长治市工程建设审批制度

PAGE长治市工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范长治市工程建设项目审批行为，提高审批效率，优化审批流程，推动工程建设项目早落地、早开工、早建成，根据国家和山西省相关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于长治市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目，包括政府投资项目和社会投资项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障申请人的知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向发展改革部门提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，并在规定时间内出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.用地申请：项目单位向自然资源和规划部门提交建设用地规划许可申请材料，包括建设项目选址意见书、土地出让合同等。2.审查发证：自然资源和规划部门对申请材料进行审查，符合条件的核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计：项目单位委托设计单位进行工程设计方案编制，设计方案应符合相关规范和要求。2.方案审查：自然资源和规划部门组织相关部门对工程设计方案进行联合审查，提出审查意见。3.许可发证：项目单位根据审查意见修改完善设计方案后，自然资源和规划部门核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工招标：项目单位按照相关规定进行施工招标，确定施工单位。2.申请材料：施工单位向住房和城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同等。3.受理发证：住房和城乡建设部门对申请材料进行受理审核，符合条件的核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工申请：工程竣工后，建设单位向住房和城乡建设部门提交竣工验收申请材料，包括工程竣工验收报告、质量监督报告等。2.联合验收：住房和城乡建设部门组织自然资源和规划、消防、人防等部门进行联合验收，对工程质量、规划执行、消防设施等进行检查。3.备案归档：验收合格的，建设单位到住房和城乡建设部门办理竣工验收备案手续，相关部门将验收资料归档保存。三、审批时限（一）总体要求将工程建设项目审批时间压缩至[具体时长]以内，其中社会投资项目审批时间压缩至[具体时长]以内，政府投资项目审批时间压缩至[具体时长]以内。（二）各阶段审批时限1.项目立项：发展改革部门在收到完整申请材料后[X]个工作日内完成审批。2.用地规划许可：自然资源和规划部门在[X]个工作日内完成审查发证。3.工程规划许可：在[X]个工作日内完成方案审查和许可发证。4.施工许可：住房和城乡建设部门在[X]个工作日内完成受理发证。5.竣工验收：联合验收在[X]个工作日内完成，备案归档在[X]个工作日内完成。四、审批服务（一）一站式服务设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，申请人只需到一个窗口提交一套申请材料，即可办理所有审批事项。（二）网上审批依托长治市工程建设项目审批管理系统，实现审批事项网上申报、受理、审查、发证、查询等功能，提高审批效率和透明度。（三）帮办代办为申请人提供帮办代办服务，帮助申请人办理审批手续，解答相关问题，减轻申请人负担。（四）联合审图建立联合审图机制，由住房和城乡建设部门牵头，组织自然资源和规划、消防、人防等部门对施工图进行联合审查，提高审图效率。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.成立工程建设项目审批制度改革监督小组，负责对审批制度改革工作进行监督检查。2.加强对审批部门和工作人员的监督管理，严肃查处违规审批、滥用职权等行为。（二）加强信用管理1.建立工程建设项目审批信用信息平台，记录项目单位和审批部门的信用信息。2.对失信行为进行联合惩戒，将失信企业和个人纳入信用黑名单，限制其参与工程建设项目投标和审批。（三）定期评估调整1.定期对工程建设项目审批制度改革工作进行评估，总结经验，查找问题。2.根据评估结果，及时调整完善审批制度和流程，不断提高审批服务水平。六、信息共享（一）建立信息共享平台1.建设长治市工程建设项目审批管理系统，实现各审批部门之间的信息共享和业务协同。2.明确信息共享的范围、内容、方式和流程，确保信息及时、准确、完整。（二）共享信息内容1.项目立项信息、用地规划许可信息、工程规划许可信息、施工许可信息、竣工验收信息等。2.项目单位和相关人员的信用信息、资质信息等。（三）信息共享方式1.通过审批管理系统实现信息实时共享。2.建立数据接口，与其他相关系统进行数据交换。七、中介服务（一）规范中介服务行为1.制定中介服务机构管理办法，明确中介服务机构的资质条件、服务标准、收费标准等。2.加强对中介服务机构的监督管理，规范中介服务行为，提高服务质量。（二）建立中介服务超市1.设立工程建设项目中介服务超市，集中公开中介服务机构名单、服务内容、收费标准等信息。2.项目单位可以在中介服务超市自主选择中介服务机构，签订服务合同。（三）加强中介服务监管1.建立中介服务评价机制，对中介服务机构的服务质量、收费情况等进行评价。2.对违规中介服务机构进行严肃处理，将其列入黑名单，限制其参与本市工程建设项目中介服务。八、特殊工程和交通、水利、能源等领域审批（一）特殊工程审批1.对于特殊工程，如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾等项目，按照国家有关规定执行特殊审批程序。2.相关部门要加强对特殊工程审批的指导和监督，确保审批工作合法合规。（二）交通、水利、能源等领域审批1.交通、水利、能源等领域的工程建设项目，按照国家和行业相关规定，结合本市实际，优