移风易俗专项行动实施方案及考核细则

移风易俗专项行动实施方案及考核细则为深入贯彻落实中央和省、市关于推进移风易俗的决策部署，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，结合本地实际，制定本专项行动实施方案及考核细则。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观为引领，坚持问题导向、标本兼治，聚焦婚丧嫁娶大操大办、高额彩礼、厚葬薄养、封建迷信等突出问题，通过宣传引导、制度约束、示范带动，推动形成“婚事新办、丧事简办、其他喜庆事宜不办或简办”的文明新风，实现群众思想观念明显转变、陈规陋习有效遏制、社会风气持续向好的目标。二、重点任务及具体措施（一）深化婚丧领域陋习整治1.规范婚丧事务管理。制定《婚丧事务操办指导标准》，明确：（1）彩礼总额不超过8万元（含金银首饰等折算金额），城区家庭单方随礼不超过200元、农村家庭不超过100元；（2）婚宴规模城区不超过20桌（每桌不超过10人）、农村不超过15桌，每桌菜品费用（含烟酒）城区不超过1200元、农村不超过800元；（3）丧事从简办理，停灵时间不超过3天（特殊情况需报备），治丧场所仅限家庭院落或公益性殡仪服务站，禁止占用公共道路、广场等公共场所；（4）禁止使用电子花圈、高音喇叭、低俗表演等扰民行为，禁止焚烧纸扎、冥币等封建迷信用品。2.强化红白理事会职能。各村（社区）红白理事会由5-7人组成，成员包括村“两委”干部、老党员、乡贤代表，负责审核婚丧事务申报，全程监督操办流程。红白理事会需提前3日向当事人发放《婚丧事务告知书》，签订《文明操办承诺书》；操办结束后5日内将实际情况录入“移风易俗监管平台”，并向村（居）民公示。3.建立婚丧事务报备制度。当事人需在婚丧事项举办前7日向村（社区）红白理事会提交《婚丧事务申报表》，内容包括操办时间、地点、参与人数、预算费用等；红白理事会审核通过后报乡镇（街道）备案，未报备或超标准操办的，取消当事人及其直系亲属当年评先评优资格，党员干部按党纪政纪处理。（二）推进殡葬改革与散埋乱葬治理1.严格火葬区管理。划定全域为火葬区，除国家政策允许的特殊情形外，遗体必须在48小时内运送至殡仪馆火化，禁止土葬、二次装棺。对违规土葬的，由乡镇（街道）牵头，联合民政、综合执法等部门，3日内完成劝返整改；拒不整改的，依法强制起尸火化，费用由当事人承担，并处5000元以下罚款。2.整治散埋乱葬问题。开展“三沿六区”（沿公路、铁路、河道，城区、景区、园区、开发区、库区、农田保护区）散埋乱葬专项治理，2024年6月底前完成存量坟墓摸排，建立台账；2024年12月底前完成迁移或绿化遮挡，迁移至公益性公墓的给予每座2000元补贴，自行绿化遮挡经验收合格的给予每座500元补贴。禁止新建、扩建硬化大墓、豪华墓，违规建设的责令限期拆除，逾期不拆的依法强制拆除并处罚款。3.加快公益性殡葬设施建设。2024年每个乡镇（街道）至少建成1处公益性公墓（骨灰堂），覆盖所辖村（社区）；公益性公墓单穴占地面积不超过0.5平方米、双穴不超过0.8平方米，墓位价格实行政府定价（单穴不超过3000元、双穴不超过5000元），禁止违规销售、炒卖墓位。（三）倡导文明新风与移风易俗实践1.推广“积分制+红黑榜”管理。各村（社区）制定《移风易俗积分管理办法》，对主动简办婚丧、参与志愿服务、抵制陋习的家庭，每年给予50-200分积分奖励（1分=1元，可兑换生活用品或服务）；对超标准操办、封建迷信、辱骂劝阻人员的家庭，扣除50-100分并列入“黑榜”，在村（居）务公开栏公示3个月。2.开展“文明家庭”“最美儿媳”“孝老爱亲模范”评选活动。每季度评选1次，每次评选5-10户（人），通过事迹宣讲、张挂荣誉牌、发放奖品（价值不超过500元）等方式宣传表彰；对连续2年获评的家庭，在低保评定、医疗救助、子女入学等方面给予优先资格。3.创新文明实践活动载体。依托新时代文明实践站（所），每月开展1次“集体婚礼”“追思会”“俭朴生日会”等主题活动；组织“五老”（老党员、老干部、老教师、老模范、老战士）、乡贤成立“移风易俗宣讲团”，深入村（社区）开展“身边人讲身边事”巡回宣讲，每年不少于12场次。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2024年3月）成立由县委副书记任组长，宣传、民政、农业农村、公安、财政、市场监管等部门主要负责人为成员的专项行动领导小组，下设办公室（设在县文明办）。各乡镇（街道）、村（社区）同步成立工作专班，制定具体实施方案；通过“村村响”广播、微信群、入户走访等方式，宣传专项行动内容，发放《致全县居民的一封信》，实现宣传覆盖率100%。（二）集中整治阶段（2024年4月-10月）1.开展“陋习攻坚月”行动（4月）：重点整治高价彩礼、大操大办、散埋乱葬，组织联合执法组对顶风违规行为进行查处，曝光典型案例10-15起。2.建立“周调度、月通报”机制：领导小组办公室每周汇总工作进展，每月召开调度会，通报排名后3位的乡镇（街道），并约谈主要负责人。3.推进问题整改：对排查出的问题建立台账，明确整改责任人和时限，实行“销号管理”；6月底前完成80%以上问题整改，10月底前全部销号。（三）巩固提升阶段（2024年11月-12月）总结专项行动经验，修订完善《村规民约》《红白理事会章程》等制度；培育10-15个移风易俗示范村（社区），通过现场观摩会推广典型做法；建立常态化监管机制，将移风易俗纳入基层网格化管理，每个网格明确1名监督员，负责日常巡查和问题上报。四、考核细则（一）考核对象各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），县直相关部门（宣传、民政、农业农村、公安、财政、市场监管、综合执法、文旅等）。（二）考核内容及分值（总分100分）1.组织领导（15分）：未成立领导小组扣3分，未制定实施方案扣2分，未召开动员部署会议扣2分，工作专班未实体化运作扣3分，经费未足额保障扣5分。2.任务落实（60分）：婚丧陋习整治（20分）：超标准操办未及时制止每例扣2分，红白理事会未正常履职的村（社区）每出现1个扣1分，未建立婚丧事务报备制度扣5分，群众举报查实问题未整改每例扣3分。殡葬改革（20分）：违规土葬每例扣5分，散埋乱葬未按期整改每座扣2分，公益性公墓未按期建成扣10分，违规销售墓位每例扣5分。文明新风倡导（20分）：“积分制+红黑榜”未实施扣5分，“文明家庭”等评选活动未开展扣5分，新时代文明实践活动少于规定次数每少1次扣2分，宣讲团未组建或未开展活动扣5分。3.群众满意度（25分）：通过随机问卷调查（每个乡镇抽取100户，县直部门抽取50名服务对象），满意度≥90%得满分，80%-89%得15分，70%-79%得10分，＜70%得0分；发生因移风易俗引发的群众上访事件，每起扣5分。（三）考核方式1.日常督查（30%）：领导小组办公室每月开展1次明察暗访，检查资料台账、实地走访群众，记录问题清单。2.季度考评（30%）：每季度末由领导小组办公室组织成员单位，对照考核内容现场打分，得分按比例计入年度总评。3.年终总评（40%）：12月底前，结合日常督查、季度考评结果和群众满意度调查，确定最终得分。（四）结果运用1.考核结果纳入乡镇（街道）、县直部门年度综合考核，占比10%；得分前3名的乡镇（街道）、前5名的县直部门，授予“移风易