鞍山市工程建设审批制度

PAGE鞍山市工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于工程建设项目审批制度改革的决策部署，进一步优化鞍山市工程建设领域营商环境，提高审批效率，规范审批行为，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于鞍山市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批。包括从项目立项到竣工验收全过程涉及的行政审批和公共服务事项。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。4.公开透明原则审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请建设单位向发展改革部门提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。2.受理与审查发展改革部门对申请材料进行受理和审查，符合要求的予以立项批复。涉及规划、环保等前置条件的，告知建设单位按规定办理相关手续。（二）规划许可1.规划方案编制建设单位委托具备相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图等。2.规划审查自然资源部门对规划设计方案进行审查，组织相关部门和专家进行论证，提出审查意见。建设单位根据审查意见修改完善规划设计方案。3.规划许可核发经审查通过的，自然资源部门核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查建设单位委托施工图审查机构对施工图纸进行审查，审查合格后方可用于施工。2.质量安全监督手续办理建设单位向住房城乡建设部门办理工程质量安全监督手续，提交相关资料。3.施工许可证申领建设单位具备规定条件后，向住房城乡建设部门申领施工许可证，住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以核发。（四）竣工验收1.竣工预验收建设单位组织施工、监理等单位进行竣工预验收，对发现的问题及时整改。2.竣工验收备案建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料，住房城乡建设部门对验收情况进行备案审查，符合要求的予以备案。三、审批部门职责（一）发展改革部门负责项目立项审批，指导和协调项目前期工作，对重大项目进行综合平衡和推进。（二）自然资源部门负责规划许可审批，包括用地规划许可、工程规划许可等，组织规划设计方案审查，提供规划技术服务。（三）住房城乡建设部门负责施工许可审批、质量安全监督管理、竣工验收备案等工作，指导和监督建设工程施工活动。（四）其他相关部门按照各自职责，负责本部门审批事项的办理，参与项目联合审查、联合验收等工作，提供相关专业技术支持和服务。四、审批时限（一）立项阶段一般项目立项审批在[X]个工作日内完成，涉及重大项目或复杂事项的，经批准可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可阶段规划设计方案审查在[X]个工作日内完成，规划许可核发在[X]个工作日内完成。（三）施工许可阶段施工图纸审查在[X]个工作日内完成（特殊情况除外），质量安全监督手续办理即时办理，施工许可证申领在[X]个工作日内完成。（四）竣工验收阶段竣工预验收由建设单位自行组织，时间由建设单位合理安排。竣工验收备案在收到申请材料后[X]个工作日内完成。五、审批方式（一）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批。由一个部门牵头，组织相关部门同步开展审批工作，统一受理、同步审查、限时办结、集中发证。（二）容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，在申请人作出书面承诺后，先行受理，当场一次性告知需要补正的材料、补正形式、补正期限和超期补正处理办法，待申请人补正全部材料后，及时出具办理结果。（三）告知承诺制对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以直接作出审批决定。六、信息共享与协同（一）信息平台建设建立鞍山市工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、审批数据实时共享、审批过程全程监督。各审批部门的业务系统与审批管理系统对接，确保信息互联互通。（二）信息共享内容共享项目立项、用地、规划、施工、竣工验收等环节的审批信息，包括审批文件、图纸、证照等，以及项目建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等相关企业和人员信息。（三）协同工作机制建立部门间协同工作机制，定期召开联席会议，协调解决审批过程中的重大问题。加强业务培训和交流，提高审批人员业务水平和协同能力。七、监督管理（一）内部监督各审批部门建立健全内部监督机制，加强对审批人员的管理和监督，规范审批行为，防止违规审批。定期对审批工作进行自查自纠，发现问题及时整改。（二）外部监督建立社会监督机制，通过政务服务平台、投诉举报电话等渠道，广泛接受社会公众对工程建设审批工作的监督。对投诉举报事项及时进行调查处理，并向社会公开处理结果。（三）责任追究对违反本制度规定，在审批工作中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为的单位和个人，依法依