野外用火审批制度流程

PAGE野外用火审批制度流程一、总则（一）目的为了加强野外用火管理，预防和控制森林火灾、草原火灾等灾害的发生，保护生态环境和人民生命财产安全，根据相关法律法规和行业标准，制定本野外用火审批制度流程。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在野外进行的各类用火活动，包括但不限于烧荒、烧炭、烧灰积肥、烧田埂、烧秸秆、烤火、野炊、祭祀用火等。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将用火安全放在首位，确保用火活动不会引发火灾事故。2.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关野外用火的法律法规、行业标准以及本公司/组织的相关规定。3.分级管理原则：根据用火的类型、规模、风险程度等因素，实行分级审批管理。4.保护环境原则：尽量减少野外用火对生态环境的破坏，采取必要的防护措施，降低环境污染。二、用火审批流程（一）用火申请1.申请人资格：用火申请人必须是年满18周岁，具有完全民事行为能力的自然人或本公司/组织内具备相关用火操作资质的人员。2.申请材料用火申请书，应详细说明用火的原因、地点、时间、用火类型、用火范围、防火措施等内容。用火安全承诺书，承诺将严格遵守用火审批制度和安全操作规程，承担因用火引发的一切法律责任。如涉及到特殊用火类型（如烧荒等），需提供相关部门（如农业农村部门、林业部门等）的许可文件或证明材料。3.申请提交：申请人应将填写完整的申请材料提交至本公司/组织指定的受理部门。受理部门可以是安全管理部门、林业（草原）管理部门或其他相关职能部门，具体根据本公司/组织的内部职责分工确定。（二）受理与初审1.受理：受理部门收到用火申请后，应及时对申请材料进行审核，检查材料是否齐全、符合要求。如材料不齐全或不符合要求，应一次性告知申请人需要补充或更正的内容。2.初审：受理部门对用火申请进行初步审查，主要审查用火的必要性、合法性、安全性等方面。初审内容包括：用火地点是否在允许用火的区域范围内，是否临近森林、草原、重要设施等敏感区域。用火时间是否合理，是否避开高火险时段。用火类型和规模是否符合相关规定，防火措施是否可行。申请人是否具备用火资质和能力。3.初审意见：受理部门根据初审情况，在5个工作日内出具初审意见。初审意见分为同意受理、补充材料后受理、不予受理三种情况，并说明理由。（三）现场勘查1.勘查安排：对于初审同意受理的用火申请，由受理部门组织相关人员（如安全管理人员、林业（草原）技术人员等）进行现场勘查。现场勘查应在接到申请后的3个工作日内进行。2.勘查内容用火地点的地形、地貌、植被等情况，评估火灾风险。检查用火现场周边是否有易燃物、障碍物等，是否需要进行清理或采取其他防火隔离措施。核实申请人提出的防火措施是否能够有效实施，如是否配备足够的灭火器具、是否设置防火隔离带等。3.勘查报告：现场勘查人员应填写现场勘查报告，详细记录勘查情况和发现的问题，并提出相应的建议和意见。勘查报告作为用火审批的重要依据之一。（四）审批1.审批权限一般用火申请，由受理部门负责人进行审批。审批通过后，发放用火许可证，并告知申请人用火的注意事项和安全要求。较大规模或高风险用火申请，需提交本公司/组织的安全管理委员会或相关领导进行审批。审批过程中，应组织相关部门和专家进行论证，确保用火安全。涉及跨区域、跨部门的用火申请，应报上级主管部门或相关政府部门进行审批。2.审批决定：审批部门应在收到用火申请、初审意见和现场勘查报告后的5个工作日内作出审批决定。审批决定分为同意用火、不同意用火两种情况，并向申请人出具书面通知。同意用火的，应明确用火的具体时间、范围、要求等内容；不同意用火的，应说明理由。（五）用火许可证发放1.许可证内容：用火许可证应明确用火申请人、用火地点、用火时间、用火类型、用火范围、防火措施、许可证有效期等内容。2.发放程序：申请人在收到同意用火的审批通知后，凭通知到受理部门领取用火许可证。受理部门应在发放用火许可证时，再次向申请人强调用火安全注意事项，并要求申请人签字确认。（六）用火监督与检查1.监督检查职责：本公司/组织的安全管理部门、林业（草原）管理部门等相关职能部门应按照各自职责，对野外用火活动进行监督检查。监督检查人员有权进入用火现场，检查用火情况和防火措施落实情况。2.检查内容用火是否在许可证规定的时间、范围、类型内进行。防火措施是否到位，灭火器具是否完好有效，并能正常使用。用火现场是否有专人负责安全管理，是否存在违规用火行为。3.检查记录：监督检查人员应填写检查记录，记录检查时间、地点、用火情况、发现的问题及处理情况等内容。检查记录应存档保存，作为用火管理的重要资料。（七）用火结束与核销1.用火结束：用火活动结束后，用火申请人应及时清理用火现场，熄灭余火，确保无明火残留。清理后的用火现场应恢复原状，不得遗留火灾隐患。2.核销申请：用火申请人在完成用火活动并清理现场后，应向受理部门提交用火结束核销申请。核销申请应注明用火结束时间、用火现场清理情况等内容。3.核销检查：受理部门收到核销申请后，应组织人员进行现场检查。检查合格后，在5个工作日内对用火许可证予以核销，并将相关情况记录在案。三、用火安全要求（一）用火前准备1.了解天气情况：用火前，申请人应密切关注天气预报，避免在大风、高温、干旱等高火险天气条件下用火。2.清理用火现场：用火现场周围应清除杂草、枯枝落叶等易燃物，开辟防火隔离带，隔离带宽度应根据实际情况确定，一般不少于5米。3.配备灭火器具：根据用火规模和类型，配备足够数量的灭火器具，如灭火器、灭火拖把、水桶等，并确保灭火器具完好有效，能够正常使用。4.明确专人负责：用火现场应明确专人负责安全管理，负责检查用火情况、监督防火措施落实情况、及时处理突发情况等。（二）用火过程中要求1.严格遵守用火规定：用火申请人必须严格按照用火许可证规定的时间、范围、类型进行用火，不得擅自扩大用火范围或延长用火时间。2.保持防火警惕：用火过程中，现场人员应时刻保持警惕，密切观察火势，防止火势蔓延。一旦发现火势失控或有火灾隐患，应立即采取措施扑救，并及时报告相关部门。3.确保人员安全：用火现场应设置明显的安全警示标志，严禁无关人员进入。用火人员应配备必要的防护用品，如安全帽、防火服等，确保自身安全。（三）用火结束后要求1.彻底熄灭余火：用火结束后，必须对用火现场进行全面检查，确保所有余火彻底熄灭，无明火残留。2.清理用火现场：清理用火现场的杂物、灰烬等，恢复用火现场的原状，不得遗留火灾隐患。3.检查灭火器具：对使用过的灭火器具进行检查和维护，确保其下次能够正常使用。四、法律责任（一）违规用火责任1.对于未经批准擅自野外用火的，由相关部门按照法律法规的规定进行处罚，并责令其立即停止用火行为，消除火灾隐患。2.对于违反用火审批制度和安全操作规程用火的，视情节轻重，给予警告、罚款、暂扣或吊销用火许可证等处罚。造成火灾事故的，依法追究相关人员的法律责任。（二）管理部门责任1.对于在野外用火审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.本公司/组织的安全管理部门、林业（草原）管理部门等相关职能部门未按照规定履行监督检查