阆中市建设项目审批制度

PAGE阆中市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范阆中市建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于阆中市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效的服务。3.公开透明原则推行审批信息公开，明确审批标准、流程、时限和责任，保障申请人知情权，接受社会监督。4.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审查、并联审批等工作机制，形成审批合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请申请人向阆中市发展和改革局提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等相关材料，申请项目立项。2.受理审查发展和改革局收到申请材料后，对材料的完整性、合规性进行审查。符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审批决定发展和改革局根据国家产业政策、发展规划等，对项目进行评估论证，在规定时限内作出是否予以立项的审批决定。予以立项的，出具立项批复文件；不予立项的，书面说明理由。（二）规划许可1.规划方案编制申请人委托具有相应资质的规划设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图、竖向设计图、管线综合图等。2.方案审查申请人将规划设计方案提交给阆中市自然资源和规划局，自然资源和规划局组织相关部门和专家进行联合审查。审查内容包括规划符合性、安全性、合理性等。3.规划许可核发经审查通过的规划设计方案，申请人向自然资源和规划局申请核发建设工程规划许可证。自然资源和规划局在规定时限内进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查申请人委托具有相应资质的施工图审查机构对建设项目施工图进行审查，审查内容包括建筑、结构、给排水、电气、消防等专业。2.质量安全监督手续办理申请人向阆中市住房和城乡建设局申请办理建设工程质量安全监督手续，提交相关材料，住房和城乡建设局进行审核，符合要求的予以办理。3.施工许可申请申请人向住房和城乡建设局提交施工许可申请材料，包括立项批复、规划许可证、施工图审查合格书、质量安全监督手续等。4.许可核发住房和城乡建设局对申请材料进行审核，符合要求的在规定时限内核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工预验收建设项目竣工后，施工单位组织相关单位进行竣工预验收，对工程质量、工程资料等进行自查自纠，整改合格后向建设单位提交竣工报告。2.竣工验收申请建设单位向阆中市住房和城乡建设局提交竣工验收申请，同时提交工程竣工报告、工程质量评估报告、工程勘察设计文件质量检查报告、工程竣工图等相关材料。3.联合验收住房和城乡建设局组织自然资源和规划局、城市管理行政执法局、消防救援大队、人防办等相关部门进行联合验收，对建设项目的规划、质量、消防、人防等方面进行全面检查。4.验收备案经联合验收合格的建设项目，建设单位向住房和城乡建设局申请竣工验收备案，住房和城乡建设局在规定时限内进行备案审查，符合要求的予以备案。三、审批时限及要求（一）审批时限1.项目立项发展和改革局自受理申请之日起，一般项目在[X]个工作日内作出审批决定；重大项目在[X]个工作日内作出审批决定。2.规划许可自然资源和规划局自受理规划设计方案审查申请之日起，一般项目在[X]个工作日内完成审查；建设工程规划许可证核发在[X]个工作日内完成。3.施工许可住房和城乡建设局自受理施工许可申请之日起，一般项目在[X]个工作日内核发建筑工程施工许可证。4.竣工验收住房和城乡建设局自受理竣工验收申请之日起，联合验收在[X]个工作日内完成；竣工验收备案在[X]个工作日内完成。（二）审批要求1.申请材料要求申请人应按照各审批环节要求，如实提交完整、准确、合法有效的申请材料。材料应符合国家和地方相关标准和规范，能够充分证明项目的合法性、合规性和可行性。2.审批环节衔接要求各审批部门应建立健全审批环节衔接机制，加强信息沟通和共享。前一环节审批完成后，应及时将相关信息推送至下一环节审批部门，确保审批工作有序推进。3.现场勘查要求对于需要现场勘查的审批事项，审批部门应按照规定及时组织现场勘查。勘查人员应严格按照勘查标准和程序进行操作，如实记录勘查情况，并出具勘查报告。四、审批部门职责分工（一）发展和改革局1.负责建设项目立项审批工作，对项目的产业政策符合性、投资规模合理性等进行审查。2.会同相关部门对重大建设项目进行综合评估论证，协调解决项目推进过程中的重大问题。（二）自然资源和规划局1.负责建设项目规划许可工作，审查规划设计方案，核发建设工程规划许可证。2.负责土地供应和规划选址等工作，保障建设项目用地需求。（三）住房和城乡建设局1.负责建设项目施工许可审批工作，审查施工图纸、质量安全监督手续等，核发建筑工程施工许可证。2.负责建设工程质量安全监督管理工作，组织竣工验收备案。（四）城市管理行政执法局负责建设项目涉及城市管理方面的审批工作，包括户外广告设置、临时占道等审批事项。（五）消防救援大队负责建设项目消防设计审查和消防验收工作，确保建设项目符合消防安全要求。（六）人防办负责建设项目人防设计审查和人防工程竣工验收备案工作，监督检查人防工程建设和使用情况。（七）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批过程中的相关工作，如环保、水利、交通等部门负责对涉及本部门的审批事项进行审查和监管。五、审批监督管理（一）建立健全监督机制1.阆中市人民政府建立建设项目审批监督管理工作协调机制，定期召开会议，研究解决审批过程中存在的问题。2.各审批部门应建立内部监督机制，加强对审批工作人员的培训和管理，规范审批行为，提高审批质量。3.加强社会监督，设立举报电话和邮箱，接受社会公众对建设项目审批工作的监督举报。对举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）加强审批信息管理1.建立建设项目审批信息管理系统，实现审批信息的实时录入、查询、共享和统计分析。2.各审批部门应及时将审批结果信息推送至信息管理系统，确保信息的准确性和及时性。3.加强对审批信息的安全管理，防止信息泄露和滥用。（三）开展审批效能评估1.定期对建设项目审批工作进行效能评估，评估内容包括审批时限、审批质量、服务