鹤壁市建设项目审批制度

PAGE鹤壁市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家和省有关法律法规及政策规定，结合我市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于鹤壁市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则：加强部门间协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：申请人向项目审批综合服务窗口提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等。2.受理审查：综合服务窗口对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审批决定：发展改革部门对受理的项目进行审批，根据项目情况作出同意立项、不同意立项或要求补充材料的决定。同意立项的，出具立项批复文件；不同意立项的，书面说明理由。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源和规划部门依据项目立项批复文件，出具建设项目规划条件，明确项目用地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.建设工程规划许可：申请人在取得规划条件后，委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源和规划部门审查。经审查符合规划条件的，核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：申请人委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查合格后出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理：申请人向住房城乡建设部门办理建设工程质量安全监督手续，提交相关材料，住房城乡建设部门进行审核，符合要求的予以办理。3.施工许可证核发：申请人在完成上述手续后，向住房城乡建设部门提交施工许可证申请材料，住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的，在规定时间内核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收申请：建设项目完工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料。2.验收备案：住房城乡建设部门对提交的申请材料进行审核，组织相关部门对建设项目进行联合验收。验收合格的，予以竣工验收备案；验收不合格的，责令建设单位限期整改，整改合格后重新申请验收备案。三、审批时限（一）立项阶段1.项目建议书审批：自受理之日起[X]个工作日内作出审批决定。2.可行性研究报告审批：自受理之日起[X]个工作日内作出审批决定。3.项目申请报告核准：自受理之日起[X]个工作日内作出核准决定。（二）规划许可阶段1.规划条件核发：自受理之日起[X]个工作日内出具规划条件。2.建设工程规划许可：自受理之日起[X]个工作日内作出审批决定。（三）施工许可阶段1.施工图纸审查：审查机构自收到审查材料之日起[X]个工作日内出具审查合格书。2.质量安全监督手续办理：自受理之日起[X]个工作日内完成办理。3.施工许可证核发：自受理之日起[X]个工作日内核发施工许可证。（四）竣工验收阶段自受理竣工验收备案申请之日起[X]个工作日内完成验收备案。四、审批部门职责（一）发展改革部门负责建设项目立项审批工作，审核项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等，办理项目立项批复文件。（二）自然资源和规划部门负责建设项目规划许可工作，出具规划条件，审查建设工程设计方案，核发建设工程规划许可证。（三）住房城乡建设部门负责建设项目施工许可和竣工验收备案工作，办理质量安全监督手续，核发施工许可证，组织联合验收并办理竣工验收备案。（四）其他相关部门按照各自职责，协同做好建设项目审批相关工作，如环保部门负责建设项目环境影响评价文件审批，消防部门负责建设工程消防设计审查验收等。五、审批信息公开（一）公开内容1.审批事项：公开建设项目审批的事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限等。2.审批结果：公开建设项目立项批复、规划许可证、施工许可证、竣工验收备案等审批结果信息。3.审批进度：通过审批管理系统实时公开建设项目审批进度，申请人可随时查询。（二）公开方式1.鹤壁市政务服务网：设立建设项目审批专栏，集中公开审批信息。2.部门网站：各审批部门在本部门网站公开相关审批信息。3.政务服务大厅：通过政务服务大厅显示屏、公告栏等形式公开审批信息。六、中介服务管理（一）中介服务事项清单梳理建设项目审批涉及的中介服务事项，形成中介服务事项清单，明确事项名称、设定依据、服务内容、服务标准等，并向社会公开。（二）中介服务机构管理1.资质管理：加强对中介服务机构资质的审核和管理，确保中介服务机构具备相应资质条件。2.信用管理：建立中介服务机构信用档案，记录中介服务机构的服务质量、收费情况、投诉处理等信息，对信用良好的中介服务机构予以推荐，对信用不良的中介服务机构进行警示和限制。（三）中介服务收费管理中介服务收费实行市场调节价，由中介服务机构与委托人协商确定。严禁审批部门指定中介服务机构或强制申请人接受中介服务并收费。七、监督管理（一）内部监督1.建立健全审批流程监控机制：通过审批管理系统对建设项目审批全过程进行实时监控，及时发现和纠正审批过程中的违规行为。2.加强审批人员培训：定期组织审批人员业务培训，提高审批人员业务水平和依法依规审批意识。3.开展审批工作绩效考核：制定审批工作绩效考核办法，对审批部门和审批人员的工作质量、效率、服务态度进行考核评价。（二）外部监督1.接受社会监督：设立投诉举报电话、邮箱等，接受申请人和社会公众对建设项目审批工作的投诉举报，及时处理并反馈处理结果。2.开展政务服务满意度调查：定期开展政务服务满意度调查，了解申请人对建设项目审批工作的满意度，针对存在的问题及时进行整改。八、责任追究（一）审批部门责任1.对未按规定履行审批职责，擅自增设审批环节、提高审批标准、拖延审批时间的：责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。2.对在审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的：依法追究相关人员的法律责任。（二）申请人责任1.对提供虚假材料申请建设项目审批的：不予受理或撤销已作出的审批决定，并依法追究申请人的法律责任。2.