门头广告审批制度

PAGE门头广告审批制度一、总则（一）目的为加强门头广告设置管理，规范门头广告审批行为，维护城市容貌整洁美观，保障公共安全，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内门头广告的设置审批及相关管理活动。本制度所称门头广告，是指在建筑物、构筑物临街面设置的用于介绍单位名称、字号、标识、经营范围、服务内容等的经营性商业广告。（三）基本原则1.合法性原则：门头广告的设置应当符合国家法律法规、规章以及相关政策的规定，不得违反城市规划、市容环境卫生、交通安全等方面的要求。2.安全性原则：门头广告的设计、制作、安装必须确保结构安全，不得影响建筑物、构筑物的主体结构安全，不得危及人身和财产安全。3.美观性原则：门头广告的设置应当与城市景观相协调，注重整体美观效果，不得破坏城市容貌和环境景观。4.公平公正原则：在门头广告审批过程中，应当遵循公平、公正、公开的原则，保障申请人的合法权益，不得歧视或偏袒任何一方。二、审批主体与职责（一）审批主体本地区城市管理部门是门头广告审批的主管部门，负责组织实施本制度，并对门头广告的设置进行审批管理。（二）职责分工1.城市管理部门负责制定门头广告设置规划和技术规范，明确门头广告设置的位置、形式、规格、材质等要求。受理门头广告设置申请，对申请材料进行审查，并组织现场勘查。根据审查和勘查结果，作出是否批准的决定，并颁发门头广告设置许可证。负责对门头广告设置情况进行监督检查，依法查处违法设置的门头广告。2.其他相关部门规划部门负责审查门头广告设置是否符合城市规划要求。建设部门负责审查门头广告设置是否影响建筑物、构筑物的结构安全。交通部门负责审查门头广告设置是否影响交通安全和交通设施正常运行。三、审批条件（一）符合城市规划要求门头广告的设置应当符合城市总体规划、控制性详细规划以及相关专项规划的要求，不得在禁止设置区域内设置。（二）符合市容环境卫生要求1.门头广告的形式、规格、材质等应当与周边环境相协调，不得影响城市容貌和环境卫生。2.门头广告应当保持整洁、完好，不得出现破损、褪色、变形等影响美观的情况。3.门头广告不得设置在建筑物顶部、玻璃幕墙、橱窗等位置，不得妨碍他人正常生活和工作。（三）符合交通安全要求1.门头广告的设置不得影响车辆、行人通行安全，不得遮挡交通标志、交通信号灯等交通设施。2.门头广告的高度、宽度、长度等应当符合交通安全规定，不得超出建筑物临街面的范围。3.门头广告应当采用安全可靠的结构和材料，确保在恶劣天气条件下不发生倒塌、坠落等安全事故。（四）符合消防安全要求1.门头广告的设置应当符合消防安全规定，不得影响消防设施的正常使用和消防通道的畅通。2.门头广告应当采用不燃或难燃材料制作，电气线路应当符合消防安全要求，不得私拉乱接电线。（五）符合其他相关要求门头广告的设置还应当符合其他法律法规、规章以及相关政策的规定，如环境保护、文化保护等方面的要求。四、审批程序（一）申请申请人应当向城市管理部门提出门头广告设置申请，并提交以下材料：1.门头广告设置申请表；2.营业执照副本复印件；3.门头广告设计方案，包括效果图、施工图等；4.场地证明材料，如房屋租赁合同、产权证明等；5.涉及公共安全、环境保护等方面的相关证明材料。（二）受理城市管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；对不属于本部门职权范围或者不符合受理条件的，应当作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书。（三）审查1.材料审查：城市管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，核实材料的真实性、完整性和合法性。2.现场勘查：城市管理部门应当组织工作人员对门头广告设置现场进行勘查，核实设置位置、形式、规格、材质等是否符合审批条件。现场勘查应当由两名以上工作人员进行，并制作现场勘查记录。3.征求意见：城市管理部门在审查过程中，应当征求规划、建设、交通、消防等相关部门的意见。对涉及公共利益的门头广告设置申请，应当通过听证会、论证会等形式广泛征求社会公众的意见。（四）决定城市管理部门根据审查和勘查结果，作出是否批准的决定。对符合审批条件的，应当予以批准，并颁发门头广告设置许可证；对不符合审批条件的，应当作出不予批准的决定，并书面告知申请人理由。（五）发证申请人凭受理通知书和身份证明到城市管理部门领取门头广告设置许可证。门头广告设置许可证应当注明设置位置、形式、规格、材质、有效期等内容。（六）公示城市管理部门应当将批准设置的门头广告相关信息进行公示，接受社会公众监督。公示内容包括设置单位、设置位置、形式、规格、材质等。五、审批期限城市管理部门应当自受理门头广告设置申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。六、变更与延续（一）变更门头广告设置后，因特殊原因需要变更设置位置、形式、规格、材质等内容的，申请人应当向城市管理部门提出变更申请，并提交相关材料。城市管理部门应当按照本制度规定的审批程序进行审查，经批准后方可变更。（二）延续门头广告设置许可证有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满三十日前向城市管理部门提出延续申请，并提交相关材料。城市管理部门应当按照本制度规定的审批程序进行审查，经批准后方可延续。七、监督管理（一）日常巡查城市管理部门应当建立健全门头广告日常巡查制度，定期对门头广告设置情况进行巡查，及时发现和处理违法设置的门头广告。巡查内容包括门头广告的设置位置、形式、规格、材质、安全状况等。（二）投诉举报处理城市管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对违法设置门头广告的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）安全检查城市管理部门应当定期组织对门头广告进行安全检查，重点检查门头广告的结构安全、电气安全等情况。对存在安全隐患的门头广告，应当责令设置单位限期整改；整改不合格的，应当依法予以拆除。（四）信用管理城市管理部门应当建立门头广告设置单位信用档案，记录其申请审批、设置管理、违法违规等情况。对信用良好的设置单位，应当给予一定的激励措施；对信用不良的设置单位，应当依法予以惩戒。八、法律责任（一）违法设置的法律责任对未经批准擅自设置门头广告或者未按照批准内容设置门头广告的，城市管理部门应当责令其限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。对拆除门头广告造成的损失，由设置单位自行承担。（二）违反安全规定的法律责任门头广告设置单位违反消防安全、结构安全等规定，导致发生安全事故的，应当依法承担相应的