鞍山市工程审批制度

PAGE鞍山市工程审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范鞍山市工程建设项目审批行为，提高审批效率，提升政务服务水平，根据相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于鞍山市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策要求，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，推进信息共享，实现审批流程无缝衔接。4.公开透明原则：审批标准、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目审批综合服务窗口提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审查：窗口工作人员对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知需补正的材料。3.审批决定：审批部门对受理的项目进行审核，作出是否予以立项的决定。对于符合产业政策、规划要求等条件的项目，予以立项批复；对于不符合条件的项目，书面说明理由。（二）用地规划许可1.申请材料：建设单位提交用地申请材料，包括建设项目批准、核准或备案文件、土地出让合同等。2.审查与公示：自然资源部门对申请材料进行审查，并进行用地规划公示。公示无异议后，核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查：建设单位提交建设工程设计方案，包括总平面图、建筑设计方案等。相关部门对设计方案进行联合审查，提出审查意见。2.许可核发：建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，自然资源部门核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请条件：建设单位具备建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书等条件。2.申请材料：提交施工许可申请表、工程质量监督手续、安全监督手续等申请材料。3.受理与审批：住房和城乡建设部门对申请材料进行受理和审核，符合条件的颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.申请验收：建设单位在工程竣工后，向相关部门提交竣工验收申请。2.联合验收：由住房和城乡建设部门牵头，组织自然资源、消防、人防等部门进行联合验收。3.验收备案：验收合格后，建设单位办理竣工验收备案手续。三、审批时限（一）立项阶段一般项目立项审批时限不超过[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段自受理申请之日起，不超过[X]个工作日完成审查与公示，公示期为[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段设计方案审查不超过[X]个工作日，许可核发不超过[X]个工作日。（四）施工许可阶段受理后不超过[X]个工作日完成审批。（五）竣工验收阶段联合验收不超过[X]个工作日，验收备案不超过[X]个工作日。四、审批部门职责（一）市行政审批局负责工程建设项目审批的综合协调和管理，设立工程审批综合服务窗口统一受理各类审批申请，对审批流程进行跟踪、督办。（二）市发展改革委负责项目立项审批，指导和规范项目申报材料，审核项目是否符合产业政策、发展规划等。（三）市自然资源局负责用地规划许可和工程规划许可审批，审查用地和规划条件，组织规划设计方案审查等。（四）市住房和城乡建设局负责施工许可审批和工程竣工验收备案管理，对工程建设质量、安全等进行监督管理。（五）其他相关部门按照各自职责，做好工程建设项目审批涉及的相关工作，如消防设计审查、人防工程建设审批等，并协同配合推进审批流程优化。五、审批信息共享与应用（一）信息平台建设建立鞍山市工程建设项目审批管理系统，实现审批流程网上运行、信息实时共享。各审批部门的业务系统与审批管理系统对接，确保数据准确传输。（二）信息共享内容共享项目立项、用地规划、工程规划、施工许可及竣工验收等环节的审批信息，包括审批文件、图纸、审查意见等。（三）信息应用审批部门利用共享信息进行协同审批，减少建设单位重复提交材料，提高审批效率。同时，通过信息平台对审批过程进行全程监管，及时发现和解决问题。六、中介服务管理（一）中介服务清单梳理工程建设项目审批涉及的中介服务事项，制定中介服务清单，明确服务名称、设定依据、服务时限等内容，并向社会公布。（二）中介机构管理加强对中介机构的监督管理，建立中介机构信用评价机制，对服务质量差、违规操作的中介机构进行惩戒，引导中介机构规范服务行为，提高服务效率和质量。（三）中介服务收费规范中介服务收费行为，严禁强制指定中介服务机构或变相提高收费标准。中介服务收费应明码标价，接受社会监督。七、监督检查（一）内部监督各审批部门建立健全内部监督机制，对审批人员的审批行为进行监督，防止违规审批、滥用职权等问题发生。定期对审批工作进行自查自纠，及时发现和整改存在的问题。（二）外部监督设立投诉举报渠道，接受建设单位和社会公众的监督。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。同时，邀请人大代表、政协委员等对工程审批制度执行情况进行监督检查。（三）责任追究对违反工程审批制度的部门和工作人员，依法依规追