编办综合业务考试题及答案

编办综合业务考试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分。下列每道题只有一个正确答案，请将正确答案填在括号内）1.根据《中国共产党机构编制工作条例》，新时代机构编制工作的根本政治原则是（）A.优化协同高效B.党管机构编制C.依法依规管理D.集中统一管理2.我国“三定”规定是机构职能体系建设的基础性规范，“三定”具体指的是（）A.定职能、定机构、定编制B.定职能、定岗位、定人员C.定职责、定机构、定领导职数D.定职责、定编制、定人员3.地方各级党委机构编制委员会的性质是（）A.党中央派出机构B.地方党委常设议事协调机构C.地方政府组成部门D.地方党委工作机关4.下列选项中，不属于行政编制范畴的是（）A.地方党委机关编制B.政府工作部门机关编制C.人大常委会机关编制D.公益一类公立医院编制5.根据机构编制管理规定，关于议事协调机构的设置规则，以下表述正确的是（）A.可以单独核定专项编制B.必须设置实体办事机构C.不单独核定编制，一般不设实体办事机构D.可根据工作需要由本级自行设立6.按照全国统一的权责清单制度建设要求，地方各级政府权责清单原则上要公开到哪一层级（）A.省级B.市级C.县级D.县乡7.机构编制实名制管理的核心要求是（）A.机构编制信息公开B.实现机构编制核准与组织人事、财政预算管理联动管控C.人员在岗信息公示D.编制台账动态更新8.文化市场综合行政执法改革中，行政执法专项编制的核心管理要求是（）A.由地方自行核定，可以调剂到机关行政岗位使用B.实行专项管理，专编专用，不得用于非行政执法岗位C.允许超核定比例配备人员D.允许事业单位长期挤占行政执法编制9.根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则，事业单位法人年度报告公示应当在每年什么时间前完成（）A.1月31日B.2月28日C.3月31日D.6月30日10.机构改革中职能整体划转时，人员编制划转的核心遵循原则是（）A.人随事走、编随人走B.编制留原部门，人员随职能走C.人员留原部门，编制随职能走D.由原部门自行协商确定11.根据《中国共产党机构编制工作条例》，机构编制事项调整的动议主体应当是（）A.任何单位和个人都可以提出动议B.只有党委和政府可以提出动议C.按规定权限和程序，由符合条件的单位提出动议D.只有编办可以提出动议12.下列哪一类事业单位应当划入公益一类类别（）A.承担义务教育、基础性科研等公共服务，不能或不宜由市场配置资源的B.承担高等教育、非营利医疗等公共服务，可部分由市场配置资源的C.承担生产经营活动，可由市场配置资源的D.承担行政决策、行政执行等行政职能的13.机构编制管理中，“三超”问题不包括以下哪一项（）A.超机构限额设置机构B.超编制限额配备人员C.超标准核发人员工资D.超职数配备领导干部14.中央明确要求，地方各级党政机关机构限额实行统一管理，省级党政机构限额要求是（）A.不超过60个B.不超过50个C.不超过40个D.不超过70个15.根据机构编制违纪违法行为查处办法，擅自设立、撤销、合并机构或者变更机构名称、规格、性质、职责权限的行为，属于（）A.违反机构编制管理规定的行为B.违反组织人事规定的行为C.违反财政纪律的行为D.正常的工作调整行为16.机构编制执行情况评估的核心目的是（）A.考核部门领导政绩B.为调整机构编制提供科学依据，提升编制使用效益C.查处机构编制违纪行为D.完成上级布置的工作任务17.承担行政职能事业单位改革的核心方向是（）A.逐步将行政职能划归行政机构，转为行政机构或整合到行政机构B.保留原有事业单位性质，继续承担行政职能C.转为生产经营类事业单位D.转为公益二类事业单位18.下列关于乡镇党政机构设置的表述，正确的是（）A.乡镇可以根据工作需要自行设置工作机构B.乡镇机构设置由县级党委机构编制部门按权限审批，不得超限额设置C.乡镇工作机构设置没有限额要求D.乡镇增设机构只需要报县级政府批准即可19.机构编制重大事项请示报告制度要求，省级机构改革总体方案应当报谁审批（）A.省级党委审批B.中央审批C.中央编办审批D.全国人大常委会审批20.推进机构编制法定化的核心要求是（）A.机构编制管理必须依靠行政命令B.机构编制管理纳入法治轨道，强化刚性约束C.所有机构编制事项都要由法律规定D.机构编制事项不需要动态调整二、多项选择题（每题2分，共20分。下列每道题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）1.党管机构编制原则的主要内涵包括以下哪些方面（）A.坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导B.严格落实机构编制重大事项请示报告制度C.按照分级分类管理原则做好本层级机构编制工作D.各级党委直接管理所有具体机构编制审批事项2.《中国共产党机构编制工作条例》明确规定，机构编制工作必须遵循的基本原则包括（）A.坚持党管机构编制B.坚持以人民为中心C.坚持优化协同高效D.坚持依法管理3.“三定”规定的法律效力和地位体现在以下哪些方面（）A.是部门配置职能、开展工作的基本依据B.是机构设置、编制核定的法定依据C.是机构编制监督检查的重要依据D.是规范部门权力运行的重要制度基础4.下列选项中，属于机构编制违纪违法行为的有（）A.擅自提高机构规格B.超职数配备领导干部C.跨部门按程序调剂编制D.混用、挤占、挪用编制5.编制权责清单应当遵循的核心原则包括（）A.权责法定B.权责清晰C.高效便民D.公开透明6.分类推进事业单位改革的总体要求包括（）A.承担行政职能的，逐步将行政职能划归行政机构，理顺政事关系B.从事生产经营活动的，逐步转为企业，推向市场C.所有事业单位都转为公益一类，强化公益属性D.公益类事业单位进一步强化公益属性，提高公共服务质量7.机构编制实名制管理的主要内容包括（）A.机构实名制，所有机构按批准设置情况纳入实名制管理B.编制实名制，所有编制按核定数额纳入实名制管理C.领导职数实名制，所有核定领导职数纳入实名制管理D.人员实名制，所有在编人员信息纳入实名制管理8.行政审批制度改革中，“放管服”改革的核心内容包括（）A.简政放权，放宽市场准入B.创新监管，加强事中事后监管C.优化服务，提升政务服务水平D.增加部门编制，强化管理力量9.下列关于领导职数管理的表述，正确的有（）A.部门领导职数根据部门规格、职能核定B.内设机构领导职数根据内设机构规格、人员编制数额核定C.超职数配备的领导干部，不得享受对应的职级待遇D.可以通过“高配”领导职务的方式提高机构规格10.机构编制监督检查的主要内容包括（）A.机构编制管理法律法规和政策规定的执行情况B.“三定”规定的执行情况C.机构编制限额和领导职数执行情况D.机构编制纪律遵守情况三、判断题（每题1分，共10分。正确打√，错误打×）1.“编制就是法律”是我国机构编制法定化建设的核心论断，这一论断最早由周恩来总理提出。（）2.地方各级人民政府可以根据工作需要，自行调整本级政府工作部门的设置。（）3.议事协调机构撤销后，其印章应当按照规定交回原制发机关销毁，不得私自留存。（）4.公益一类事业单位不得开展任何形式的经营活动。（）5.机构编制事项一经核定，不得调整，保持长期稳定。（）6.行政执法编制实行专项管理，专编专用，不得用于非行政执法工作。（）7.机构编制实名制管理要求，凡不纳入实名制管理的人员，财政部门不得拨付工资福利经费。（）8.权责清单实行动态调整机制，根据法律法规立改废释和机构职能调整及时更新。（）9.乡镇事业编制实行总量管理，由县级党委编办统一调控，乡镇不得擅自增加编制。（）10.事业单位法人登记后，取得法人资格，独立承担民事责任。（）四、案例分析题（每题15分，共30分）1.某地级市深化文化市场综合行政执法改革，按照中央和省改革方案要求，将原分散在市文化广电旅游局、市新闻出版局、市体育局的文化、旅游、版权、体育市场执法职能整合，组建市文化市场综合行政执法支队，作为市文化广电旅游局管理的副处级公益一类事业单位，核定使用行政执法专项编制。改革前，上述职能分别由以下机构承担：原市文化局文化稽查大队（12名全额拨款事业编制）、原市旅游局执法监察科（5名行政编制，承担旅游市场执法职能）、原市新闻出版局版权执法岗（2名全额拨款事业编制，其中1名是机关工勤编制）、原市体育局执法支队（6名事业编制，其中2名人员是从下属公益二类单位市体育中心借调，编制仍保留在原借调单位）。改革筹备组提出申请，要求将上述所有涉及执法职能的编制全部划转到新组建的市文化市场综合行政执法支队。结合上述材料，回答以下问题：（1）本次改革中人员编制划转应当遵循哪些基本原则？（5分）（2）上述申报划转的编制中，哪些不符合划转要求？请分别说明理由。（6分）（3）如果划转完成后，综合行政执法支队编制仍存在缺口，应当按照什么程序办理编制调剂？（4分）2.某市委编办启动202X年度权责清单动态调整工作，市自然资源局向编办报送了四项调整申请，具体内容如下：①原由市住建局承担的“建设用地规划许可证核发”职能，因2021年机构改革，国土和规划职能整合，该职能已经整体划转到市自然资源局，申请将该事项纳入本局权责清单；②本局原承担的“地质灾害防治工程施工单位资质审核”事项，已经于2023年被国务院发文取消，不再实施，申请将该事项从权责清单中移除；③本局承担的“矿产资源开发利用日常监督检查”事项，系由省自然资源厅正式委托本局行使，申请明确该事项是否需要纳入本局权责清单；④本局因职能整合增加了多项新工作，已经新设立了“自然资源开发利用科”作为内设机构，申请新增2名行政编制用于该科日常工作。假设你是市委编办综合业务科工作人员，请针对上述四项申请分别提出处理意见，并说明理由。五、公文写作题（20分）近年来，党中央印发《中国共产党机构编制工作条例》，明确要求开展机构编制执行情况和使用效益评估，将评估结果作为调整机构编制的重要依据，强化机构编制刚性约束。202X年，某市委编办经报市委机构编制委员会同意，决定对全市62个市直部门202X-202X年度机构编制执行情况开展评估，评估分为部门自评、市委编办抽评两个阶段，评估内容包括部门“三定”规定执行情况、权责清单落实情况、编制使用效益、机构编制纪律执行情况四个方面，要求各部门于202X年6月30日前完成自评并报送自评报告，市委编办将于7月上旬组织开展抽评，抽评比例不低于30%，评估结果将纳入部门绩效考核，作为下一轮机构改革和部门机构编制调整的重要依据。请你代中共XX市委机构编制委员会办公室起草一份开展本次评估工作的通知，要求格式规范，内容完整，符合机关公文写作要求，字数不少于800字。参考答案及解析一、单项选择题参考答案及解析1.【答案】B。解析：《中国共产党机构编制工作条例》明确规定，党管机构编制是新时代机构编制工作的根本政治原则，优化协同高效、依法管理、集中统一管理是机构编制工作的重要原则，但不是根本政治原则，因此本题选B。2.【答案】A。解析：我国自改革开放以来推行的“三定”规定，核心内容就是定职能、定机构、定编制，是机构设置和职能配置的基础性制度规范，因此本题选A。3.【答案】B。解析：根据机构编制管理体制，地方各级机构编制委员会是本级党委常设议事协调机构，负责统筹本地区机构编制工作，其办事机构即党委编办是党委工作机关，因此本题选B，考生容易混淆编委会和编办的性质，错选D选项。4.【答案】D。解析：公立医院的编制属于事业编制范畴，不属于行政编制，因此本题选D。5.【答案】C。解析：根据《中国共产党机构编制工作条例》规定，议事协调机构不单独核定编制，一般不设立实体办事机构，设立需要按权限审批，因此本题选C。6.【答案】D。解析：中央要求权责清单实现省市县乡四级全覆盖，所有面向群众和企业的权责事项原则上都要公开到县乡层级，方便群众查询办事，因此本题选D。7.【答案】B。解析：机构编制实名制管理的核心是实现编制、人员、财政的联动管控，通过把编制核准与人员经费预算挂钩，杜绝超编进人、吃空饷等问题，因此本题选B，其他选项是实名制管理的具体工作，不是核心要求。8.【答案】B。解析：行政执法专项编制实行专项管理，要求专编专用，不得挪用、挤占给非行政执法岗位使用，因此本题选B。9.【答案】C。解析：《事业单位登记管理暂行条例实施细则》明确规定，事业单位法人应当于每年3月31日前完成年度报告公示，因此本题选C。10.【答案】A。解析：我国机构改革一直坚持“人随事走、编随人走”的编制划转原则，职能划转到哪个部门，对应编制和人员就随职能划转，保证职能顺利承接，因此本题选A。11.【答案】C。解析：《中国共产党机构编制工作条例》规定，机构编制调整动议必须按照规定权限和程序提出，不是任何单位都可以随意动议，也不是只有编办可以提出，因此本题选C。12.【答案】A。解析：事业单位分类改革中，公益一类的界定就是承担公共服务，不能或不宜由市场配置资源的单位，因此本题选A。13.【答案】C。解析：机构编制管理中的“三超”指的是超机构限额设机构、超编制限额进人、超职数配领导，超标准发工资不属于“三超”范畴，因此本题选C。14.【答案】A。解析：中央对地方党政机构限额的统一要求，省级党政机构限额不超过60个，因此本题选A。15.【答案】A。解析：擅自调整机构设置属于违反机构编制管理规定的行为，因此本题选A。16.【答案】B。解析：机构编制评估的核心目的是科学评价编制使用效益，为机构编制调整提供依据，实现机构编制资源动态优化配置，因此本题选B。17.【答案】A。解析：承担行政职能事业单位改革的核心就是理顺政事关系，将行政职能划归行政机构，实现政事分开，因此本题选A。18.【答案】B。解析：乡镇机构设置实行限额管理，必须由县级编办按权限审批，乡镇不能自行设置，因此本题选B。19.【答案】B。解析：省级机构改革总体方案属于机构编制重大事项，必须报中央审批，因此本题选B。20.【答案】B。解析：机构编制法定化的核心就是把机构编制管理纳入法治轨道，强化刚性约束，提升管理的法治化水平，因此本题选B。二、多项选择题参考答案及解析1.【答案】ABC。解析：党管机构编制并不是说各级党委要直接管理所有具体事项，具体事项由编办按权限办理，党委管方向、管政策、管原则、管重大事项，因此D选项错误，本题选ABC。2.【答案】ABCD。解析：《中国共产党机构编制工作条例》明确规定的四项基本原则就是党管机构编制、以人民为中心、优化协同高效、依法管理，因此本题全选ABCD。3.【答案】ABCD。解析：“三定”规定是经党委编委会审议批准的规范性文件，具有法定效力，是部门履职、机构设置、监督检查的核心依据，因此本题全选ABCD。4.【答案】ABD。解析：跨部门按程序调剂编制是合法的机构编制调整行为，不属于违纪违法，因此C选项错误，本题选ABD。5.【答案】ABCD。解析：权责清单编制的核心原则就是权责法定、权责清晰、高效便民、公开透明，因此本题全选ABCD。6.【答案】ABD。解析：分类推进事业单位改革并不是把所有事业单位都转为公益一类，而是根据职能分为行政类、公益一类、公益二类、经营类，分类推进改革，因此C选项错误，本题选ABD。7.【答案】ABCD。解析：机构编制实名制管理涵盖机构、编制、领导职数、人员四个方面，全部纳入实名制系统管理，因此本题全选ABCD。8.【答案】ABC。解析：“放管服”改革的核心是简政放权、放管结合、优化服务，不是一味增加编制，因此D选项错误，本题选ABC。9.【答案】ABC。解析：“高配”领导职务不得视为提高机构规格，机构规格必须按程序批准，因此D选项错误，本题选ABC。10.【答案】ABCD。解析：机构编制监督检查涵盖所有机构编制管理内容，四个选项都是监督检查的主要内容，因此本题全选ABCD。三、判断题参考答案及解析1.【答案】√。解析：1955年，周恩来总理在国务院关于精简机构的报告中就提出了“编制就是法律”的论断，至今仍是机构编制管理的重要遵循，因此本题正确。2.【答案】×。解析：地方政府工作部门的设立、调整必须按照法定程序报上一级政府批准，报本级人大常委会备案，不能自行调整，因此本题错误。3.【答案】√。解析：议事协调机构撤销后，印章应当按规定交回制发机关处理，不得私自留存使用，因此本题正确。4.【答案】×。解析：公益一类事业单位不得开展营利性经营活动，不是禁止所有经营活动，比如单位的水电费代收等非经营性活动是允许的，因此本题错误。5.【答案】×。解析：机构编制事项根据经济社会发展和职能变化需要，按照权限和程序可以动态调整，因此本题错误。6.【答案】√。解析：行政执法编制是专项编制，明确要求专编专用，不得挪作他用，因此本题正确。7.【答案】√。解析：实名制管理的核心联动要求就是，未纳入实名制管理的人员，财政不得核拨经费，从经费上管住超编人员，因此本题正确。8.【答案】√。权责清单不是一成不变的，需要根据法律法规调整和职能变化动态调整，因此本题正确。9.【答案】√。乡镇事业编制实行县级总量控制，统一调剂，乡镇不能擅自增加编制，因此本题正确。10.【答案】√。经核准登记的事业单位取得法人资格，独立享有民事权利，承担民事义务，因此本题正确。四、案例分析题参考答案1.（1）编制划转应当遵循的基本原则：一是坚持“人随事走、编随人走、专编专用”原则，职能划转对应编制和人员同步划转，保证职能顺利承接；二是坚持精简高效原则，根据新机构职能需要，合理核定划转编制数额，不得超核定范围划转；三是坚持符合身份对应原则，编制类型要符合新机构的设置要求，不得违规划转不同类型的编制。（5分）（2）不符合划转要求的编制有三类：①原市旅游局执法监察科的5名行政编制。理由：新组建的市文化市场综合行政执法支队使用行政执法专项编制，行政执法专项编制属于专项事业编制类别，行政编制不得划转至事业单位使用，不符合编制类型对应要求。（2分）②原市新闻出版局的1名机关工勤编制。理由：行政执法专项编制要求是执法人员使用的全额拨款事业编制，工勤编制不符合执法岗位编制要求，不得划转。（2分）③借调人员对应的6名编制中，2名保留在市体育中心的编制。理由：该编制隶属于下属单位，不属于原承担执法职能的机构，不符合“编随事走”的要求，不得划转。（2分）（3）编制缺口的办理程序：首先，由市文化广电旅游局向市委编办提出编制调剂申请，说明缺口原因和需求数额；其次，市委编办先在全市现有空额的行政执法专项编制中跨部门调剂，若需要动用本级预留编制，需报市委机构编制委员会审议批准；第三，如果本地没有可调剂的空额，确需增加编制的，由市委编办按程序报上级党委编办申请追加编制，获批后方可使用。（4分）2.针对四项申请的处理意见及理由如下：（1）第一项申请：同意将“建设用地规划许可证核发”纳入市自然资源局权责清单。理由：权责清单动态调整要求，机构职能发生划转调整的，对应权责事项要同步调整，职能划转到哪个部门，权责事项就要纳入哪个部门的清单，方便企业群众办事，接受社会监督，因此同意调整。（4分）（2）第二项申请：同意将该事项从权责清单中移除。理由：权责清单中的所有权力事项必须依法设定，国务院已经明令取消的权力事项，对应的权力已经失效，应当及时从权责清单中移除，落实行政审批制度改革要求，因此同意调整。（4分）（3）第三项申请：应当将该事项纳入市自然资源局权责清单，并注明为“受省自然资源厅委托行使”。理由：权责清单管理要求，所有实际行使的行政权力都必须纳入清单管理，接受监督，委托行使的权力由受托单位实际履行职责，因此必须纳入清单，同时标注委托性质，明确权责边界。（4分）（4）第四项申请：不同意新增行政编制，要求该局在本部门现有行政编制总额内调剂解决。理由：机构编制管理坚持“瘦身健身”相结合，内设机构设立不必然增加编制，部门应当首先在内部现有空编中调剂满足工作需要，只有部门已满编且确需增加编制的，才可以按程序申请，因此不同意新增编制。（3分）五、公文写作题参考范文中共XX市委机构编制委员会办公室关于开展202X年度市直部门机构编制执行情况评估工作的通知各市直部门、各有关单位：为深入贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，强化机构编制刚性约束，优化机构编制资源配置，提升编制使用效益，根据中央和省委关于开展机构编制执行情况评估的部署要求，经市委机构编制委员会研究同意，决定开展202X年度市直部门机构编制执行情况评估工作。现将有关事项通知如下：一、评估对象本次评估对象为全市62个市直党政机关、群团组织、参照公务员法管理的事业单位