重庆落实审批制度

PAGE重庆落实审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于行政审批制度改革的总体要求，进一步优化重庆市营商环境，提高行政效能，规范行政审批行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本实施方案。（二）适用范围本实施方案适用于重庆市各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保审批行为合法合规。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等信息应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。3.便民原则：简化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，方便群众办事，降低办事成本。4.效能原则：优化行政审批资源配置，运用信息化手段，创新审批方式，提高行政效能。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的全过程监督，确保审批权力规范运行。二、审批事项清理与规范（一）全面梳理审批事项1.各行政机关要对本部门实施的行政审批事项进行全面梳理，明确审批事项的名称、设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批期限等内容。2.对照国家法律法规和政策要求，对现有审批事项进行合法性审查，清理不符合规定设定的审批事项，坚决予以取消。（二）规范审批流程1.绘制行政审批流程图，明确每个审批环节的工作内容、办理要求、责任主体和办理时限，确保审批流程清晰、规范、透明。2.对审批环节进行优化整合，减少不必要的环节和手续，能够合并办理的事项要实行并联审批，提高审批效率。（三）统一审批标准1.制定行政审批事项的办理标准，明确审批条件的量化指标和具体要求，确保审批结果公平公正。2.加强对审批标准执行情况的监督检查，确保审批人员严格按照标准进行审批，杜绝随意性。三、审批方式创新（一）推进网上审批1.建设全市统一的行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上受理、办理、查询、反馈和监督，方便群众办事。2.行政机关要将审批事项的申请材料、办理流程、审批结果等信息全部纳入网上服务平台，实现审批过程的信息化、智能化。（二）开展并联审批1.对涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制，由牵头部门组织相关部门同步开展审批工作，实行“一口受理、同步审批、限时办结、统一发证”。2.加强并联审批部门之间的沟通协调，建立信息共享和协同工作机制，提高审批效率。（三）实行容缺受理1.对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，在申请人作出书面承诺后，行政机关可先行受理，并进入审批程序。2.申请人应在规定期限内补齐欠缺材料，行政机关在收到补齐材料后及时作出审批决定。四、审批服务优化（一）推行“一站式”服务1.在各级政务服务中心设立行政审批综合窗口，实行“一个窗口对外、一站式服务”，统一受理各类行政审批事项，为群众提供便捷高效的服务。2.加强政务服务中心的建设和管理，完善服务设施，优化服务环境，提高服务质量。（二）开展预约办理和上门服务1.行政机关要根据群众需求，开展预约办理服务，合理安排办理时间，方便群众办事。2.对老弱病残等特殊群体，提供上门服务，主动为其办理行政审批事项。（三）加强咨询引导服务1.在政务服务中心设立咨询引导台，安排专人负责解答群众咨询，提供办事指导，帮助群众了解审批流程和所需材料。2.利用政务服务网站、微信公众号等渠道，及时发布行政审批相关信息，为群众提供便捷的咨询服务。五、审批监督管理（一）建立健全监督机制1.加强对行政审批行为的内部监督，建立健全行政审批内部监督制度，明确监督机构和监督职责，加强对审批过程的全程监控。2.强化社会监督，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理群众对行政审批行为的投诉举报，对违法违规行为依法依规严肃查处。（二）开展审批绩效评估1.建立行政审批绩效评估指标体系和评估办法，对行政机关的行政审批工作进行量化评估，评估结果作为部门绩效考核的重要依据。2.定期对行政审批绩效评估情况进行分析总结，针对存在的问题及时采取措施加以改进，不断提高行政审批工作水平。（三）加强审批人员管理1.加强对行政审批人员的培训，提高其业务素质和法律意识，确保审批人员熟悉审批业务和法律法规，依法依规进行审批。2.建立行政审批人员考核评价制度，对审批人员的工作业绩、服务质量等进行考核评价，激励审批人员认真履行职责。六、审批与监管衔接（一）明确监管职责1.按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，明确行政机关在行政审批后的监管职责，确保审批与监管无缝衔接。2.审批部门要及时将审批结果告知监管部门，监管部门要根据审批结果加强对审批对象的后续监管。（二）建立信息共享机制1.建立行政审批与监管信息共享平台，实现审批信息与监管信息的实时共享，为监管部门开展监管工作提供依据。2.审批部门和监管部门要按照信息共享平台的要求，及时准确地录入相关信息，确保信息的真实性和完整性。（三）加强协同监管1.审批部门和监管部门要建立协同监管机制，加强沟通协调，共同做好对审批对象的监管工作。2.对涉及多个部门的监管事项，要建立联合监管机制，开展联合检查、联合执法，形成监管合力。七、培训与宣传（一）加强培训工作1.组织开展行政审批业务培训，提高行政机关工作人员的审批业务水平和操作能力。2.培训内容包括法律法规、审批流程、审批标准、信息化应用等方面，培训方式可采取集中培训、专题讲座、在线学习等多种形式。（二）广泛宣传引导1.利用多种媒体渠道，广泛宣传行政审批制度改革的政策措施和工作成效，提