2026年优化营商环境宣传引导专项计划

2026年优化营商环境宣传引导专项计划本专项计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖范围为全市各区县营商环境牵头部门、32个市级涉企服务单位、127个产业园区、216家市级以上行业商协会及全市47.2万户市场主体，所有工作围绕“政策精准触达、诉求快速响应、改革体感增强、品牌口碑传播”四大核心方向推进，所有宣传内容均需贴合企业实际需求，杜绝空泛表述、形式主义内容。工作层面严格遵循四项核心原则：第一项原则是分层分类精准触达，所有宣传内容均需匹配市场主体标签库推送，杜绝无差别大水漫灌，标签库包含市场主体的规模属性（规上工业、专精特新、中小微、个体工商户）、行业属性（先进制造、数字经济、商贸流通、现代农业、文旅康养、外贸外资）、经营状态（新设登记、存续经营、纾困帮扶、拟上市培育）、诉求历史（12345营商环境诉求记录、政策申报记录）四大维度共27个细分标签，每季度更新一次标签库数据，确保推送内容匹配度不低于90%。第二项原则是双向互动闭环管理，所有宣传工作均需同步配套诉求收集端口，企业在接收宣传内容后可直接跳转提交疑问、诉求，相关诉求需在3个工作日内办结反馈，共性问题整理成答疑口径纳入后续宣传内容。第三项原则是问题导向实效优先，宣传资源重点向知晓率低于60%、使用率低于30%的惠企政策倾斜，向企业反映集中的办事堵点破解举措倾斜，向落地效果好、企业获得感强的改革案例倾斜，不考核无实质内容的宣传稿件数量，核心考核政策知晓率、政策兑现率、企业满意度三项指标。第四项原则是守正创新适配场景，根据不同市场主体的信息接收习惯匹配宣传形式，针对规上企业侧重一对一上门宣讲、专属政策包推送，针对中小微企业侧重短视频、短信息等轻量化内容推送，针对个体工商户侧重网格员上门告知、商户群通俗化解读，针对外资企业侧重双语版本内容、专场政策宣讲会。分阶段工作安排覆盖全年全周期，第一阶段为1-3月，核心任务为工作体系搭建与复工暖企宣传。1月15日前完成全市营商环境宣传队伍组建，市级涉企部门各配备2名专职宣传员、各区县配备5名专职宣传员、各产业园区配备3名专职宣传员、各街道（乡镇）配备1名专职宣传员，所有宣传员需在1月20日前完成第一轮培训，培训内容涵盖2026年全市所有涉企政策、宣传内容制作规范、企业沟通技巧、诉求处置流程，考核合格后方可上岗。1月25日前完成全市市场主体标签库搭建，打通市市场监管局、市税务局、市人社局、市发改委、12345政务服务便民热线的数据端口，导入所有市场主体的登记信息、纳税信息、社保缴纳信息、政策享受记录、诉求历史记录，完成标签匹配。2月为复工暖企宣传月，启动“开工第一送”专项行动，针对规上工业企业、重点项目由区县分管领导带队上门送专属政策大礼包，包含企业可享受的所有惠企政策清单、申报指南、专属联络员联系方式；针对中小微企业通过“企服通”小程序、短信推送精准匹配的政策内容；针对个体工商户由社区网格员上门发放印刷版的纾困政策明白卡。2月每周组织1场“局长直播带政策”活动，依次安排市人社局、市税务局、市市场监管局、市发改委主要负责人进入官方直播间，现场解读稳岗返还、减税降费、准入准营、产业扶持相关政策，实时回应企业提问，直播结束后24小时内整理问答合集，推送至所有市场主体。3月完成第一轮政策知晓率抽样调查，抽取10000家不同类型的市场主体，调查对当前已推送政策的知晓率、使用率，对知晓率低于60%的政策，调整宣传方式，增加定向推送、上门宣讲的频次。第二阶段为4-6月，核心任务为政策落地推广与标杆案例宣传。4月启动“营商环境体验官”选聘工作，面向全社会选聘100名体验官，其中企业负责人占70%、行业商协会代表占20%、媒体代表占10%，组织体验官全流程体验企业开办、项目立项、不动产登记、用电报装、惠企政策申报等高频办事事项，全程记录体验感受、堵点问题，对体验官提出的问题，10个工作日内完成整改，整改情况同步向社会公开。4月下旬启动“获得感百强企业访谈”系列宣传，每周推送2家企业的真实案例，内容涵盖企业在本市经营期间享受到的服务、政策扶持、问题解决情况，优先选择外资企业、科创企业、中小微企业、个体工商户作为访谈对象，所有案例均需采用企业负责人原话表述，杜绝官方话术、空泛表述，访谈内容通过官方新媒体矩阵、行业媒体、园区宣传阵地同步推送。5月开展“政策进千园万企”系列宣讲会，按行业设置12个专场，每个专场邀请对应涉企部门的业务骨干、已享受政策的企业代表现场分享，现场为企业测算可享受的政策补贴金额，解答申报疑问，每场宣讲会同步线上直播，回放内容上传至“企服通”小程序供企业随时查看。6月完成第二轮政策知晓率抽样调查，同步开展宣传需求调研，收集企业最关心的政策领域、偏好的宣传形式，调整下半年的宣传内容和渠道。第三阶段为7-9月，核心任务为堵点破解宣传与体感提升。7月启动“诉求回音壁”专项宣传，每周推送3期企业诉求解决案例，整理上半年12345政务服务便民热线收到的营商环境诉求，分类梳理用工、融资、办事、政策兑现等领域的诉求解决情况，比如针对企业反映集中的用工缺口问题，公开全市对接职业院校、开展专场招聘会、输送技能人才的具体数据、覆盖企业数量，让企业直观感受到诉求的处置成效，所有诉求的处置结果均需第一时间告知诉求企业，共性问题的解决口径同步纳入宣传内容。8月推出“改革前后对比”系列短视频，选取企业反映集中的堵点改革事项，比如施工许可证办理、用电报装、惠企政策申报等，对比改革前后的办理材料、办理时限、办理流程，比如“改革前办理施工许可证需提交12份材料、跑3个部门、耗时15个工作日，改革后仅需提交3份材料、全程网办、1个工作日拿证”，所有短视频时长控制在1分钟以内，用通俗易懂的语言呈现，通过官方抖音号、视频号、园区电梯屏滚动播放。9月开展“营商环境大家谈”活动，线下组织20场不同行业的企业座谈会，线上面向所有市场主体发放问卷，收集对营商环境改革、宣传工作的意见建议，对收集到的意见，15个工作日内给出答复，合理建议纳入后续工作安排。第四阶段为10-12月，核心任务为成果总结与品牌巩固。10月启动年度改革成果系列宣传，将全年推出的改革举措、兑现的惠企资金、解决的企业诉求、新增的市场主体数量等数据具象化呈现，比如“2026年累计兑现惠企资金127亿元，覆盖3.2万家市场主体，平均每家企业获补39.6万元”“全年破解企业反映的堵点问题72项，办事环节平均压缩42%，办理时限平均压缩57%”，所有成果数据均需附具体案例支撑，杜绝空泛的数字罗列。11月开展“最佳营商服务案例”评选活动，由企业投票选出10个最优服务案例，案例涵盖政策兑现、诉求解决、项目服务等多个领域，获奖案例印制成宣传册发放至所有市场主体，同时在政务服务大厅、园区宣传阵地滚动播放案例详情。12月开展2027年宣传需求调研，摸查企业下一年度最关心的政策领域、最需要的服务支持，提前谋划下一年度的宣传内容、活动安排，同时完成本年度宣传工作的复盘总结，梳理优秀经验、存在问题，形成整改方案。全年宣传工作考核严格按照以下评分标准执行，考核结果与各单位年度绩效考核、评优评先直接挂钩：考核指标权重评分标准数据来源政策知晓率30%季度抽样调查企业政策平均知晓率≥85%得满分，70%-85%得15-29分，<70%得0分第三方机构季度抽样调查宣传内容匹配度20%推送内容与企业标签匹配度≥90%得满分，75%-90%得10-19分，<75%得0分企服通后台数据统计诉求响应宣传覆盖率20%企业诉求解决结果告知率100%、共性问题公开率100%得满分，每低1个百分点扣1分，扣完为止12345政务服务热线后台数据政策使用率提升幅度15%年末较年初政策平均使用率提升≥20个百分点得满分，10%-20%得5-14分，<10%得0分惠企政策兑现平台数据统计企业宣传满意度15%年度企业宣传工作满意度≥90分得满分，75%-90%得5-14分，<75%得0分第三方机构年度问卷调查保障机制层面首先落实经费保障，市财政年度安排2000万元营商环境宣传专项经费，各区县按不低于500万元的标准配套专项经费，经费可用于宣传物料制作、宣传活动开展、新媒体平台运维、宣传员培训、第三方调查服务等领域，经费使用需向企业覆盖面广、实际效果好的宣传项目倾斜，每季度公开经费使用情况，接受社会监督。其次是队伍保障，建立宣传员季度培训机制，每季度第一个月组织全市所有宣传员开展集中培训，培训内容包括最新政策解读、宣传内容制作、新媒体运营、企业沟通技巧等，培训后开展闭卷考试，考试不合格的需补考，连续两次不合格的调整工作岗位。建立宣传员激励机制，每季度评选20名“优秀营商环境宣传员”，给予每人2000元的现金奖励，年度评选10名“金牌营商环境宣传员”，给予每人5000元的现金奖励，优先参与评优评先。然后是舆情处置保障，建立营商环境舆情24小时响应机制，安排专人每日监测全网涉及本市营商环境的舆情信息，对负面舆情第一时间核实情况，协调相关部门处置，处置结果24小时内向社会公开，对不实信息及时澄清，避免舆情发酵，舆情处置情况纳入各部门年度考核。最后是动态调整机制，每月召开一次宣传工作调度会，各单位汇报上月宣传工作开展情况、存在问题、下月计划，对工作推进不力的单位进行通报，每半个月开展一次小范围抽样调查，根据调查结果调整宣传内容、推送渠道、频次，确保宣传工作始终贴合企业需求。差异化宣传细则针对不同市场主体精准施策：针对规上工业企业、专精特新企业、拟上市企业，配备“一对一”专属宣传员，每半个月上门走访一次，推送专属政策包，包括技改补贴、研发费用加计扣除、专精特新奖励、上市扶持等针对性政策，全程协助企业完成政策申报，协调解决企业经营过程中遇到的问题。针对中小微企业，重点推送稳岗补贴、税费减免、融资支持等普惠性政策，内容以100字以内的短信息、1分钟以内的短视频为主，重点标注“可享受金额、申报流程、到账时间”，避免长篇大论的政策原文推送，所有中小微企业均可在“企服通”小程序一键匹配可享受的政策，实现“政策找企、免申即享”。针对个体工商户，采用社区网格员上门告知、商户群推送、经营场所张贴公告等方式宣传，内容全部采用通俗化表述，比如“经营满1年的个体工商户可申领5000元创业补贴，带身份证和营业执照到街道办即可办理”，不使用专业术语，确保个体工商户看得懂、会办理。针对外资外贸企业，制作中英双语版的政策宣传内容，每季度组织1次外资外贸企业专场宣讲会，重点解读外资准入、跨境结算、出口退税、通关便利化等政策，配备专职外资企业服务专员，全程协助外资企业办理各类手续。针对新设市场主体，在完成注册登记后，自动推送初创企业扶持政策，包括创业补贴、场地补贴、社保补贴等，同时推送专属联络员联系方式，让企业刚成立即可了解可享受的所有政策，减少政策盲区。宣传渠道矩阵建设同步推进线上线下融合：线上渠道方面，优化升级“企服通”小程序，设置政策智能匹配、政策订阅、诉求提交、在线申报四大功能，企业输入自身行业、规模、成立时间即可自动匹配所有可享受的政策，订阅相关领域政策后，新政策出台第一时间推送，诉求提交后3个工作日内反馈处置结果，符合条件的政策可直接在线申报，无需提交纸质材料。打造官方新媒体矩阵，涵盖微信公众号、视频号、抖音号、B站号，每周更新不少于3次，内容包括政策解读、案例分享、改革动态、诉求处置情况，所有内容均需符合对应平台的传播规律，短视频内容时长控制在1分钟以内，图文内容字数控制在1000字以内，避免晦涩的官方表述。深化与行业商协会、垂直行业媒体的合作，针对不同行业的政策，通过对应行业商协会的公众号、会员群、行业媒体推送，提升宣传内容的精准度，比如先进制造类政策通过市智能制造产业协会的渠道推送，餐饮类政策通过市餐饮协会的渠道推送。线下渠道方面，在所有政务服务大厅设置营商环境宣传专区，放置各类政策宣传物料，配备专职宣传员现场解答企业疑问，在政务服务大厅的显示屏滚动播放营商环境宣传视频、政策解读内容。在所有产业园区设置营商环境宣传角，涵盖园区公告栏、电梯屏、食堂宣传位，每周更新一次宣传内容，重点推送园区企业可享受的政策、诉求解决案例。建立上门宣传机制，所有宣传员每月至少上门走访20家企业，面对面讲解政策，收集企业诉求，确保每季度覆盖辖区内所有规上企业、专精特新企业，每半年覆盖辖区内所有中小微企业，每年覆盖所有个体工商户。全年配套设置轻量化互动宣