2026年民政局界线管理工作的计划

2026年民政局界线管理工作的计划一、总则1.1编制目的为规范行政区域界线管理，维护行政区域界线的法定性、稳定性和严肃性，预防和化解界线纠纷，服务区域协调发展与民生保障，提升界线管理的科学化、规范化、信息化水平，结合本地实际制定本计划。1.2编制依据《行政区域界线管理条例》《行政区域界线界桩管理办法》《省级行政区域界线联合检查实施办法》《××省行政区域界线管理实施细则》民政部关于加强新时代行政区域界线管理工作的指导意见本市2026年度民政工作总体部署1.3工作原则依法管理原则：严格依据法律法规开展界线管理工作，确保行政区域界线的法定地位不受侵犯。预防为主原则：建立常态化隐患排查机制，提前化解界线纠纷苗头，避免矛盾激化。协同联动原则：加强与邻区（县）民政部门、自然资源、综治、司法等部门的协作，形成工作合力。服务民生原则：聚焦界线周边群众需求，将界线管理与乡村振兴、基层治理、自然资源保护等工作结合，提升服务效能。二、组织机构与职责2.1工作领导小组成立2026年行政区域界线管理工作领导小组，组成人员如下：组长：×××市民政局局长副组长：×××市民政局分管副局长成员：市民政局区划地名科全体人员，各区县民政局分管领导及区划地名工作负责人2.2岗位职责领导小组职责统筹部署全市2026年界线管理工作，制定年度工作目标与重点任务协调解决界线管理中的重大问题，研究处理跨区域界线纠纷的解决方案督促检查各单位工作落实情况，对年度工作进行总结与考核领导小组办公室职责设在市民政局区划地名科，负责日常工作调度，落实领导小组各项决策部署收集、整理、上报界线管理工作信息，起草各类工作文件与报告组织开展界线管理培训、宣传活动，协调跨区域界线联管协作区县民政局职责负责本行政区域内界线的日常巡查、界桩维护、纠纷排查等具体工作及时上报界线管理中发现的问题，配合完成界线联合检查与纠纷化解工作建立健全本区域界线管理档案，定期更新相关数据三、年度核心工作任务3.1行政区域界线日常管理界线常态化巡查确定市级重点界线区域：包括山区交界线、河道沿岸界线、农田集中区界线、新建产业园区周边界线，此类区域全年巡查不少于4次区县全覆盖巡查：各区县对辖区内所有行政区域界线每半年开展1次全面巡查，对群众反映强烈的敏感区域增加巡查频次至每季度1次巡查内容：核查界线标识完好情况、周边土地使用是否越界、是否存在可能引发纠纷的工程建设或生产活动，填写《行政区域界线巡查记录表》并归档界桩维护与管理每季度对全市所有界桩进行1次全面检查，重点检查界桩的位置、标识、基座稳定性对轻度损坏的界桩（如标识模糊、基座松动），在10日内完成清洁、加固、刷新标识工作；对严重损坏或丢失的界桩，在30日内启动修复或重立程序，同步更新界桩档案建立界桩电子台账，通过GPS定位技术记录每个界桩的精确位置，实现动态跟踪管理界线档案更新与管理收集2025年度行政区划调整、界线联检、界桩修复、纠纷处理等相关材料，于2026年3月底前完成市级界线档案的整理归档指导各区县完成本区域界线档案的数字化升级，实现纸质档案与电子档案的同步管理建立界线档案查阅机制，为政府部门、企事业单位及群众提供合规的档案查询服务3.2界线纠纷排查与化解常态化纠纷排查每半年开展1次全市性界线纠纷拉网式排查，重点时段（春节、秋收季、重大项目开工前）增加专项排查建立《界线纠纷排查台账》，详细记录纠纷地点、涉及区域、纠纷原因、涉及主体、处理进展等信息，实行销号管理对排查发现的苗头性问题，在7日内完成现场核实，启动预警机制并向领导小组上报跨区域纠纷协同化解建立跨区域界线纠纷联动处理机制，接到纠纷报告后，24小时内联合涉事区域的民政、综治、司法部门开展现场调解对复杂纠纷，邀请自然资源部门提供界线认定技术支持，组织法律顾问进行法律指导，推动纠纷依法依规解决对已化解的纠纷，建立回访机制，每季度回访1次，防止问题反弹应急处置准备制定《行政区域界线纠纷突发事件应急预案》，明确应急响应流程、责任分工、处置措施组建应急处置队伍，成员包括民政、综治、司法等部门工作人员，每年开展1次应急演练储备应急处置物资，包括界桩临时标识牌、测绘工具、应急通信设备等3.3界线信息化建设升级界线管理信息系统完成市级界线管理信息系统的功能升级，新增界桩动态跟踪、纠纷排查上报、巡查轨迹记录、数据统计分析等模块实现系统与各区县民政部门的数据对接，打造全市统一的界线管理数据平台数据整合与共享整合全市界线基础数据、界桩信息、巡查记录、纠纷处理档案等数据，建立标准化数据库与市自然资源局国土空间信息系统实现数据共享，定期同步界线变更信息，为国土空间规划、土地管理提供数据支持信息化培训2026年5月、9月分别组织1次全市界线管理人员信息化培训，内容包括信息系统操作、GPS定位技术使用、数据录入规范指导各区县开展基层人员信息化操作培训，确保所有界线管理人员熟练使用信息系统开展工作3.4跨区域界线联管协作签订联管协议2026年3月底前，完成与邻市、邻区县的行政区域界线联管协议续签或签订工作，明确联合巡查、纠纷化解、信息共享等联管内容开展联合巡查与联检每半年与邻区域民政部门开展1次联合巡查，共同核查界线标识与界桩情况对需开展联合检查的界线段落（每5年一轮次），于2026年10月底前完成联检工作，形成联检报告上报上级民政部门建立联席会议机制每季度组织1次邻区域界线管理工作联席会议，通报界线管理情况，研讨解决共同面临的问题建立跨区域信息通报群，实时共享界线巡查、纠纷排查等信息3.5界线管理宣传与培训法规宣传活动利用“4·22世界地球日”“民政政策宣传月”等节点，通过微信公众号、抖音短视频、社区宣传栏等渠道，宣传《行政区域界线管理条例》等法规组织“界线法规进乡村”活动，深入界线周边村庄，发放宣传手册，现场解答群众疑问，全年开展不少于12场次人员专业培训2026年4月开展全市界线管理法规与业务培训，邀请民政部门专家、法律顾问授课，内容包括界线管理法规、纠纷化解技巧、界桩维护规范2026年7月组织现场实操培训，在界桩维护、界线巡查的现场进行实操教学，提升基层人员的业务能力四、保障措施4.1人员保障明确各区县至少配备1名专职或兼职界线管理人员，确保工作有人抓、有人管稳定界线管理队伍，避免人员频繁变动，对新上岗人员及时开展岗前培训建立基层联络员制度，在界线周边村庄聘请1-2名群众联络员，协助开展巡查、纠纷排查工作4.2经费保障申请市级民政专项工作经费，用于界桩维护、信息化建设、宣传培训、联合巡查等工作指导各区县争取当地政府经费支持，确保本区域界线管理工作经费足额到位建立经费使用监管机制，确保专款专用，提高经费使用效益4.3技术保障与专业测绘机构签订技术服务协议，为界线认定、界桩修复、纠纷排查提供测绘技术支持邀请法律专家担任界线管理法律顾问，提供法律咨询与纠纷化解的法律指导配备专业的巡查与测绘设备，包括GPS定位仪、测距仪、无人机、界桩维护工具等五、监督考核与问责5.1考核指标界线巡查完成率：100%界桩完好率：不低于98%界线纠纷化解率：不低于95%档案更新及时性：年度内完成所有新增材料的归档信息化系统使用率：100%5.2考核方式日常检查：领导小组办公室每月对各区县工作落实情况进行抽查，每季度发布工作通报年度考核：2026年12月组织年度考核，通过查阅资料、现场核查、群众满意度调查等方式进行综合评价跨区域评价：联合邻区域民政部门对联管工作情况进行互评5.3奖惩机制对年度考核优秀的单位和个人，给予通报表彰，并在民政工作经费分配、评先评优中给予倾斜对未完成工作任务、界线管理出现重大问题的单位，给予通报批评，约谈相关负责人因工作失职导致界线纠纷激化、造成恶劣影响的，依据相关规定追究责任人的责任六、工作进度安排时间节点工作内容责任主体2026年1-2月制定年度工作计划，组建工作领导小组，召开年度工作部署会市民政局领导小组2026年3月完成跨区域联管协议签订，启动上半年界线巡查与纠纷排查各区县民政局、领导小组办公室2026年4月开展全市界线管理法规与业务培训，升级界线管理信息系统领导小组办公室2026年5-6月完成上半年联合巡查，处理排查发现的纠纷苗头，更新上半年工作档案各区县民政局、领导小组办公室2026年7月组织现场实操培训，开展“界线法规进乡村”宣传活动领导小组办公室、各区县民