：负责制定扫黄打非工作应急预案，建立应急处置机制，及时应对和处置各类突发事件和紧急情况，确保扫黄打非工作顺利进行。三、工作流程与规范（一）线索收集与研判1.线索来源日常巡查、检查中发现的问题线索。群众举报、投诉提供的线索。网络监测、舆情分析获取的线索。上级交办、其他部门移送的线索。2.线索收集方式设立专门的举报电话、邮箱、信箱等，畅通群众举报渠道。安排专人负责网络监测，及时收集各类有害信息和违法违规线索。加强与文化市场经营单位、行业协会等的沟通联系，获取相关线索信息。3.线索研判对收集到的线索进行初步筛选和分析，评估线索的真实性、可靠性和价值性。组织相关人员对线索进行深入研判，确定线索的性质、涉及范围、危害程度等，制定相应的处置措施。（二）调查取证与案件办理1.调查取证根据线索研判结果，成立调查组，依法对涉嫌违法违规行为进行调查取证。调查人员应严格遵守法律法规和工作纪律，全面、客观、公正地收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。调查取证过程中，可采取现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样取证、委托鉴定等方式进行。2.案件办理对于经查证属实的违法违规行为，依法立案查处。案件办理应严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。根据案件性质和情节轻重，依法给予相应的行政处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。在案件办理过程中，应及时向上级主管部门和相关部门报告案件进展情况，接受监督指导。（三）信息报送与反馈1.信息报送建立健全扫黄打非工作信息报送制度，明确信息报送的内容、方式、时限和责任人。各工作小组应定期将工作进展情况、案件办理情况、存在的问题及工作建议等信息报送至扫黄打非工作办公室。扫黄打非工作办公室应及时汇总整理各类信息，形成工作简报和专题报告，报送公司/组织领导和上级主管部门。2.信息反馈对于上级主管部门交办的工作任务和群众举报的问题线索，应及时反馈办理结果。对工作中发现的重大问题和重要情况，应及时向上级主管部门报告，并根据上级要求及时反馈整改落实情况。（四）档案管理1.档案收集各工作小组在工作过程中形成的各类文件、资料、证据等应及时收集整理，移交至扫黄打非工作办公室统一管理。档案收集范围包括但不限于线索登记表、调查取证材料、案件处理决定书、处罚票据、工作记录、会议纪要等。2.档案整理扫黄打非工作办公室应按照档案管理的有关规定，对收集到的档案资料进行分类整理、编目装订，确保档案资料的完整性和规范性。档案整理应遵循一案一卷、材料齐全、排列有序、便于查阅的原则，按照案件发生的时间顺序和类别进行整理归档。3.档案保管与利用建立档案保管制度，明确档案保管场所、保管期限和保管要求，确保档案资料的安全。严格档案查阅利用程序，因工作需要查阅档案的，应履行审批手续，经批准后方可查阅。查阅档案时，应严格遵守档案管理制度，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。四、工作保障与监督（一）工作保障1.人员保障加强扫黄打非工作队伍建设，配备与工作任务相适应的专职工作人员，确保工作顺利开展。定期组织工作人员参加业务培训，提高工作人员的业务素质和执法水平。2.经费保障公司/组织应将扫黄打非工作所需经费纳入年度预算，确保工作经费足额到位。工作经费主要用于开展日常巡查、检查、调查取证、案件办理、宣传教育、培训等工作支出。3.技术保障加强扫黄打非工作信息化建设，运用先进的技术手段，提高工作效率和监管能力。建立健全网络监测系统、信息管理平台等，实现对文化市场的实时监控和动态管理。（二）监督检查1.内部监督建立健全内部监督机制，加强对扫黄打非工作各环节的监督检查，确保工作规范有序进行。定期对工作开展情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题，总结经验教训不断改进工作。2.外部监督主动接受上级主管部门、相关职能部门和社会公众的监督，及时处理和反馈监督意见。积极配合有关部门开展联合执法检查和专项督查，不断提高扫黄打非工作水平。五、宣传教育与培训（一）宣传教育1.宣传内容广泛宣传扫黄打非工作的重要意义、法律法规和政策措施，提高公众对扫黄打非工作的认识和理解。宣传非法出版物和有害信息的危害，增强公众的辨别能力和抵制意识。宣传扫黄打非工作成果，展示公司/组织在维护文化市场秩序、保障国家文化安全方面的积极作用。2.宣传方式利用多种媒体和宣传平台，开展形式多样的宣传活动，如制作宣传海报、发放宣传资料、举办专题讲座、开展线上宣传等。结合“扫黄打非”进基层工作，深入社区、学校、企业、农村等开展宣传教育活动，扩大宣传覆盖面。（二）培训1.培训对象扫黄打非工作领导小组成员、各工作小组工作人员。文化市场经营单位负责人及从业人员。2.培训内容法律法规培训，包括《出版管理条例》《互联网信息服务管理办法》《著作权法》等相关法律法规。业务知识培训，如非法出版物识别、网络文化市场监管、侵权盗版认定与查处等业务知识。工作技能培训，如调查取证技巧、应急处置方法、信息系统操作等工作技能。3.培