长治市建设项目审批制度

PAGE长治市建设项目审批制度一、总则（一）目的为深化“放管服”改革，优化营商环境，规范长治市建设项目审批行为，提高审批效率，确保建设项目依法依规有序推进，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于长治市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等工程项目。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策文件及技术标准，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少不必要的环节和手续，提高审批效率，缩短审批时限，降低企业办事成本。3.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享、并联审批，形成工作合力，共同推进建设项目顺利实施。（四）职责分工1.市行政审批服务管理局作为建设项目审批的牵头部门，负责统筹协调各审批部门，推进审批制度改革，优化审批流程，组织实施并联审批，对建设项目审批工作进行综合管理和监督。2.各审批部门按照职责分工，负责本部门审批事项的受理、审查、决定等工作，依法依规履行审批职责，严格把关审批质量，及时反馈审批意见，加强与其他部门的沟通协作。3.建设单位作为建设项目的责任主体，负责按照本制度要求，准备相关申报材料，配合审批部门开展审批工作，对申报材料的真实性、准确性和完整性负责。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请建设单位向市行政审批服务管理局提交项目立项申请，同时提供项目建议书、可行性研究报告等相关材料。2.受理审查市行政审批服务管理局对申报材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位需要补正的材料。3.审批决定根据项目性质和投资规模，市行政审批服务管理局在规定时限内作出项目立项审批决定，出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.申请材料准备建设单位持项目立项批复文件等相关材料，向市规划和自然资源局申请用地规划许可，提交建设用地规划许可证申请表、土地出让合同或划拨决定书、地形图等材料。2.受理审查市规划和自然资源局对申报材料进行受理审查，现场勘查用地情况，征求相关部门意见。3.审批决定经审查符合要求的，市规划和自然资源局核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计与申报建设单位委托设计单位进行建设工程设计方案编制，完成后向市规划和自然资源局提交建设工程规划许可证申请表、设计方案文本、地形图等申报材料。2.受理审查市规划和自然资源局对申报材料进行受理审查，组织专家评审和公示，征求利害关系人和相关部门意见。3.审批决定根据审查意见，市规划和自然资源局作出工程规划许可审批决定，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.申请材料提交建设单位向市行政审批服务管理局提交施工许可申请，提供建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、施工图纸审查合格书、质量安全监督手续等材料。2.受理审查市行政审批服务管理局对申报材料进行受理审查，现场核查施工条件。3.审批决定符合条件的，市行政审批服务管理局核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.申请竣工验收建设项目完工后，建设单位向市住房和城乡建设局提交竣工验收备案申请，提供工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等材料。2.组织验收市住房和城乡建设局牵头组织相关部门对建设项目进行竣工验收，各部门按照职责分工对工程质量、规划、消防、环保等方面进行验收。3.备案公示验收合格的，市住房和城乡建设局办理竣工验收备案手续，并在规定网站进行公示。三、审批时限（一）总体要求各审批部门要严格按照本制度规定时限完成审批工作，压缩审批时间，提高审批效率。对于并联审批事项，要同步推进，确保整体审批时限符合要求。（二）具体时限1.项目立项：一般项目在[X]个工作日内完成审批，重大项目在[X]个工作日内完成审批。2.用地规划许可：在受理后[X]个工作日内完成审批。3.工程规划许可：在受理后[X]个工作日内完成审批，涉及重大项目或复杂方案的，可延长至[X]个工作日。4.施工许可：在受理后[X]个工作日内完成审批。5.竣工验收：建设单位提交申请后，各部门在[X]个工作日内完成验收工作，验收合格后[X]个工作日内完成备案公示。（三）特殊情况处理因不可抗力等特殊原因导致无法按时完成审批的，审批部门应及时告知建设单位，并说明原因和预计延长的时间。同时，要采取有效措施，加快推进审批工作，尽快完成审批任务。四、审批监管（一）建立审批信息共享平台依托长治市政务服务网，建立建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息实时共享和互联互通，方便建设单位申报和审批部门查询、审查及监管。（二）加强事中事后监管1.制定监管计划各审批部门要根据职责分工，制定建设项目审批后的监管计划，明确监管内容、方式、频次和时间安排等。2.实施日常监管通过现场检查、资料审查、定期巡查等方式，对建设项目的实施情况进行日常监管，重点检查项目是否按照审批要求进行建设，是否存在违法违规行为。3.开展联合检查针对涉及多部门监管的建设项目，由市行政审批服务管理局牵头组织相关部门开展联合检查，形成监管合力，提高监管效能。4.强化信用监管建立建设单位和相关从业人员的信用档案，将建设项目审批和监管过程中的违法违规行为纳入信用记录，实施联合惩戒，对守信企业和个人给予激励。（三）严肃责任追究对建设项目审批过程中存在的违规审批、失职渎职等行为，依法依规追究相关部门和人员的责任；对建设单位存在的弄虚作假、骗取审批等违法违规行为，依法予以严肃处理，并记入信用档案。五、审批服务优化（一）推行全程帮办代办服务市行政审批服务管理局设立帮办代办窗口，为建设单位提供全程帮办代办服务，协助建设单位办理项目审批手续，解答疑问，指导填报申报材料。（二）开展并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，由市行政审批服务管理局牵头组织相关部门同步开展审查工作，实现“一家牵头、并联审批、限时办结、信息共享”。（三）推进网上审批全面推行建设项目审批网上办理，建设单位可通过长治市政务服务网提交申报材料、查询审批进度、获取审批结果，实现审批事项“一网通办”。（四）加强政策宣传解读各