锦州建设项目审批制度

PAGE锦州建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合锦州市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在锦州市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批行为合法合规。2.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息向社会公开，接受公众监督。3.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请材料：项目单位向市发展改革委提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。2.发展改革委受理与审核：市发展改革委对申请材料进行受理，符合要求的予以审核。对于政府投资项目，按照规定进行审批；对于企业投资项目，实行核准或备案管理。3.出具立项批复：根据审核结果，市发展改革委在规定时限内出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划条件核发：项目单位持立项批复等材料向市自然资源局申请核发规划条件。市自然资源局依据城市总体规划、控制性详细规划等，对项目用地的位置、面积、用途、开发强度等规划条件进行审核，并在规定时间内核发规划条件通知书。2.建设工程规划许可证办理：项目单位依据规划条件，委托设计单位编制建设工程设计方案，报市自然资源局审查。经审查符合要求的，市自然资源局在规定时限内核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.质量安全监督手续办理：项目单位在取得建设工程规划许可证后，向市住房城乡建设局申请办理质量安全监督手续。市住房城乡建设局对项目质量安全保障措施等进行审查，符合要求的予以办理。2.施工许可证申领：项目单位持质量安全监督手续、建设工程规划许可证、施工合同、施工组织设计等材料，向市住房城乡建设局申请领取施工许可证。市住房城乡建设局对申请材料进行审核，符合条件的在规定时间内核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收申请：建设项目完工后，项目单位向市住房城乡建设局提交竣工验收申请，并提供工程竣工验收报告、规划核实证明、消防验收意见、环保验收合格文件等相关材料。2.联合验收：市住房城乡建设局牵头组织市自然资源局、市消防救援支队、市生态环境局等相关部门进行联合验收。各部门按照职责对项目进行现场检查，提出验收意见。3.出具竣工验收备案文件：经联合验收合格的项目，市住房城乡建设局在规定时限内出具竣工验收备案文件。三、审批时限（一）立项阶段政府投资项目审批时限原则上不超过[X]个工作日，企业投资项目核准时限原则上不超过[X]个工作日，备案项目即时办理。（二）规划许可阶段规划条件核发时限原则上不超过[X]个工作日，建设工程规划许可证办理时限原则上不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段质量安全监督手续办理时限原则上不超过[X]个工作日，施工许可证申领时限原则上不超过[X]个工作日。（四）竣工验收阶段联合验收时限原则上不超过[X]个工作日，竣工验收备案文件出具时限原则上不超过[X]个工作日。四、审批部门职责（一）发展改革委负责建设项目立项审批工作，审核项目建议书、可行性研究报告等，下达项目投资计划，指导和监督项目实施。（二）自然资源局负责核发建设项目规划条件、建设工程规划许可证，开展规划核实工作，保障项目符合城乡规划要求。（三）住房城乡建设局负责办理建设项目质量安全监督手续、施工许可证，组织竣工验收备案，对建设工程质量安全进行监督管理。（四）消防救援支队负责对建设项目消防设计进行审核、验收，确保项目消防安全。（五）生态环境局负责对建设项目环境影响评价文件进行审批，监督项目环境保护措施落实情况，开展环保验收。（六）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批涉及的相关工作，如人防、地震、气象等部门负责对项目涉及的专业内容进行审查和监管。五、审批监管（一）建立审批信息共享平台建立全市统一的建设项目审批信息共享平台，各审批部门将审批过程中产生的信息及时录入平台，实现信息共享，提高审批效率，方便项目单位查询和办理相关手续。（二）加强事中事后监管1.制定监管计划：各审批部门根据职责制定建设项目事中事后监管计划，明确监管内容、监管方式、监管频次等。2.开展日常检查：通过现场检查、资料审查、数据监测等方式，对建设项目的实施情况进行日常检查，及时发现和纠正问题。专项检查：针对重点领域、重点项目开展专项检查，加强对关键环节的监管。信用监管：建立建设项目审批信用档案，对项目单位和相关责任人的信用信息进行记录和管理。对守信主体给予激励，对失信主体依法依规进行惩戒。六、审批服务（一）推行网上审批依托审批信息共享平台，全面推行建设项目网上审批，项目单位可通过网络提交申请材料、查询审批进度、获取审批结果，实现“一网通办”。（二）提供帮办代办服务设立建设项目帮办代办服务窗口，为项目单位提供免费的帮办代办服务。帮办代办人员协助项目单位办理审批手续，解答疑问，提高项目单位办事便利性。（三）开展联合辅导针对建设项目审批涉及的法律法规、政策标准等内容，各审批部门联合开展辅导培训，帮助项目单位熟悉审批流程和要求，提高申报材料质量。七、法律责任（一）项目单位责任项目单位在建设项目审批过程中，应当如实提供相关材料，对申报材料的真实性、合法性负责。如有隐瞒有关情况或者提供虚假材料等违法行为，按照国家和地方有关法律法规进行处罚。（二）审批部门责任审批部门工作人员在审批工作中，应当严