餐饮审批制度

PAGE餐饮审批制度一、总则1.目的为加强餐饮行业管理，规范餐饮经营活动，保障公众饮食安全和身体健康，促进餐饮行业健康有序发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本餐饮审批制度。2.适用范围本制度适用于在本行政区域内从事餐饮服务活动的各类餐饮经营单位，包括餐馆、小吃店、饮品店、食堂等。3.基本原则依法审批原则：严格按照国家有关法律法规、规章和规范性文件的规定进行审批。公开公正原则：审批程序、标准和结果向社会公开，确保公平、公正、透明。高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。监督管理原则：加强对餐饮经营单位的事后监督管理，确保审批事项的有效执行。二、审批主体与职责1.审批主体本行政区域内的食品药品监督管理部门负责餐饮服务许可的审批工作。2.职责分工食品药品监督管理部门负责受理、审查和决定餐饮服务许可申请，颁发餐饮服务许可证。承担餐饮服务许可工作的人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉餐饮服务许可管理工作的法律法规和标准规范。食品药品监督管理部门应当建立健全餐饮服务许可工作制度，加强对餐饮服务许可工作的内部监督制约。三、审批条件1.场所环境要求具有与经营的餐饮服务项目、规模相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。食品经营和贮存场所内不得有老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。餐饮服务经营场所的地面、墙壁、天花板应当保持清洁，门窗应当闭合严密；食品处理区应当按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放和操作过程中产生交叉污染。2.设施设备要求具有与经营的餐饮服务项目相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、冷冻冷藏、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专用的餐饮具清洗、消毒、保洁设备设施，餐饮具清洗消毒水池专用，不得与清洗食品原料、拖布等混用。食品处理区应当设置足够数量的洗手设施，其位置应当设置在方便从业人员的区域。3.人员管理要求餐饮服务提供者应当建立从业人员健康管理制度，从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事餐饮服务工作。餐饮服务提供者应当加强对从业人员的食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。从业人员应当保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩带饰物。操作前应当洗净手部，操作过程中应当保持手部清洁，接触直接入口食品的操作人员在有下列情形时应洗手并消毒：处理食物前；使用卫生间后；接触生食物后；接触受到污染的工具、设备后；咳嗽、打喷嚏或擤鼻涕后；处理动物或废弃物后；触摸耳朵、鼻子、头发、面部、口腔或身体其他部位后；从事任何可能会污染双手的活动后。4.食品安全管理制度要求餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员，加强对食品安全的日常管理。餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和有关规定使用食品添加剂，并在专区（或专柜）内妥善保管，标示“食品添加剂”字样，并有专人负责保管、领用、登记。餐饮服务提供者应当定期维护食品经营设备设施，定期清洗、校验保温、冷藏、冷冻等设施设备，确保正常运转，保证食品安全。餐饮服务提供者应当制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。四、审批流程1.申请申请人向食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可申请，应当提交以下材料：《餐饮服务许可申请书》；名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）；餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图；食品经营和贮存场所的使用证明（租赁协议、房屋产权证明）；食品安全管理制度文本；负责人及食品安全管理人员的身份证明、培训合格证明；餐饮具清洗、消毒、保洁设备设施及专间的设置情况说明；从业人员健康证明及食品安全知识培训情况说明。申请人应当如实向食品药品监督管理部门提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。2.受理食品药品监督管理部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得餐饮服务许可，或者依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不受理，并出具不予受理通知书。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理餐饮服务许可申请，并出具受理通知书。3.审查食品药品监督管理部门受理申请后，应当对申请材料的真实性、完整性和准确性进行审查。必要时，可以进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，填写现场核查笔录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在笔录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。现场核查应当按照餐饮服务许可审查规范的要求，对申请人的餐饮服务经营场所、设备设施、人员管理、食品安全管理制度等进行全面审查。4.决定食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。经审查，符合审批条件的，作出准予行政许可的决定，颁发餐饮服务许可证；不符合审批条件的，作出不予行政许可的决定，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。5.发证准予行政许可的，食品药品监督管理部门应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发餐饮服务许可证。五、变更与延续1.变更餐饮服务提供者需要变更许可事项的，应当向原发证部门提出申请，并提交有关材料。原发证部门应当按照本制度规定的审批程序进行审查，对符合条件的，办理变更手续；对不符合条件的，作出不予变更的决定，并书面说明理由。餐饮服务提供者变更经营场所、经营类别、备注项目的，应当重新申请办理餐饮服务许可。2.延续餐饮服务提供者需要延续餐饮服务许可有效期的，应当在餐饮服务许可有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请，并提交有关材料。原发证部门应当按照本制度规定的审批程序进行审查，对符合条件的，予以延续；对不符合条件的，作出不予延续的决定，并书面说明理由。六、注销与撤销**1.注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理餐饮服务许可注销手续：餐饮服务许可有效期届满未申请延续的；餐饮服务提供者依法终止的；餐饮服务许可依法被撤销、撤回或者食品经营许可证依法被吊销的；因不可抗力导致餐饮服务许可事项无法实施的；法律法规规定的应当注销餐饮服务许可的其他情形。2.撤销食品药品监督管理部门发现已作出的餐饮服务许可决定违反法律法规规定的，应当依法予以撤销。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得餐饮服务许可的，应当予以撤销。七、监督管理1.日常监督检查食品药品监督管理部门应当对餐饮服务提供者进行日常监督检查，检查内容包括餐饮服务经营场所、设备设施、人员管理、食品安全管理制度的落实情况等。日常监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料等方式进行。2.年度检查食品药品监督管理部门应当对餐饮服务提供者进行年度检查，检查内容包括餐饮服务许可条件的保持情况、食品安全管理制度的执行情况、从业人员的健康状况等。年度检查应当在每年的[具体时间]前完成。3.违法行为查处食品药