鞍山市工程项目审批制度

PAGE鞍山市工程项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化鞍山市工程项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家和省相关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于鞍山市行政区域内政府投资项目、企业投资项目（包括核准类、备案类）的立项、规划、用地、施工许可等工程建设项目审批全过程。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关工程建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：减少审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供优质高效服务。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合评审、并联审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障项目单位的知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位申请：项目单位向项目审批部门提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。2.审批部门受理：审批部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知项目单位需要补正的材料。3.审批：审批部门按照规定对项目进行审批，在规定时限内作出批复。对于政府投资项目，审批部门组织专家评审，并征求相关部门意见；对于企业投资项目，实行核准或备案管理，符合核准条件的予以核准，不符合核准条件的予以备案。（二）规划许可1.规划条件核发：自然资源部门依据项目立项批复，向项目单位核发建设项目规划条件，明确项目用地位置、面积、用途、容积率、建筑密度、绿地率等规划指标。2.设计方案审查：项目单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源部门审查。自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。3.规划许可审批：项目单位根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源部门申请建设工程规划许可证。自然资源部门在规定时限内作出是否核发规划许可证的决定。（三）用地审批1.用地预审：项目单位向自然资源部门申请用地预审，提交项目可行性研究报告、规划选址意见书等材料。自然资源部门对项目用地进行预审，出具用地预审意见。2.土地征收与供应：对于需征收土地的项目，由项目所在地政府组织实施土地征收工作。征收完成后，自然资源部门按照土地供应计划，将土地供应给项目单位。3.建设用地规划许可：项目单位取得土地成交确认书后，向自然资源部门申请建设用地规划许可证。自然资源部门在规定时限内作出是否核发许可证的决定。4.土地登记：项目单位依法取得建设用地批准书后，向不动产登记机构申请土地登记，办理土地使用权证书。（四）施工许可1.施工图纸审查：项目单位委托有资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查合格后出具审查报告。2.质量安全监督手续办理：项目单位向工程质量安全监督机构办理工程质量安全监督手续，提交施工图审查报告、中标通知书、施工合同等材料。3.施工许可证申请：项目单位向住房城乡建设部门申请施工许可证，提交质量安全监督手续办理证明、施工图纸审查报告、中标通知书、施工合同、建设资金落实证明等材料。住房城乡建设部门在规定时限内作出是否核发施工许可证的决定。三、审批时限（一）立项阶段政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日，企业投资核准类项目审批时限原则上不超过[X]个工作日，企业投资备案类项目实行即时备案。（二）规划许可阶段规划条件核发时限原则上不超过[X]个工作日，设计方案审查时限原则上不超过[X]个工作日，规划许可审批时限原则上不超过[X]个工作日。（三）用地审批阶段用地预审时限原则上不超过[X]个工作日，土地征收与供应按照相关规定执行，建设用地规划许可时限原则上不超过[X]个工作日，土地登记时限原则上不超过[X]个工作日。（四）施工许可阶段施工图纸审查时限原则上不超过[X]个工作日，质量安全监督手续办理时限原则上不超过[X]个工作日，施工许可证申请审批时限原则上不超过[X]个工作日。各审批部门应在规定时限内完成审批工作，因特殊情况需要延长审批时限的，应提前告知项目单位，并说明理由。四、审批部门职责（一）项目审批部门负责项目立项审批工作，按照规定权限对项目建议书、可行性研究报告等进行审批，组织专家评审，征求相关部门意见，作出立项批复。（二）自然资源部门负责规划许可和用地审批工作，核发建设项目规划条件，审查建设工程设计方案，办理建设用地规划许可证、土地征收与供应、土地登记等手续。（三）住房城乡建设部门负责施工许可审批工作，审查施工图纸，办理质量安全监督手续，核发施工许可证。（四）其他相关部门按照各自职责，协同做好工程项目审批相关工作，参与联合评审、并联审批等工作，提出审查意见。各审批部门应明确内部审批流程和岗位责任，加强沟通协调，确保审批工作高效有序进行。五、信息共享与联合审批（一）信息共享平台建设建立鞍山市工程项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间审批信息的实时共享。项目单位通过信息共享平台提交申请材料，各审批部门通过平台获取相关信息，减少项目单位重复提交材料。（二）联合评审对于涉及多个部门的重大项目，由项目审批部门牵头组织相关部门和专家进行联合评审。联合评审应明确评审标准和程序，提高评审效率和科学性。（三）并联审批推行工程项目审批并联审批制度，各审批部门按照并联审批流程，同步开展相关审批工作。对于前置审批事项，实行容缺受理，在项目单位承诺后先行开展后续审批工作，待补齐材料后再行完善相关手续。六、监督管理（一）建立健全监督机制各审批部门应加强对工程项目审批工作的内部监督，建立健全审批档案管理制度，对审批过程和结果进行全程记录。同时，接受社会监督，设立举报电话和邮箱，及时处理群众举报和投诉。（二）加强对中介服务机构的管理规范工程项目审批中介服务行为，加强对中介服务机构的信用管理。中介服务机构应按照法律法规和行业标准提供服务，不得违规收取费用，不得出具虚假报告。各审批部门应定期对中介服务机构的服务质量进行检查，对违规行为依法予以处理。（三）严格责任追究对工程项目审批过程中存在的违规审批、拖延审批、吃拿卡要等行为，依法依