鼎城建设审批制度

PAGE鼎城建设审批制度一、总则（一）目的为了规范鼎城建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设工程质量和安全，促进城市建设健康有序发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合鼎城实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在鼎城行政区域内进行的各类建设项目，包括新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等工程项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设审批的法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.公开公正原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保证审批程序公正透明，对所有申请人一视同仁。3.高效便民原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。4.协同监管原则：建立各部门协同配合的监管机制，加强对建设项目全过程的监督管理。二、审批主体与职责（一）审批部门1.区住房和城乡建设局负责房屋建筑工程的施工许可审批、工程竣工验收备案等工作，对建设工程质量和施工安全进行监督管理。2.区发展和改革局负责政府投资项目的审批、核准和备案，指导和协调项目前期工作，对重大项目进行跟踪管理。3.区自然资源局负责建设项目用地预审、规划选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可等工作，对土地利用和规划实施情况进行监督检查。4.区行政审批服务局负责集中受理建设项目审批申请，组织相关部门进行联合评审、联合会审，协调推进审批工作。（二）各部门职责分工1.区住房和城乡建设局受理房屋建筑工程施工许可申请，审查申请材料，对符合条件的颁发施工许可证。对建设工程质量和施工安全进行日常监督检查，组织工程竣工验收，办理工程竣工验收备案手续。负责建设工程企业资质管理和从业人员资格管理。2.区发展和改革局审批政府投资项目可行性研究报告，核准企业投资项目申请报告，备案企业投资项目。会同有关部门对重大项目进行评估、论证和协调推进。负责项目节能审查。3.区自然资源局开展建设项目用地预审，审查用地是否符合土地利用总体规划和年度计划。办理建设项目规划选址意见书，确定项目建设地点和用地范围。核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，审查建设工程设计方案是否符合规划要求。负责土地出让、划拨等工作，保障项目用地供应。4.区行政审批服务局统一受理建设项目审批申请，对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理。组织相关部门对建设项目进行联合评审、联合会审，协调解决审批过程中的问题。跟踪审批进度，督促各部门按时完成审批任务，及时向申请人反馈审批结果。三、审批流程（一）项目立项1.政府投资项目项目建设单位向区发展和改革局提交项目建议书，区发展和改革局进行初审，符合要求的予以批复。项目建设单位依据项目建议书批复，开展可行性研究报告编制工作，并报区发展和改革局审批。区发展和改革局组织相关部门和专家进行评审，根据评审意见进行批复。项目建设单位取得可行性研究报告批复后，进行初步设计及概算编制，报区发展和改革局审批。区发展和改革局对初步设计及概算进行审查，批复初步设计及概算。2.企业投资项目实行核准制的项目，项目建设单位向区发展和改革局提交项目申请报告，区发展和改革局进行核准。实行备案制的项目，项目建设单位登录在线平台进行备案，区发展和改革局对备案信息进行审核。（二）用地审批1.用地预审项目建设单位向区自然资源局提出用地预审申请，提交项目建设依据、规划选址意见书等材料。区自然资源局对用地是否符合土地利用总体规划、是否占用基本农田等进行审查，出具用地预审意见。2.土地供应经营性用地通过招标、拍卖、挂牌等方式出让，项目建设单位按照规定程序参与竞买，签订土地出让合同。划拨用地由区自然资源局按照相关规定办理划拨手续，核发划拨决定书。3.建设用地规划许可项目建设单位持用地预审意见、土地出让合同或划拨决定书等材料，向区自然资源局申请建设用地规划许可。区自然资源局审查建设项目用地是否符合规划要求，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可项目建设单位委托设计单位进行建设工程设计，编制建设工程设计方案。建设工程设计方案经区自然资源局组织相关部门和专家审查通过后，项目建设单位向区自然资源局申请建设工程规划许可。区自然资源局审查建设工程设计方案是否符合规划条件，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可项目建设单位在取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证后，向区住房和城乡建设局申请施工许可。区住房和城乡建设局审查申请材料，包括建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图纸审查合格书、中标通知书、施工合同、监理合同、质量安全监督手续等，对符合条件的颁发施工许可证。（五）工程竣工验收1.竣工验收准备工程竣工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程质量进行竣工验收，形成工程竣工验收报告。2.备案手续建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内，向区住房和城乡建设局办理工程竣工验收备案手续，提交工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件、公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件、施工单位签署的工程质量保修书等材料。区住房和城乡建设局对备案材料进行审查，符合要求的予以备案。四、审批时限（一）立项审批1.政府投资项目项目建议书批复一般在5个工作日内完成；可行性研究报告批复一般在15个工作日内完成（不含评审时间）；初步设计及概算批复一般在10个工作日内完成。（二）企业投资项目核准项目一般在10个工作日内完成；备案项目一般在3个工作日内完成。（二）用地审批1.用地预审：一般在10个工作日内完成。2.土地供应：经营性用地出让一般在30个工作日内完成相关程序；划拨用地办理一般在15个工作日内完成。3.建设用地规划许可：一般在7个工作日内完成。（三）工程规划许可一般在10个工作日内完成（不含公示时间）。（四）施工许可一般在7个工作日内完成。（五）工程竣工验收备案一般在5个工作日内完成。五、审批监督与管理（一）内部监督1.各审批部门建立健全内部监督机制，对审批工作人员的审批行为进行监督检查，防止出现违规审批、滥用职权等问题。2.定期对审批工作进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题，不断完善审批制度和流程。（二）外部监督1.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对建设审批过程中违法违规行为的举报。对举报事项进行及时调查处理，并将处理结果向社会公开。2.邀请人大代表、政协委员对建设审批工作进行监督，听取他们的意见和建议，不断改进审批工作。（三）责任追究1.对审批部门及其工作人员在审批过