非煤矿山安全技术审批l制度

PAGE非煤矿山安全技术审批l制度一、总则（一）目的为加强非煤矿山安全管理，规范安全技术审批行为，确保非煤矿山生产经营活动符合安全生产法律法规和行业标准要求，有效防范和遏制生产安全事故，保障员工生命安全和企业财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属的各类非煤矿山企业，包括露天矿山、地下矿山、尾矿库等。涵盖了从矿山建设、生产运营到闭坑等全过程的安全技术审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准以及地方相关规定，确保安全技术审批工作合法合规。2.风险防控原则：以风险防控为核心，对非煤矿山作业过程中的各类安全风险进行全面评估和管控，审批通过的安全技术措施应有效降低风险。3.科学合理原则：依据矿山实际情况和科学技术手段，制定切实可行、科学合理的安全技术方案和审批流程。4.分级负责原则：按照公司内部管理架构，明确各级部门和人员在安全技术审批中的职责，实行分级负责、层层把关。二、安全技术审批内容（一）矿山建设项目安全设施设计审查1.可行性研究报告：审查项目可行性研究报告中关于安全方面的内容，包括建设项目的基本情况、地质条件、开采方式、通风系统、排水系统、提升运输系统等安全设施的初步设想。2.安全预评价报告：依据国家相关标准和规范，对建设项目进行安全预评价，审查预评价报告的完整性、准确性和合规性。预评价报告应明确项目存在的主要危险有害因素、危险程度以及提出的安全对策措施建议。3.安全设施设计：详细审查安全设施设计文件，包括设计依据、设计范围、设计采用的安全标准和规范、各生产系统的安全设施设计（如采场支护设计、通风设计、排水设计、电气设计等）。安全设施设计应符合国家和行业标准要求，确保能够有效预防和控制生产安全事故。（二）矿山开采作业安全技术措施审批1.爆破作业安全技术措施：审查爆破作业方案，包括爆破器材的选型、运输、储存、使用，爆破参数的确定，爆破警戒范围和警戒措施等。确保爆破作业符合《爆破安全规程》等相关规定，保障爆破作业安全。2.边坡安全管理措施：对于露天矿山，审查边坡稳定性分析报告、边坡监测方案以及边坡治理措施。对于地下矿山，审查采场顶板管理措施、巷道支护设计等，防止边坡坍塌和采场冒顶事故的发生。3.通风与防尘技术措施：审批通风系统设计方案，包括通风方式、通风设备选型、通风网络布置等，确保矿山通风良好，有效排出有毒有害气体。同时，审查防尘措施，如喷雾洒水、湿式作业、个体防护等，降低粉尘浓度，保障员工职业健康。4.排水与防治水技术措施：审核矿山排水系统设计，包括排水设备选型、排水能力计算、排水管路布置等，确保矿山具备可靠的排水能力，防止水患事故。对于存在水患威胁的矿山，审查防治水方案，如探放水措施、防水矿柱留设等。（三）安全设备设施审批1.新购安全设备设施：审查新购置的安全设备设施的选型是否符合矿山实际需求和安全标准要求，设备设施的质量证明文件、产品说明书等资料是否齐全。新购设备设施应具备相应的安全防护功能，能够有效提高矿山安全生产水平。2.安全设备设施改造与更新：审批安全设备设施改造与更新方案，包括改造更新的必要性、技术方案、安全措施等。改造更新后的设备设施应满足安全生产要求，且符合国家和行业最新标准。3.安全设备设施报废处理：审核安全设备设施报废申请，确认设备设施已无法满足安全生产需要且无修复价值。报废处理应按照相关规定进行，确保报废设备设施不会对环境和人员造成危害。（四）应急救援预案审批1.综合应急预案：审查综合应急预案的完整性和科学性，包括应急组织机构与职责、预防与预警、应急响应、应急处置、后期处置等内容。综合应急预案应涵盖矿山可能发生的各类生产安全事故，明确应急救援的总体要求和流程。2.专项应急预案：针对矿山特定的事故类型，如火灾、透水、冒顶等，审批专项应急预案。专项应急预案应详细规定事故的应急处置程序、救援措施、应急物资保障等内容，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。3.现场处置方案：审核各岗位的现场处置方案，明确事故现场的应急处置措施、人员疏散路线、应急救援器材使用方法等。现场处置方案应具有针对性和可操作性，能够指导员工在事故现场进行自救互救。三、安全技术审批流程（一）申请1.矿山企业各部门或项目负责人根据工作需要，填写安全技术审批申请表。申请表应详细说明申请审批的事项、技术方案内容、申请理由、预计实施时间等信息。2.将申请表提交至本部门负责人审核签字后，报送至安全管理部门。（二）初审1.安全管理部门收到申请后，对申请表及相关资料进行初步审查。审查内容包括申请事项是否属于安全技术审批范围、资料是否齐全、格式是否规范等。2.对于资料不齐全或不符合要求的申请，安全管理部门应一次性告知申请人补充完善。初审合格后，安全管理部门将申请材料转交给相关专业技术人员进行技术审查。（三）技术审查1.相关专业技术人员根据各自职责，对申请的安全技术内容进行详细审查。审查过程中应深入现场调研，结合矿山实际情况，依据国家法律法规、行业标准和公司内部规定，对技术方案的可行性、安全性进行评估。2.专业技术人员审查结束后，填写技术审查意见表，明确审查结论（同意、不同意或需补充完善）以及具体的意见和建议。（四）会审1.安全管理部门组织相关部门和人员召开会审会议，对技术审查意见进行讨论和审议。会审人员包括安全管理部门、生产技术部门、工程管理部门、设备管理部门等负责人以及相关专业技术人员。2.会审会议上，各部门和人员应充分发表意见，对技术方案的安全性、合理性、可行性进行全面论证。根据会审意见，对技术方案进行修改完善或做出最终审批决定。（五）审批1.根据会审结果，由公司主管安全领导进行最终审批。审批意见分为同意实施、不同意实施或进一步修改完善后再审批。2.对于同意实施的安全技术方案，由安全管理部门下达审批文件，并将审批结果通知申请部门。对于不同意实施的，应明确说明理由，申请部门应根据审批意见进行调整或重新申请。（六）备案与存档1.安全管理部门对审批通过的安全技术方案进行备案，建立安全技术审批档案。档案内容包括申请表、相关资料、技术审查意见表、会审记录、审批文件等。2.安全技术审批档案应妥善保管，以备查阅和追溯。同时，应定期对档案进行整理和更新，确保档案资料的完整性和准确性。四、安全技术审批责任（一）申请部门责任1.负责按照本制度要求，如实填写安全技术审批申请表，提供真实、完整、准确的申请资料。2.对申请的安全技术事项负责组织实施，确保技术方案符合审批要求，并在实施过程中严格遵守安全规定。3.配合安全管理部门及相关部门的审查工作，根据审查意见及时对技术方案进行修改完善。（二）安全管理部门责任1.负责安全技术审批制度的宣传、培训和解释工作，确保公司员工了解和掌握审批流程和要求。2.对安全技术审批申请进行初审，组织相关专业技术人员进行技术审查，协调召开会审会议，汇总会审意见并提交公司主管安全领导审批。3.对审批通过的安全技术方案进行备案和存档管理，跟踪监督方案的实施情况，发现问题及时督促整改。（三）专业技术人员责任1.按照各自专业职责，对安全技术申请进行认真细致的技术审查，提出客观、准确的审查意见。2.在技术审查过程中，如发现技术方案存在安全隐患或不符合要求的情况，应及时与申请部门沟通，要求其进行修改完善。3.参加会审会议，对技术方案的讨论和审议提供专业技术支持，确保会审结果科学合理。（四）审批领导责任1.对安全技术审批工作进行全面领导，根据公司安全生产实际情况和发展需求，做出科学合理的审批决策。2.对审批结果负责，确保审批通过的安全技术方案符合公司安全生产整体利益，能够有效保障矿山生产安全。五、监督与检查（一）定期检查1.安全管理部门定期对矿山企业安全技术审批制度的执行情况进行检查，检查内容包括审批流程是否规范、申请资料是否齐全、审批意见是否落实等。2.每季度至少组织一次全面检查，并形成检查报告。检查报告应详细记录检查发现的问题、整改要求以及整改期限。（二）不定期抽查1.公司安全管理部门不定期对矿山企业安全技术审批相关工作进行抽查，重点检查安全技术措施的实施效果、安全设备设施的运行情况等。2.对于抽查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求矿山企业限期整改，并跟踪整改落实情况。（三）整改监督1.矿山企业对检查和抽查中发现的问题应及时进行整改，并将整改情况书面报告安全管理部门。2.安全管理部门对矿山企业的整改情况进行跟踪监督，确保问题得到彻底整改。对于整改不力的企业，应按照公司相关规定进行严肃处理。六、培训与教育（一）制度培训1.安全管理部门定期组织公司员工参加非煤矿山安全技术审批制度培训，培训内容包括制度的目的、适用范围、审批流程、责任划分等。2.通过培训，使员工熟悉安全技术审批制度的各项要求，明确自身在审批工作中的职责和义务，提高员工的安全意识和审批工作水平。（二）技术培训1.根据安全技术审批工作的需要，组织相关专业技术人员参加针对性的技术培训，培训内容包括矿山安全技术标准、安全设备设施知识、应急救援技术等。2.鼓励专业技术人员参加外部培训和学术交流活动，及时了解行业最新安全技术动态和发展趋势，不断提升专业技术能力。（三）案例教育1.收集整理非煤矿山安全技术审批相关的事故案例，定期组织员工进行案例分析和学习。2.通过案例