驻马店审批制度

PAGE驻马店审批制度一、总则（一）目的为规范驻马店市各类审批行为，提高审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于驻马店市行政区域内各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托行使行政审批权的组织（以下统称审批机关）实施的各类行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：审批机关必须依据法律法规和规章规定的权限、范围、条件、程序等进行审批，不得违法设定或实施审批。2.公开原则：审批事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当公开，便于公众知晓和监督。3.公正原则：审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出审批决定。4.高效原则：优化审批流程，减少环节，缩短时限，提高审批效率，方便申请人办事。5.便民原则：以方便申请人为出发点，提供优质服务，推行网上审批、一站式服务等便民措施。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.严格按照法律法规和国务院、省政府的规定设定行政审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、减少或变更审批事项。2.对拟新设的审批事项，应当进行必要性、合法性、合理性评估论证，并广泛征求社会意见。（二）审批事项清理1.定期对现有审批事项进行清理，及时取消没有法定依据或已被其他方式替代的审批事项，调整合并重复交叉的审批事项。2.清理结果应当向社会公布，并报上级主管部门备案。（三）审批事项目录管理1.建立全市统一的行政审批事项目录，明确审批事项的名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容。2.行政审批事项目录实行动态管理，根据法律法规和政策调整及时更新，并向社会公开。三、审批流程（一）申请与受理1.申请人应当按照审批机关的要求，如实提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.审批机关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知视为受理；申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（二）审查与决定1.审批机关应当对受理的申请材料进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，审批机关应当按照规定的程序组织实施。3.审批机关对申请事项作出决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，审批机关应当在20日内组织听证。4.审批机关应当自受理申请之日起规定的期限内作出审批决定。作出准予许可决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；作出不予许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公开1.审批决定作出后，审批机关应当按照法定程序和方式及时送达申请人。2.审批机关应当将审批结果在本机关网站等平台上公开，方便公众查询和监督。四、审批期限（一）一般规定1.审批机关应当在法定期限内作出审批决定。法律、法规、规章对审批期限有明确规定的，从其规定；没有明确规定的，应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定；20个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在审批期限内，但审批机关应当将所需时间书面告知申请人。（二）特殊情况处理1.因不可抗力或者其他特殊原因，导致审批无法在规定期限内完成的，审批机关应当及时通知申请人，并说明理由。2.申请人补充、修改申请材料的时间不计入审批期限。五、审批监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全审批机关内部监督机制，加强对审批流程、审批期限、审批质量等方面的监督检查。2.定期对审批工作进行绩效评估，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理和处理群众举报和投诉。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。（三）责任追究1.审批机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：违法设定或者实施审批的；对不符合法定条件的申请予以许可或者超越法定职权作出许可决定的；对符合法定条件的申请不予许可或者不在法定期限内作出许可决定的；未按照规定公开审批事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请审批的，审批机关不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该审批事项。六、信息化建设（一）推进网上审批1.建立全市统一的行政审批网上服务平台，实现审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询、网上监督等功能。2.推动审批机关与网上服务平台互联互通，实现审批信息共享和业务协同。（二）加强数据应用1.利用大数据技术，对审批