铁岭建设项目审批制度

PAGE铁岭建设项目审批制度一、总则（一）目的为规范铁岭市建设项目审批行为，提高审批效率，优化营商环境，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于铁岭市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策文件及技术标准，确保审批过程合法合规。2.公开透明原则：审批流程、条件、标准、结果等信息应全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权。3.精简高效原则：优化审批环节，减少审批层级，提高审批效率，缩短项目审批周期。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，避免出现推诿扯皮现象。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：项目单位向发展改革部门提交项目立项申请，申请材料包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审查：发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.审批决策：发展改革部门根据项目情况进行审批决策，对符合产业政策、发展规划等要求的项目予以立项批复。（二）规划许可1.规划方案编制：项目单位委托具有相应资质等级的规划设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图、竖向设计等。2.方案审查：自然资源部门对规划设计方案进行审查，组织相关部门和专家进行论证，提出审查意见。3.规划许可办理：项目单位根据审查意见修改完善规划设计方案后，向自然资源部门申请办理建设工程规划许可证，提交申请材料包括申请书、规划设计方案、土地权属证明等。自然资源部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：项目单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图纸进行审查，审查内容包括建筑、结构、给排水、电气等专业。2.质量安全监督手续办理：项目单位向住房和城乡建设部门申请办理工程质量安全监督手续，提交申请材料包括建设工程质量监督登记表、建设工程安全监督备案表等。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以办理。3.施工许可申请：项目单位向住房和城乡建设部门申请办理施工许可证，提交申请材料包括建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工图审查合格书、质量安全监督手续等。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收准备：项目单位在工程完工后，组织设计、施工、监理等单位进行工程预验收，对发现的问题及时整改。2.竣工验收申请：项目单位向住房和城乡建设部门提交竣工验收申请，申请材料包括工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的组织相关部门进行竣工验收。3.竣工验收备案：竣工验收合格后项目单位向住房和城乡建设部门申请竣工验收备案，提交申请材料包括工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以备案。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批，审查项目是否符合产业政策、发展规划等要求。2.指导项目单位做好项目前期工作，协调解决项目立项过程中的问题。（二）自然资源部门1.负责建设项目规划许可审批，审查规划设计方案是否符合城市规划要求。2.办理建设项目用地审批手续，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。3.负责建设项目规划核实工作，对建设项目是否符合规划要求进行核实。（三）住房和城乡建设部门1.负责建设项目施工许可审批，审查施工图纸是否符合工程建设强制性标准。2.办理工程质量安全监督手续，对建设工程质量安全进行监督管理。3.组织建设项目竣工验收，对竣工验收备案进行管理。（四）其他相关部门1.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批，对建设项目环境保护措施落实情况进行监督检查。2.消防部门负责建设项目消防设计审核、消防验收和备案抽查，对建设项目消防安全进行监督检查。3.人防部门负责建设项目人防工程设计审核、人防工程竣工验收备案，对建设项目人防工程建设情况进行监督检查。四、审批条件（一）立项审批条件1.符合国家产业政策和地方发展规划。2.项目建设地点符合城乡规划要求。3.项目可行性研究报告编制符合相关规定，投资估算合理。4.项目环境影响评价文件已通过审批。（二）规划许可审批条件1.建设项目规划设计方案符合城市规划要求，包括用地性质、容积率、建筑密度、绿地率等指标。2.建设项目与周边环境相协调，满足日照、通风、消防等要求。3.建设项目配套设施齐全，包括道路、给排水、供电、供气、通信等。（三）施工许可审批条件1.已办理建设工程规划许可证。2.已确定施工企业和监理企业，签订施工合同和监理合同。3.施工图设计文件已按规定进行审查合格。4.建设资金已落实，到位资金原则上不少于工程合同价的50%。5.已办理工程质量安全监督手续。（四）竣工验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准。3.有完整的技术档案和施工管理资料。4.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。5.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。6.有施工单位签署的工程保修书。五、审批时限（一）立项审批发展改革部门在收到项目立项申请后，对符合要求的项目，在[X]个工作日内完成审批。（二）规划许可自然资源部门在收到规划设计方案审查申请后，组织相关部门和专家进行论证，在[X]个工作日内提出审查意见。项目单位根据审查意见修改完善规划设计方案后，申请办理建设工程规划许可证，自然资源部门在[X]个工作日内完成审核并核发许可证。（三）施工许可住房和城乡建设部门在收到施工许可申请后，对申请材料进行审核，对符合要求的项目，在[X]个工作日内核发施工许可证。（四）竣工验收住房和城乡建设部门在收到竣工验收申请后，对申请材料进行审核，符合要求的组织相关部门进行竣工验收，在竣工验收合格后[X]个工作日内完成竣工验收备案。六、审批监管（一）建立审批信息共享平台各审批部门应将审批信息及时录入审批信息共享平台，实现信息共享，方便项目单位查询和办理相关手续。（二）加强审批过程监督建立健全审批过程监督机制，对审批部门和工作人员的审批行为进行监督检查，确保审